Дело № 2а-563/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 21 сентября 2022 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Логиновой К.С.,

с участием прокурора Зубкова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора,

Установил :

Начальник отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области (далее - ОМВД России по УКГО) обратился в суд с иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на один год и установлении ему административных ограничений: обязательно являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить посещать места, где производится продажа алкогольной продукции, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. После освобождения неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21, ст.6.1.1 КоАП РФ. В настоящее время судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости истекает 25 февраля 2029 года (л.д.4-6).

Представитель административного истца ОМВД России по УКГО ФИО2, действующий на основании доверенности от 17 мая 2022 года, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Исковое заявление получил (л.д.4, оборот).

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с п.1 и п.2 ч.21 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 22 декабря 2015 года ФИО1 осужден по п. «а,б» ч.2 ст.132 УК РФ к наказанию в виде шести лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 21 марта 2016 года ФИО1 в силу ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, применяя правила п «в» ч.1 ст.71 УК РФ, к наказанию назначенному приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 22 декабря 2015 года частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка №1 г.Усть-Катава Челябинской области и.о. мирового судьи судебного участка №2 г.Усть-Катава Челябинской области от 5 ноября 2015 года, окончательно назначено наказание в виде шести лет одного месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании пункта «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции ФЗ, действовавшего на момент совершения преступления).

ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы 25 февраля 2021 года, судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости истекает 25 февраля 2029 года.

ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы в течение года пять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ - 30.03.2022г, 17.05.2022г, 17.05.2022г, ст.20.21 КоАП РФ - 1.03.2022г, 12.10.2021г, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности, справкой от 2 августа 2022 года.

Согласно рапорту-характеристике ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, проживает с сожительницей, злоупотребляет спиртными напитками, веден антиобщественный образ жизни, поддерживает связь с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, судимыми. От соседей систематически поступают жалобы на ФИО1

В связи с тем, что в настоящее время судимость за совершение преступления не снята и не погашена, ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, пять раз в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении него необходимо установить административный надзор.

Пунктом 1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Следовательно, требование об установлении административного надзора ФИО1 на срок один год, является законным и обоснованным.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Статьёй 4 ФЗ № 64 от 6.04.2011 г. предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Вместе с тем, суд находит неправильным указание в исковом заявлении требований относительно запрета выезда за пределы муниципального района по месту жительства, с уточнением, что такой выезд запрещен без предварительного согласования с органом внутренних дел, поскольку является излишним и не соответствует пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

При этом закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой, а потому требования о возможности несоблюдения установленного ограничения противоречат нормам материального права.

Таким образом, каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом № 64-ФЗ, у суда не имеется, в связи с чем суд полагает необходимым уточнить назначенные судом ответчику административные ограничения.

С учётом требований ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ, учитывая, что ФИО1 в течение года пять раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, ФИО1 необходимо установить административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещения мест, где производится продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд,

Решил:

Административные исковые требования отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , зарегистрированному и проживающему по адресу: , административный надзор сроком на один год.

Обязать ФИО1 в период действия административного надзора:

- обязательно являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запретить посещение мест, где производится продажа алкогольной продукции,

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силуа