Решение по делу № 2-15/2025 от 10.01.2025

Дело № 2-15/2025 (2-964/2024) -КОПИЯ-

УИД 03RS0053-01-2024-001210-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 г. с. Кушнаренково РБ

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шахмуратова Р.И.,

при секретаре судебного заседания Гизатуллиной А.А.,

с участием истца – прокурора Кушнаренковского района РБ Галеева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах субъекта Российской Федерации – Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Управление имущества казны Республики Башкортостан», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан во исполнение указания прокуратуры Республики Башкортостан от 25 мая 2017 г. № 97/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что 10 июня 2022 г. между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице казенного учреждения «Управления имуществом казны Республики Башкортостан» и ФИО1 заключен договор аренды № № Согласно п. 1.1 указанного договора, на основании п.п. 19 п.2 ст. 39.6, п.п. 12 п. 8 ст. 39.8, ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, Арендодатель предоставляет, а ФИО1 принимает земельный участок, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 2 149 119 кв.м., вид разрешенного использования для сенокошения. В силу п. 3.1 договора аренды срок действия аренды установлен с ДАТА г. Кроме того, ДАТА. между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице казенного учреждения «Управления имуществом казны Республики Башкортостан» и ФИО1 заключен договор аренды № № Согласно п. 1.1 указанного договора на основании п.п. 19, п. 2, ст. 39,6, п.п. 12, п. 8, ст. 39.8, ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, Арендодатель предоставляет, а ФИО1 принимает земельный участок, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 4 357 368 кв.м., вид разрешенного использования для сенокошения. В силу п. 3.1 договора аренды срок действия аренды установлен с ДАТА г. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5 000 кв.м) Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. На момент предоставления ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 2 149 119 кв.м., №, площадью 4 357 368 кв.м. в Республике Башкортостан максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», согласно статьи 15 которого, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, без проведения торгов и соблюдения процедуры публичности, составляет 2,5 га. Площадь предоставленного ФИО1 земельных участков составляет 2 149 119 кв.м. и 4 357 368 кв.м., что превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для кошения трав, сбора и заготовки сена, которые осуществляются не в целях предпринимательской деятельности. Таким образом, указанные земельные участки не могут быть предоставлены ФИО1, так как существенно превышен законодательно установленный на территории Республики Башкортостан размер.

Просит признать договор аренды земельного участка №(РБ), заключенный 10 июня 2022 г. между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице государственного казенного учреждения «Управления имуществом казны Республики Башкортостан» и ФИО1, недействительным и применить последствия недействительности сделки. Признать договор аренды земельного участка №(РБ), заключенный 10 июня 2022 г. между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице государственного казенного учреждения «Управления имуществом казны Республики Башкортостан» и ФИО1, недействительным и применить последствия недействительности сделки. Обязать ФИО1 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице государственного казенного учреждения «Управления имуществом казны Республики Башкортостан» земельный участок, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, кадастровый №, площадью 2 149 119 кв.м., вид разрешенного использования для сенокошения. Обязать ФИО1 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице государственного казенного учреждения «Управления имуществом казны Республики Башкортостан» земельный участок, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый №, площадью 4 357 368 кв.м., вид разрешенного использования для сенокошения.

В судебном заседании прокурор Галеев А.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд с учетом положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее по тексту - Закон о личном подсобном хозяйстве).

Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (статья 2 Закона о личном подсобном хозяйстве).

В силу части 1 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5 000 кв. м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Положениями пункта 3 статьи 15 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 вх. №-Г от 01 апреля 2022 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Государственного казенного учреждения «Управления имуществом казны Республики Башкортостан» с указанным лицом без проведения торгов на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключен договор от 10 июня 2022 г. №(РБ) о предоставлении в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 2 149 119 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>, с видом разрешенного использования для сенокошения. Срок аренды установлен с ДАТА по ДАТА

Согласно Выписки из ЕГРН от 13 ноября 2024 г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 149 119 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с видом разрешенного использования для сенокошения, имеет обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка №(РБ) от 10 июня 2022 г. с датой начала действия с ДАТА по ДАТА Категория указанного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения - для сенокошения.

Также судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 вх. №-Г от 01 апреля 2022 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Государственного казенного учреждения «Управления имуществом казны Республики Башкортостан» с указанным лицом без проведения торгов на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключен договор от 10 июня 2022 г. №(РБ) о предоставлении в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 4 357 368 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>, с видом разрешенного использования для сенокошения. Срок аренды установлен с ДАТА по ДАТА

Согласно выписки из ЕГРН от 28 ноября 2024 г. земельный участок с кадастровым номером № площадью 4 357 368 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с видом разрешенного использования для сенокошения, имеет обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка №(РБ) от 10 июня 2022 г. с датой начала действия с ДАТА по ДАТА Категория указанного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения - для сенокошения.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о нарушении пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации при передаче публичных земельных участков в аренду ФИО1 без проведения торгов, поскольку площадь спорных земельных участков составляет 2 149 119 кв.м, и 4 357 368 кв.м., что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения, которые осуществляются ответчиком не в целях предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечислены в качестве примера некоторые сделки, которые в силу прямого указания закона отнесены к ничтожным сделкам.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы, например сделка о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделка о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06. 2015 № 5 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Из изложенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожней такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Таким образом, договор аренды земельного участка № (РБ) от 10 июня 2022 г. и полученный по данному договору земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 149 119 кв.м., договор аренды земельного участка №(РБ) от 10 июня 2022 г. и полученный по данному договору земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 357 368 кв.м., являются недействительными в силу ничтожности, подлежат возврату Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах субъекта Российской Федерации – Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Управление имущества казны Республики Башкортостан», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка № (РБ), заключенный 10 июня 2022 г. между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» и ФИО1, недействительным, применить последствия недействительности сделки.

Обязать ФИО1 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» земельный участок, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый №, площадью 2 149 119 кв.м, вид разрешенного использования – сенокошение.

Обязать ФИО1 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» земельный участок, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый №, площадью 4 357 368 кв.м, вид разрешенного использования – сенокошение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2025 г.

Председательствующий Р.И. Шахмуратов

Копия верна.

Судья Р.И. Шахмуратов