Дело № 2а-3851/2023

УИД: 03RS0004-01-2023-003218-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года

<...>

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Якшибаевой А.У.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 (доверенность в деле), представителя административного ответчика Управления Росреестра по РБ – ФИО3 (доверенность в деле), представителя заинтересованного лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ - ФИО4 (доверенности в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Начальнику отдела координации и анализа деятельности в учетно – регистрационной сфера Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО5, Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Башкортостан об оспаривании отказа в восстановлении сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя требования тем, что является долевым сособственником жилого дома, площадью 49,3 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>. В настоящее время указанный дом расположен на земельном участке, площадью 6019 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования: для проведения работ по проектированию и строительству группы жилых домов со встроено-пристроенными помещениями. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, по адресу: <адрес>, был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: № с видом разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек. ДД.ММ.ГГГГ в связи с постановкой на кадастровый учёт участка с кадастровым номером: №, площадью 21785 кв.м., вид разрешенного использования: жилая встройка квартала, и с тем, что права на земельный участок с кадастровым номером: № в ЕГРН зарегистрированы не были, земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета без согласия землепользователей. В дальнейшем участок с кадастровым номером: № был преобразован и снят с учёта, из -его образованы иные участки, в том числе участок с кадастровым номером: №, вид разрешенного использования: для проведения работ по проектированию и строительству группы жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями», на котором расположен спорный дом. ФИО1, полагая, что в соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ, он имеет прав на земельный участок под домом, обратился в Управление Росреестра по РБ о восстановлении записи о земельном участке с кадастровом номером: №, со статусом как «ранее учтенный». ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РБ дан ответ № об отказе в восстановлении сведений.

В дальнейшем к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Начальника отдела координации и анализа деятельности в учетно – регистрационной сфера Управления Росреестра по РБ ФИО5, заинтересованных лиц привлечены сособственники домовладения ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, АО «Интеграл», Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РБ - ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ответ не может быть самостоятельным предметом оспаривания, заявление ФИО13 рассмотрено и на него дан ответ.

Представитель заинтересованного лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ - ФИО4 в судебном заседании с требованиями не согласился, т.к. выбран ненадлежащий способ защиты.

На судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика ППК «Роскадастр» по РБ, начальник отдела координации и анализа деятельности в учетно – регистрационной сфера Управления Росреестра по РБ ФИО5, заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, представители заинтересованных лиц Минземимущества РБ, Администрации городского округа город Уфа, АО «Интеграл» не явились, извещены надлежащим образом.

Как следствие, суд в порядке ст.ст. 150,152 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, заслушав административного истца, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту Закон о государственной регистрации).

Как следует из ч.1 ст.69 Закон о государственной регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно ч.8 ст.69 Закона о государственной регистрации, орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если: 2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что к документам, устанавливающим или подтверждающим право на объект недвижимости, относятся: государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона N 122-ФЗ.

Также согласно части 1 статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, являются среди прочего акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право на соответствующий объект недвижимости, содержащего сведения, позволяющие считать такой земельный участок ранее учтенным, а также сведения о площади такого земельного участка, выданного уполномоченным органом (организацией), отвечающего требованиям законодательства, действовавшего в месте его издания на момент его издания.

Согласно архивной выписки из протокола № заседания исполнительного комитета Ленинского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ утвержден к правовой регистрации на право личной собственности Д.П.М на строение, по адресу: <адрес> (акт райсовтета от ДД.ММ.ГГГГ).

В документах архивного фонда Министерства коммунального хозяйства БАССР имеется приказ №644 Народного Комиссара Коммунального хозяйства РСФСР от декабря 1945 года «Об организации и проведении инвентаризационным бюро жилищ коммунальных органов в 1946 году регистраций строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР». Согласно этому приказу заведующие обл(край)комхозами и начальники инвентаризационных бюро городов республиканского (РСФСР) подчинения должны организовать и провести в 1946 году учет и регистрацию строений за владельцами в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР в соответствии с Инструкцией РСФСР от 25 декабря 1945 года.

Согласно пункту 5 вышеуказанной инструкции «...объектом регистрации является домовладение в целом самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения».

Согласно пункту 6 «...регистрации подлежат те строения с обслуживающими земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируются».

Согласно статье 21 Гражданского кодекса РСФСР, введенного в действие постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от 11 ноября 1922 года, владение землею допускалось только на правах пользования.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был предоставлен правопредшественнику ФИО1 П.М в бессрочное пользование.

Суду представлены сведения о зарегистрированных правах на указанный жилой дом, согласно которых ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12 являются долевыми сособственниками в праве собственности на домовладение (т.1 л.д.19-21,22,27).

По данным ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» первоначальным собственником жилого дома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании акта райсовета от ДД.ММ.ГГГГ являлся Д.П.М; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ – С.А,П; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли- продажи № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО8 (1/2 доля); с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о государственной регистрации права № Серия № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО11 (справка № от ДД.ММ.ГГГГ - т.1 л.д.27).

Согласно представленной суду выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: № (ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный №, условный №).

Согласно выписки из № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового дела на объект недвижимости земельный участок, почтовый адрес ориентира: <адрес>, постановлен на учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера: №, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек. Объект снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, образованный объект недвижимости: № (т.1 л.д.23-26, 54-57).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером: №, образован земельный участок с кадастровым номером: №, с площадью 21785 кв.м., для жилой застройки квартала.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером: №, также был преобразован и из него образованы земельные участки с кадастровыми номерами земельный участок с кадастровым номером № для проведения работ по проектированию и строительству группы жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями (т.1 л.д.112-142, 143-166, 169- 186).

При этом суд отмечает то, что исходя из приведенного правового регулирования и представленных в дело доказательств, то обстоятельство, что постановлением главы администрации городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ по перераспределению земельных участков, в том числе с кадастровым номером №, последующее заключение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, само по себе не опровергает возникновения права собственности ФИО13 на земельный участок в силу закона до введения в действие Закона N 122-ФЗ.

Поскольку спорный земельный участок обладает признаками ранее учтенного, сведения о нем могут быть внесены в ЕГРН, как следствие, отказ в восстановлении сведений о спорном земельном участке, выраженный в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РБ, является незаконным.

Иного способа защиты (восстановления) нарушенного права, кроме как восстановление сведений о кадастровом учете участка у Кулагина не имеется.

С учетом принципа разделения власти, установленного ст.10 Конституции РФ, суд считает определить способ восстановления нарушенного права административного истца, возложив на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

Учитывая установленные по делу обстоятельства, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании отказа в восстановлении сведений о земельном участке, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

На Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 (представитель ФИО14) ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований к Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Башкортостан об оспаривании отказа в восстановлении сведений о земельном участке, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение 28 сентября 2023 года.

Председательствующий Н.Е. Лялина