Решение по делу № 2-3247/2023 от 20.12.2023

Дело № 2-3247/2023

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года. г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., при секретаре судебного заседания Бабучаишвили С.В., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к ФИО2 о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Истец АО «Мособлгаз» обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 о признании сделки в виде договора «ДОГОВОР <номер> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации» от 21 апреля 2022 года недействительной, а также о возмещении расходов по оплате государственной пошлины.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в ходе судебного разбирательства, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены СНТ «Железнодорожник», ФИО3, ФИО4

Истец АО «Мособлгаз» свои требования мотивирует тем, что пунктом 8 перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному собранию РФ от 21.04.2021 года Правительству РФ совместно с органами исполнительской власти субъектов РФ, публичным акционерным обществам и иным газораспределительными организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах осуществить без привлечения денежных средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутри поселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» (далее - программа социальной газификации), утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 №778/50. Пунктом 2 Критериев для включения населенных пунктов Московской области и объектов газораспределения в программу социальной газификации Паспорта программы социальной газификации предусмотрено, что для мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области (за исключением территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ) без привлечения средств граждан в целях исполнения пункта 8 Перечня поручений от 02.05.2021 № Пр-753 по реализации Послания Президента Федеральному Собранию и в соответствии с пунктом 2 Плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 N 1152-р, - выполняются в отношении подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения домовладений, принадлежащих физическим лицам, в границах газифицированного населенного пункта Московской области, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа.

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО «Мособлгаз».

Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, предусматривающие мероприятия по подключению в рамках догазификации населенных пунктов (далее -Правила подключения).

Согласно пункту 2 Правил подключения "догазификация" представляет собой осуществление подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, без взимания средств с физического лица при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа.

Таким образом, основными критериями догазификации являются:

- заявитель - физическое лицо, которому на праве собственности или наином предусмотренном законом праве принадлежит жилой дом и земельныйучасток;

- земельный участок и расположенное на нем домовладениерасположены в границах ранее газифицированного населенного пункта.

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п. 5 правил подключения).

21 апреля 2022 г. между истцом и ответчиком на основании поданной ответчиком заявки был заключен договор <номер> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее –Договор), в соответствии с условиями которого исполнитель (истец) в рамках догазификации обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети жилой дом, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: 142207, Московская область, г.Серпухов, СНТ «Железнодорожник», ул. Осенняя, д. 14 с кадастровым <номер>, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

К заявке о подключении (технологическом присоединении) ответчиком были приложены копии правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым <номер> расположенный по адресу: Московская область, г. Серпухов, СНТ «Железнодорожник», ул. Осенняя, уч-к. 14 с (категория земель: земли населенных пунктов) и на жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Серпухов, СНТ «Железнодорожник», ул. Осенняя, д. 14.

Подключение объектов капитального строительства, принадлежащих разным заявителям, а также объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества территории, подлежащей комплексному развитию возможно как в рамках социальной догазификации (раздел VII Правил подключения), так и в порядке, установленным разделом IV Правил подключения.

Так, согласно п. 126 Правил подключения в случае если садоводческоеили огородническое некоммерческое товарищество располагается в границахнаселенного пункта, то подключение к сетям газораспределениядомовладений, расположенных внутри границ садоводческого илиогороднического некоммерческого товарищества, осуществляетсяисполнителем до границ такого товарищества без взимания средств сзаявителя за оказание услуг по подключению (технологическомуприсоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.

Согласно техническим условиям № Д07812-109-Д/61, являющимися приложением к вышеуказанному договору о подключении, источником подключения домовладения ответчика является газопровод среднего давления, проложенный от ГРС Серпухов, находящийся в собственности истца (далее - газопровод-источник). Газопровод-источник находится в собственности АО «Мособлгаз» и проложен к территории и по территории СНТ «Железнодорожник». Необходимость осуществлять строительство газопровода до границ земель садоводческого товарищества отсутствует.

В соответствии с пунктом 93 Правил подключения в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, заявка о подключении таких объектов подается исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества.

По договору о подключении в случаях, указанных в пункте 93 Правил подключения, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), включающие в себя мероприятия по строительству сети газораспределения от существующей сети газораспределения до границы земельного участка общего назначения, расположенного в границах территории садоводства или огородничества (пункт 95 Правил подключения).

При этом размер платы по осуществлению мероприятий по строительству сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ СНТ определяется в соответствии с утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов платой за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размером стандартизированных тарифных ставок на очередной календарный год,

В пункте 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования (пункт 6 статьи 3).

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона о СНТ территория садоводства или огородничества может быть создана на землях населенных пунктов.

Частью 3 статьи 4.1 Закона о СНТ установлено, что местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества.

В случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется на основании документов, перечисленных в части 28 статьи 54 Закона об СНТ.

В соответствии с ч. 28 ст. 54 Закона о СНТ в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории,утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной вчасти 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которогоосуществлено распределение садовых или огородных земельных участковмежду членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, всоответствии с границами земельного участка, предоставленного до днявступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "Осадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенияхграждан" некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящейстатьи, или организации, при которой указанная организация была создана дляведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В адрес Администрации г.о. Серпухов Московской области истцом 29.06.2023 был направлен запрос на предмет подтверждения нахождения земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, СНТ Железнодорожник», ул. Осенняя, д. 14, в границах территории садоводства или огородничества, а также предоставления проекта межевания территории садоводства или огородничества, проекта планировки территории садоводства или огородничества.

В ответ на указанный запрос Администрация г.о. Серпухов письмом от 06.07.2023 № 148-Исх-2/3010 сообщила, что согласно Правила землепользования и застройки территории (далее - ПЗЗ) (части территории) городского округа Серпухов Московской области (утверждены Постановлением администрации городского округа Серпухов от 18.08.2021 № 4182-П), земельный участок с кадастровым <номер> расположен в территориальной зоне СХ-2 (Зона предназначенная для ведения садоводства). Зона, предназначенная для ведения садоводства СХ-2, установлена для обеспечения возможности размещения объектов сельскохозяйственного назначения и для ведения гражданами садоводства. Утвержденная документация по планировке территории СНТ «Железнодорожник», проект межевания территории, проект планировки территории СНТ «Железнодорожник», а так же проект организации и застройки СНТ «Железнодорожник» в Администрации городского округа Серпухов отсутствует.

Земельный участок с кадастровым номером, <номер>, принадлежащий на праве собственности ответчику, входит в границы СНТ «Железнодорожник» г.о. Серпухов. Соответственно Договор, заключенный с ответчиком, которым предусмотрено выполнение мероприятий по строительству сети газораспределения внутри границ СНТ со стороны АО «Мособлгаз», т.е.до границ земельного участка ответчика без взимания платы с ответчика,не соответствует условиям догазификации, определенным Правиламиподключения. Следовательно, договор о подключении, заключенный с ответчиком на условиях догазификации, не соответствует нормативным актам, в соответствии с которыми он был заключен. Истец неоднократно направлял в адрес ответчика уведомление о необходимости расторжения заключенного договора в виду его несоответствия критериям догазификации. Однако, ответчик от расторжения договора в добровольном порядке уклоняется.

Представитель истца АО «Мособлгаз» ФИО1 в ходе судебного разбирательства и в настоящем судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, также пояснив, что земельный участок ответчика расположен в рамках СНТ и в соответствии с правилами 1547, газификация участков может производится при соблюдении некоторых условий, таких как, участок расположен в границах СНТ и имеется газопровод. Считает, что договор с ответчиком был заключён ошибочно и реализовать мероприятия по газификации не предоставляется возможным. Поскольку АО "Мособлгаз" привлекаются кредитные средства, средства, которые компенсирует главный оператор по газификации и соответственно не будет оснований для компенсации расходов для формирования сетей газификации. Данная сделка не соответствует требованиям и Правилам 1547, считает ее не законной на основании Федерального закона «О газификации», а в ФЗ № 69 говорится о том, что правила подключения устанавливаются органами федеральной власти и на основании этого ФЗ были вынесены правила 1547. Договор был заключен и когда они приступили к его исполнению, при сборе и подготовке документов узнали, что данный земельный участок находится в границах СНТ и не относится к городу, т.е. не входит в границы населенного пункта Серпухов, в границы входит лишь границы СНТ «Электронник». Что касается исполнения договора со стороны ответчика, то по условиям договора они должны выполнить строительство сетей до границы земельного участка и также установить газовое оборудования в границах земельного участка, предоплата по договору в рамках коммерческой части ответчиком была исполнена, они готовы возвратить денежные средства ответчику, но только после признания договора недействительным. 82 722,59 рублей было оплачено ответчиком по договору, данную сумму готовы вернуть.

Ранее в судебном заседании 21 сентября 2023 года представитель истца ФИО5 просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, кроме того пояснял, что была совершена ошибка, на момент составления заявки их специалист не увидел, что земельный участок и дом ответчика находится на территории СНТ, но у СНТ границы не установлены. Когда ошибку увидели, то договор уже был заключен. Единственный вариант – это расторгнуть данный договор и газифицироваться ответчику на платной основе.

Ответчик ФИО2 в ходе рассмотрения дела и в настоящем судебном заседании иск не признал, пояснив, что земельный участок и дом находятся в долевой собственности у него, жены и двоих детей в равных долях. Заявление о подключении с приложенным документами подано в соответствии с законодательством, половина суммы по договору оплачена. Никаких письменных предложений от истца ему не поступало. Членом СНТ он не является. Он считает, что договор был заключен полностью на законных основаниях, сотрудники АО "Мособлгаз" не единожды проверяли все технические составляющие. АО "Мособлгаз" пытался исполнять договор, субподрядчик произвел в доме замеры, попросил изготовить технический план дома, который был передан субподрядчику, а потом он пропал. Ему звонили и спрашивали, подвели ли трубу к его участку, т.е. АО "Мособлгаз" собирался исполнять договор. Согласно ответа Администрации, межевание СНТ «Электронник» и СНТ "Железнодорожник" не производилось.

Представитель третьего лица СНТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен, письменных заявлений и возражений на иск не представлено.

Представитель Администрации городского округа Серпухов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в настоящее судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом: ранее в судебном заседании 11 октября 2023 года исковые требования считали неправомерными, ответчик подал заявку на газификацию, заплатил денежные средства по договору, но работ никаких до сих пор не проведено.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно ст.ст.153 и 154 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть двух – или многосторонними (договоры), для заключения которых необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двухсторонняя сделка) либо трёх или более сторон (многосторонняя сделка).

В соответствии со ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307-419 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы ГК РФ и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем ГК РФ.

На основании положений ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

Согласно п 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. (п. 2).

В соответствии со ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с 01.09.2021) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учётом особенностей, предусмотренных этой статьёй.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности.

21.04.2021 Президент Российской Федерации ФИО6 в своём Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населённых пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утверждённой Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 29.06.2021 № 515/22 «О внесении изменений в Программу Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года»).

Из представленных суду документов видно, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области и является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 №560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населённых пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утверждённого Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО «Мособлгаз».

Таким образом, судом установлено, что Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населённых пунктах без привлечения средств населения.

Судом установлено, что 21 апреля 2022 г. между истцом АО «Мособлгаз» (исполнитель) и ответчиком ФИО2 (заявитель) на основании поданной ответчиком заявки был заключен договор <номер> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, согласно которому Исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети жилой дом, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, расположенного по адресу: 142207, Московская область, г. Серпухов, СНТ «Железнодорожник», ул. Осенняя, д. 14 с кадастровым <номер>, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. (л.д. 11-15, 18).

Сособственники земельного участка и дома по адресу Московская область, г. Серпухов, СНТ «Железнодорожник», ул. Осенняя, д. 14, ФИО3, ФИО4 26 марта 2022 года предоставили АО «Мособлгаз» письменные согласия, данные ФИО2 на газификацию и проведения любых коммуникаций к земельному участку с кадастровым <номер>, расположенному по указанному адресу для газификации жилого дома с кадастровым <номер>, расположенному по тому же адресу. (л.д. 22, 24).

Согласно выписки из ЕГРН, жилому дому по адресу <...> «Железнодорожник», д. 14 10.10.2016 года присвоен кадастровый <номер>, земельному участку, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: МО, <...> СНТ «Железнодорожник», участок 14 23.09.2010 года присвоен кадастровый <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства. Долевыми собственниками указанного жилого дома и земельного участка являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 по 1/4 доли в праве у каждого (л.д. 26-28, 46-55).

Согласно ситуационного плана, справки СНТ «Железнодорожник» от 19.09.2023 года, указанный земельный участок находится в границах СНТ «Железнодорожник». Собственники земельного участка не являются членами садоводческого товарищества. (л.д. 29, 69).

Согласно Постановлению Главы города Серпухов Московской области от 17.07.1996 гола № 809, постановлено зарегистрировать Садоводческий кооператив «Железнодорожник» по <адрес> (л.д. 94 оборот).

Согласно выписки из ЕГРН, копии свидетельства о государственной регистрации права, собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, общая площадь 6207 кв.м, по адресу <...> СНТ «Железнодорожник» является СНТ «Железнодорожник». (л.д. 95, 104-105).

Постановлением Главы города Серпухова Московской области от 20 марта 2014 года № 410, СНТ «Железнодорожник» предоставлен земельный участок с кадастровым <номер> площадью 6207 кв.м, расположенный в границах муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по адресу: <...> СНТ «Железнодорожник», в собственность бесплатно с видом разрешенного использования «садоводство». (л.д. 96,97).

Согласно архивной копии решения Исполкома Горсовета № 387-д от 27.10.1955 года, решено: отвести Месткому 3-й дистанции службы пути Московско-Курско-Донбасской железной дороги под индивидуальное рабочее садоводство земельный участок, площадью 2,08 га, расположенный по Борисовскому шоссе, согласно прилагаемого чертежа, предусмотренного генпроектом города под зеленую защитную зону.

Образовать указанный выше участок, путем отвода участка площадью 1,93 га находящегося во временном пользовании рабочего индивидуального огородничества Месткома службы пути Московско-Курско-Донбасской железной дороги и изъятия из временного пользования рабочего индивидуального огородничества Месткома «Заготживсырье» земельного участка площадью 0,15 га. (л.д. 106).

Из копии архивной копии решения Исполкома № 178 от 27.04.1960 года следует, что в целях рационального использования свободных земель города прирезать дополнительно дистанции пути ст. Серпухов под индивидуальное рабочее садоводство земельный участок, площадью 0,66 га в районе Борисовского шоссе. (л.д. 107).

На плане земельного участка СНТ «Железнодорожник, изготовленного 02.08.1995 года, обозначен земельный участок ответчика (л.д. 108).

Письмом ФАС России от 28.06.2022 года № 02/61708/22 и письмом ООО «Газпром газификация» от 01.08.2022 года А3-08-06-02/9905, руководителям организаций даны разъяснения относительно Положений Правил подключения, регулирующих подключение домовладений, расположенных в границах садоводств, с учетом норм градостроительного, земельного законодательства, а также законодательства, определяющего порядок ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. (л.д. 109-111, 112-118).

В адрес Администрации г.о. Серпухов Московской области истцом АО «Мособлгаз» 29.06.2023 года был направлен запрос на предмет подтверждения нахождения земельного участка с кадастровым <номер> расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, СНТ Железнодорожник», ул. Осенняя, д. 14, в границах территории садоводства или огородничества, а также предоставления проекта межевания территории садоводства или огородничества, проекта планировки территории садоводства или огородничества. (л.д. 31).

В ответ на указанный запрос Администрация г.о. Серпухов письмом от 06.07.2023 № 148-Исх-2/3010 сообщила, что согласно Правилам землепользования и застройки территории (далее - ПЗЗ) (части территории) городского округа Серпухов Московской области (утверждены Постановлением администрации городского округа Серпухов от 18.08.2021 № 4182-П), земельный участок с кадастровым <номер> расположен в территориальной зоне СХ-2 (Зона предназначенная для ведения садоводства). Зона, предназначенная для ведения садоводства СХ-2, установлена для обеспечения возможности размещения объектов сельскохозяйственного назначения и для ведения гражданами садоводства. Утвержденная документация по планировке территории СНТ «Железнодорожник», проект межевания территории, проект планировки территории СНТ «Железнодорожник», а так же проект организации и застройки СНТ «Железнодорожник» в Администрации городского округа Серпухов отсутствует. (л.д. 32).

Проанализировав указанные выше нормы права и установленные фактические обстоятельства в их совокупности, суд не находит оснований для признания сделки в виде договора «ДОГОВОР 06/5439-ДО7812-22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации» от 21 апреля 2022 года недействительной. При этом учитывает, что Послание Президента Федеральному собранию не ограничивает прав истца на заключение договора по догазификации на вышеуказанных условиях оспариваемого договора, разработанных истцом - предпринимателем по отношению к ответчику – потребителю при наличии у истца всей необходимой информации об объекте догазификации, включая и его местонахождение в СНТ «Железнодорожник», о чем прямо указано в договоре, а также технических условиях на подключение, являющихся приложением к указанному договору, в заявке ответчика на подключение, представленными в материалы дела.

По указанным основаниям доводы стороны истца о том, что истец только после заключения договора узнал о том, что земельный участок находится в границах СНТ, суд находит несостоятельными.

По тем же основаниям, доводы стороны истца о недействительности указанной сделки как несоответствующей требованиям нормативного акта, суд находит несостоятельными.

Также суд учитывает, что виновных действий ответчика как потребителя услуг при заключении спорного договора, не установлено.

Вопросы расторжения оспариваемого договора в связи с невозможностью его исполнения, на что ссылалась сторона истца, не являются предметом настоящего судебного разбирательства.

Исходя из изложенного, на основании ст.ст.9, 10, 153, 166, 168, 420, 421, 422 ГК РФ, Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Мособлгаз» к ФИО2 о признании сделки в виде договора <номер> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации» от 21 апреля 2022 года недействительной; о возмещении расходов по оплате государственной пошлины - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение составлено 29 февраля 2024 года.