Решение по делу № 2-1406/2025 от 06.05.2025

Дело №2-1406/2025

91RS0001-01-2025-001546-67

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 мая 2025 года г. СимферопольЖелезнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Тощевой Е.А.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании жилого дома нежилым зданием, признании права собственности на нежилое здание, -

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать жилой дом с кадастровым номером №, площадью 1439,6кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, нежилым зданием, признав за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером: №, площадью 1439,6кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о государственной регистрации права за №. В отношении указанного здания в ЕГРН внесены следующие сведения: назначение – жилой дом, количество этажей, в том числе подземных – 4, год завершения строительства – 2022.

В процессе строительства и последующих переоборудований, осуществленных истцом в процессе эксплуатации указанного жилого дома, последний по своему архитектурному и объёмно планировочному решению перестал отвечать признакам жилого дома.

Истец обратился в Администрацию города Симферополя Республики Крым с заявлением о переводе принадлежащего ему жилого помещения в нежилое помещение. Постановлением администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежащее истцу жилое помещение (жилой дом) с кадастровым номером №, общей площадью 1439,6кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, переведено в нежилое помещение без предварительных условий.

Уведомлением об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № Первомайским районным отделом Госкомрегистра было отказано во внесении в ЕГРН в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сведений в порядке межведомственного взаимодействия и переводе его в нежилое. Так в своем уведомлении Госкомрегистр Республики Крым указал, что согласно разъяснений, содержащихся в письме Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие урегулирования на федеральном или региональном уровне, полномочия у органа местного самоуправления о переводе из жилого дома в нежилое здание отсутствуют.

Здание с кадастровым номером: №, площадью 1439,6кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке с кадастровым номером: №. Согласно сведениям ЕГРН в отношении указанного земельного участка установлена категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, магазины, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, здравоохранение, образование и просвещение, спорт.

То есть вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № позволяет размещать на нем нежилые здания.

В судебном заседании представитель истца – ФИО5, исковые требования поддержал полном объеме, просил их удовлетворить.

Истец, ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 260 ГК РФ, статей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статье 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организации допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

В силу пункта 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям относится жилой дом, часть жилого дома.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений помимо прочего относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определен главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (ч.2 ст.22 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники и засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Часть 2 статьи 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

Согласно части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Частью 2 статьи 24 ЖК РФ предусмотрено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в градостроительном регламенте.

В силу статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Пунктом 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По смыслу вышеприведенных правовых норм, вид разрешенного использования земельных участков должен соответствовать его фактическому использованию.

Судом установлены, и материалами дела подтверждены следующие обстоятельства.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, истцу на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером: №, площадью 1439,6кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о государственной регистрации права за №. В отношении указанного здания в ЕГРН внесены следующие сведения: назначение – жилой дом, количество этажей, в том числе подземных – 4, год завершения строительства – 2022.

Согласно сведениям, содержащимся в Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 800 (уточненная площадь, погрешность 10.0) расположенного по адресу: <адрес>, установлена категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, магазины, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, здравоохранение, образование и просвещение, спорт.

Из Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №№ о переводе жилого помещения в нежилое помещение следует, что Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежащее ФИО1 жилое помещение (жилой дом) с кадастровым номером №, общей площадью 1439,6кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, переведено в нежилое помещение без предварительных условий.

Как следует из вышеприведённого уведомления, мотивом к отказу во внесении соответствующих сведений послужили разъяснения, содержащиеся в письме Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых в отсутствие урегулирования на федеральном или региональном уровне, полномочия у органа местного самоуправления о переводе из жилого дома в нежилое здание отсутствуют. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и из нежилого помещения в жилое помещение урегулирован, однако перевод зданий не урегулирован.

По мнению Госкомрегистра Республики Крым, решение органа местного самоуправления о переводе жилого дома в нежилое здание, и наоборот является принятым с превышением полномочий, что в соответствие с пунктом 1 части 2 статьи 34 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для отказа во внесении сведений в порядке межведомственного взаимодействия.

Согласно части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Согласно части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные части 1 настоящей статьи.

Перечень оснований для отказа перевода помещения из жилого в нежилое является исчерпывающим. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее, чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (ч.3 ст.24 ЖК РФ).

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено сведений о несоответствии представленных истцом документов, как не соответствующих статьям 23, 24 ЖК РФ.

Судом установлено, что постановлением администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежащее ФИО1 жилое помещение (жилой дом) с кадастровым номером №, общей площадью 1439,6кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, переведено в нежилое помещение без предварительных условий, что априори свидетельствует о выполнении истцом требований главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации определяющей порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ во внесении сведений в порядке межведомственного взаимодействия является таким, что нарушает права истца, как собственника соответствующего земельного участка и расположенного на нем здания, поскольку каких-либо оснований, предусмотренных законом для отказа в переводе из одного вида здания в другой (из жилого в нежилое), с учетом соблюдения требований градостроительного регламента (вида разрешенного использования земельного участка), необходимости соблюдения норм земельного законодательства в части эксплуатации строений в соответствии с целевым назначением земельных участков, не имелось.

Суд отмечает, что то обстоятельство, что в настоящее время порядок перевода нежилого здания в жилое или, наоборот, жилого в нежилое (то есть изменение его назначения) в законодательстве не урегулирован, само по себе не может свидетельствовать об отсутствии у истца на приведение типа здания виду разрешенного использования земельного участка, не исключает возможности обращаться в суд за защитой нарушенного права посредством требований о признании права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, что соответствует положениям статей 8, 12, 131 ГК РФ.

При этом, как следует из плана здания с кадастровым номером №, и согласуется со сведениями, содержащимися в Выписке из ЕГРН здание состоит из больших помещений-залов, расположенных на каждом этаже здания и имеет 4 этажа, в том числе подземных - 1. Комнаты и помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании отсутствуют. Отсутствуют помещения жилых комнат и кухни.

Таким образом, суд приходит к выводу, что здание с кадастровым номером № по своим параметрам предназначено для использования в коммерческих целях, и не соответствует функциональному назначению – жилой дом, поскольку обладает (с технической точки зрения) признаками – нежилого здания, которое в свою очередь, возможно использовать в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности плана здания, представленного истцом, поскольку данный план согласуется с иными представленными истцом в материалы дела доказательствами, а сведения, содержащиеся в представленных истцом документах ответчиком не опровергнуты.

При таких условиях истца приведено достаточно доказательств в обоснование правомерности признания жилого дома с кадастровым номером №, площадью 1439,6кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, нежилым зданием.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В порядке ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При этом, истец не настаивал на возмещении судебных расходов, в связи с чем, данный вопрос судом не разрешается.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд, -

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать жилой дом с кадастровым номером №, площадью 1439,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, нежилым зданием, признав за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на данное имущество в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополь в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2025 года

Председательствующий судья: Тощева Е.А.