Дело № 2-421/2022
УИД: 22RS0029-01-2021-000250-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кулунда 08 ноября 2022 года
Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Клименко О.А.,
при секретаре Новиковой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о признании Решений незаконными, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о признании Решении незаконными, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, указав, что ////// она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствие с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». На основании Решения Управления ПФР в Ключевском районе от ////// №№№ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Кроме того, Решением №№№ от ////// ей было отказано в назначении пенсии, поскольку в специальный стаж засчитаны в календарном порядке периоды: с ////// по //////, с ////// по ////// – в должности постовой медсестры реанимационного отделения «Кулундинской ЦРБ». Считает, что в специальный стаж необоснованно не включены периоды курсов повышения квалификации, донорские дни, отпуск по уходу за ребенком, а также не верно посчитан стаж работы медицинской сестрой реанимационного отделения, как 1 год за 1 год 3 месяца, а не 1 год за 1 год 6 месяцев, кроме того необоснованно не включены периоды: с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////- в должности сестры-анестезистки реанимационного отделения. Просит признать указанные Решения незаконными, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды.
В судебное заседание ФИО1 не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил суду отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 и просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Изучив представленные суду доказательства, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 24 месяца.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которым предусмотрена возможность включения в такой стаж периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе медицинской сестры палатной и медицинской сестры-анестезиста, больниц всех наименований.
На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. В частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии; в числе наименований должностей указаны должности "медицинские сестры палатные", "медицинские сестры-анестезисты".
Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и действовавшими с 01.11.1999 по 31.12.2001 Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, которыми поименована работа в должностях медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер, в том числе старших в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.
Льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для любого среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии предусматривалось и пунктом 2 действовавшего в период с 01.01.1992 до 31.10.1999 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".
Судом установлено, что ////// ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, поскольку она является постовой медицинской сестрой хирургического отделения КГБУЗ «Кулундинская центральная районная больница», то есть лицом, осуществлявшим деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со стажем работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) №№№ от ////// ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых лет специального стажа. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения в ПФ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №№№ составил 22 года 7 мес. 28 дней. При вынесении указанного решения ПФ РФ исключил из специального стажа периоды, когда она, работая постовой медицинской сестрой хирургического отделения районной больницы, находилась на учебе (на курсах повышения квалификации): с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////; в отпуске по уходу за ребенком с ////// по //////, а также не включены донорские дни: с ////// по ////// Период работы с ////// по ////// в должности медицинской сестры реанимационного отделения засчитан как 1 год работы за 1 год 3 месяца. Периоды работы с ////// по ////// – календарно.
////// ФИО1 повторно обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Алтайскому краю (г.Бийск) №№№ от ////// ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых лет специального стажа. При вынесении указанного решения ПФ РФ в специальный стаж работы засчитал в календарном исчислении периоды: с ////// по //////, с ////// по ////// в должности постовой медсестры, медсестры реанимационного отделения Кулундинской ЦРБ на основании трудовой книжки, сведений ИЛС.
Рассматривая настоящий спор, было установлено, что ФИО1 с ////// по ////// работала перевязочной медицинской сестрой хирургического отделения в Кулундинском муниципальном медицинском предприятии (ныне КГБУЗ «Кулундинская ЦРБ»). Указанный период работы засчитан как 1 год за 1 год 6 месяцев, что является верным.
С ////// по ////// истец работала в том же медицинском учреждении медицинской сестрой реанимационного отделения. Период работы с ////// по ////// засчитан ответчиком как 1 год за 1 год 3 месяца, что является неверным в виду приведенных выше положений закона. Период работы с ////// по ////// – календарно, что является верным.
Таким образом, период работы с ////// по ////// подлежит включению в специальный стаж истца, как 1 год за 1 год 6 месяцев.
С ////// по настоящее время истец работает постовой медицинской сестрой хирургического отделения КГБУЗ «Кулундинская центральная районная больница» (с учетом перенаименований). Период с ////// по ////// (день обращения в ПФ с заявлением о назначении пенсии) зачтен ответчиком в календарном порядке.
Однако, как было установлено в судебном заседании, истец ФИО1 в периоды с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по ////// работала в должности медсестры-анестезиста реанимационного отделения (с ////// отделения реанимации и интенсивной терапии).
Таким образом, в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ////// №№№ период с ////// по ////// засчитывается в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы), а в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ////// №№№ периоды с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по ////// засчитываются в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы).
В периоды осуществления трудовой деятельности истец проходила курсы повышения квалификации: с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////. Указанные периоды ответчиком не зачтены в специальный стаж, что противоречит требованиям закона.
Так, на основании ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичная норма содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим до //////
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Истец в спорные периоды являлась работником, для которого повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Кроме того, ответчиком не зачтены в специальный стаж донорские дни с ////// по //////, что также противоречит требованиям закона.
В соответствие со ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, донорские дни, подлежат включению в стаж работника в том же порядке, что и периоды работы.
В период с ////// по ////// истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Указанный период верно ответчиком не включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ////// N 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ////// (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ////// N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком после введение в действие Трудового кодекса Российской Федерации от ////// N 197-ФЗ, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, в удовлетворении требований в указанной части необходимо отказать.
Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истца периодов работы: с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по ////// из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни: с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////; с ////// по ////// в календарном исчислении, требуемый двадцатипятилетний стаж для назначения льготной пенсии у ФИО1 наступил в августе 2020 года.
Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от ////// N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая изложенное выше, суд установил, что на момент повторного обращения с заявлением в Пенсионный фонд – //////, специальный стаж ФИО1, с включением в него спорных периодов, и с учетом переходных положений ч.1.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, являлся не достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ////// N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако, право на получение указанной пенсии возникло в августе 2022 года, то есть после обращения в суд, в связи с чем, руководствуясь ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд пришел к выводу, с целью сохранения права истца на своевременное получение пенсионного обеспечения, о возможности выйти за рамки заявленных истцом требований, и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию со дня возникновения права на ее получение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о признании Решений незаконными, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и признания права на досрочную пенсию удовлетворить.
Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) №№№ от ////// «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов, нахождения на курсах повышения квалификации: с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по ////// и донорские дни с ////// по //////, а также исчисления специального стажа в периоды работы с ////// по ////// в должности медицинской сестры реанимационного отделения как 1 год за 1 год 3 месяца.
Признать незаконным Решение Отделения ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск и Бийский район) №№№ от ////// «Об отказе в установлении пенсии» в части включения в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периодов: с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по ////// в должности постовой медсестры, медсестры реанимационного отделения.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО1 необходимые для назначения досрочной пенсии по старости в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ////// N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды её работы в должности постовой медицинской сестры хирургического отделения районной больницы: нахождения на курсах повышения квалификации с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по ////// и донорские дни с ////// по ////// – в календарном порядке; зачесть в специальный стаж периоды работы с ////// по ////// в должности медицинской сестры реанимационного отделения районной больницы, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по //////, с ////// по ////// в должности медицинской сестры-анестезиста реанимационного отделения районной больницы как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ////// N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на нее.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Клименко
Мотивированное решение изготовлено //////