Дело № 2а-7692/2023 Дело № 33а-3004/2023

судья Захарова Е.В.

Апелляционное определение

город Якутск 25 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Федоровой Г.А., Протодьяконова В.С., при секретаре Кузьминовой А.К., с участием прокурора Оготоева К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 июля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) к Кубанычбеку уулу А. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., объяснения представителя административного ответчика адвоката по назначению Иванова А.Т., заключение прокурора Оготоева К.С., полагавшего решение суда оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее МВД по РС (Я) обратилось с административным иском в суд о помещении иностранного гражданина Кубанычбека уулу А. в специальное учреждение, при этом указав, что 19 апреля 2023 года МВД по РС(Я) принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина ** Кубанычбека уулу А., _______ года рождения, сроком на три года после отбытия наказания в соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

27 июля 2023 года гражданин ** Кубанычбек уулу А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) сроком на 48 часов. Близкие родственные связи с гражданами Российской Федерации отсутствуют.

Основаниями для обращения в суд послужили следующие обстоятельства: для обеспечения исполнения решения о депортации; в целях пресечения возможного уклонения от выезда за пределы Российской Федерации; для пресечения возможных противоправных действий (правонарушений или преступлений), обеспечения общественной безопасности и охраны и защиты законных интересов граждан Российской Федерации в период нахождения в России; для оформления проездного документа (приобретение авиабилетов за счет государства) для принудительной высылки за пределы Российской Федерации. Просит поместить гражданина ** Кубанычбека уулу А., _______ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации сроком на 3 месяца.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 июля 2023 года административный иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта. Требования апелляционной жалобы заявителем мотивированы тем, что его супруга Т. находится на 29 неделе беременности, брак официально зарегистрирован, в городе родственников нет, вылететь самостоятельно супруга не может в связи с большим сроком беременности.

Адвокат по назначению Иванов А.Т. поддержал доводы жалобы в полном объеме, указав, что супруга Т. находится на 29 неделе беременности, брак официально зарегистрирован в апреле 2023г. Просит отменить решение, отказав в административном иске МВД России по РС(Я) о помещении к Кубанычбеку уулу Азису в специальное учреждение.

В суд административный истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, согласно представленной справки МВД по РС (Я) от 25.08.2023 года, административный ответчик 16 августа 2023 года депортирован за пределы Российской Федерации.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного ответчика по назначению, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены не были.

Частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьей 4 которого предусмотрено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Как установлено статьей 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ), выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, названным федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Подпункт 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ устанавливает запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства в случае, это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ).

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ)).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31, частью 1 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 30 ноября 2022 года приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) гражданин ** Кубанычбек уулу А., признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев со штрафом 20 000 рублей с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Не согласившись с данным решением, Кубанычбек уулу А. подал апелляционную жалобу на приговор Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) и 19 января 2023 года Верховный суд Республики Саха (Якутия) частично удовлетворил апелляционную жалобу Кубанычбека уулу А. и смягчил наказание по части 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначив его в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Дата освобождения осужденного по приговору суда гражданина ** Кубанычбека уулу А. - 27 июля 2023 года.

19 апреля 2023 года УФСИН России по Республике Саха (Якутия) принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Кубанычбека уулу А. сроком на 3 года после отбытия наказания в соответствии с подпунктом 3 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В период отбывания наказания в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина ** Кубанычбека уулу А., ФСИН России вынесено распоряжение от 16 мая 2023 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № ...-рн.

31 мая 2023 года Управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) принято решение о депортации и о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) на 48 часов, срок исчислять с момента фактического помещения в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я).

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции, учитывая наличие в отношении Кубанычбека уулу А. решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые не признаны незаконными, и отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, пришел к правильному выводу об удовлетворении административного искового заявления Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о помещении Кубанычбека уулу А. в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации, сроком на 03 месяца.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что срок содержания Кубанычбека уулу А., в специальном учреждении определен судом с учетом требований части 2 статьи 269 КАС РФ.

Сам факт несогласия административного ответчика с указанными обстоятельствами при наличии неотмененных и непризнанных незаконными решений неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и о депортации не может свидетельствовать о незаконности решения суда о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, признаваться несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение прямо предусмотрено статьей 31 Федерального закона N 115-ФЗ.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

При изложенных обстоятельствах, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для помещения и содержания административного ответчика в специальное учреждение.

Доводы жалобы о заключении административным ответчиком брака с гражданкой ** – Т. и беременность супруги (29 недель), не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку, данное обстоятельство могло иметь правовое значение при проверке вопроса о законности решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решения о депортации, который предметом рассматриваемого дела не является. При этом решение № ... от 19.04.2023г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина Кубанычбека уулу А. было вынесено до регистрации брака 28 апреля 2023г.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы связаны с несогласием с принятым решением по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и выводов суда, что не свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения. Юридически значимые обстоятельства, которые бы не были установлены и не оценены судом, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 июля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 августа 2023 г.