дело №2(2)-105/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года с. Матвеевка

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фроловой С.И.,

при секретаре Медведевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Сарай-Гирский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Оренбургской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Сарай-Гирский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, указав, что земельный участок с кадастровым номером ... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, общая площадь ... га, местоположение: Российская Федерация, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации сельского совета. Участок находится примерно в ... м. от ориентира по направлению на юг, находится в общей долевой собственности и расположен на территории муниципального образования Сарай-Гирский сельсовет .... Администрация муниципального образования Сарай-Гирский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области (далее – администрация) составила список лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Список и извещение о проведении общего собрания опубликованы ... в газете «Новая жизнь», ... в газете «Оренбуржье». Кроме того, администрацией сельсовета аналогичное сообщение было размещено на официальном сайте администрации ... в сети «Интернет». Общее собрание участников общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером ... не состоялось в виду отсутствия кворума. Возражений об исключении из списка невостребованных долей от собственников и наследников не поступило. Администрацией принято постановление от ... ...-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на территории муниципального образования Сарай-Гирский сельсовет». ФИО2 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ... было оформлено и выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю ... ... от .... Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением администрации ... ... от ..., свидетельством о праве собственности на земельные доли, журналом регистраций выдачи свидетельств о праве собственности на земельные доли.

Просит суд признать за муниципальным образованием Сарай-Гирский сельсовет ... право собственности на невостребованную земельную долю в размере ... (... бал/га), принадлежащую ФИО2, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью ... га.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО2.

Определением суда от ... произведена замена ответчика ФИО2 на её правопреемника ФИО1.

Представитель истца – администрации МО Сарай-Гирский сельсовет ..., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Согласно отзыву глава администрации МО Сарай-Гирский ФИО3 просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В отзыве на исковое заявление указывает, что представленные ТУ Росимущества в Оренбургской области материалы дела не содержат информации о том, что земельные доли являются выморочным имуществом. Данные обстоятельства должны быть выяснены в ходе судебного разбирательства. В ходе судебного разбирательства должны быть установлены возможные наследники, в том числе фактически принявшие наследство после смерти граждан – собственников земельных долей, и привлечены в качестве надлежащих ответчиков. Просит суд исключить их из числа ответчиков, поскольку ТУ Росимущества в Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком в рассматриваемом гражданском деле, либо в удовлетворении исковых требований к ТУ Росимущества в ... отказать.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие в связи с отдаленностью проживания, исковые требования не признает, просит в их удовлетворении отказать, так как он является правообладателем этой земли.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон по делу, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из пункта 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», утратившего силу с 25.02.2003 года, следует, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Согласно вышеуказанному Указу, производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года), в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Земельные доли могли быть получены путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСФ» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом, члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями) которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом.

Согласно статье 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственномреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая, что спорная земельная доля относится к землям сельскохозяйственного назначения, специальным Федеральным законом, регулирующим эти отношения, является Федеральный закон от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, в силу вышеприведенной нормы закона невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Согласно статье 10 Закона Оренбургской области от 17.03.2003 года №118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области», сообщения о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, список невостребованных земельных долей, извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки и извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовываются в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельных участков в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Часть 6 статьи 9 названного Закона предусматривает, что земельная доля может быть признана невостребованной в порядке, установленном федеральным законом. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном федеральным законом порядке невостребованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно статье 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 286 Гражданского кодекса РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Судом установлено, ... ФИО2, ... года рождения, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Матвеевского района Оренбургской области было оформлено и выдано свидетельство на право собственности на землю ... ..., по которому она приобрела право собственности на земельную долю по адресу: СПК колхоз «Восток», общей площадью ... га, с оценкой 263 баллогектаров.

Вышеуказанный земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Сарай-Гирский сельсовет ....

Администрацией муниципального образования Сарай-Гирский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в числе которых значилась ФИО2, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в областной газете «Оренбуржье» ... (5370) от ..., а также размещен на официальном сайте администрации Матвеевского района в сети «Интернет». Собственникам земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в соответствии с действующим законодательством.

В районной газете «Новая жизнь» ... ... от ... было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности, которое было назначено на ... в ... часов по адресу: ...

Из протокола ... общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., с местоположением: ..., в границах землепользования СПК колхоз «Восток» от ... усматривается, что в связи с тем, что для участия в настоящем собрании зарегистрировались участники долевой собственности, составляющие менее ...% из общего числа, кворум для проведения собрания отсутствует.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация муниципального образования Сарай-Гирский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Сарай-Гирский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю ФИО2, не реализовавшей свое право на земельную долю площадью ... га, в границах землепользования СПК колхоз «Восток».

Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация муниципального образования Сарай-Гирский сельсовет ... постановлением ...-п от ... утвердила список земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, в границах землепользования Сарай-Гирский сельсовет ..., которые могут быть признаны не востребованными. В данный список внесена земельная доля, принадлежащая ФИО2

Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 Гражданского кодекса РФ (часть 1 статьи 1141 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 1142 Гражданского кодекса РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Для приобретения наследства наследник должен его принять (часть 1 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ).

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (часть 1 статьи 1153 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно статье 1110 Гражданского кодекса РФ, при наследовании имущество умершего (наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса Российской Федерации не следует иное.

Согласно свидетельству о смерти серии от ..., ФИО2, ... года рождения, умерла ... в ....

По сведениям официального сайта Федеральной нотариальной палаты в реестре наследственных дел не имеется открытого наследственного дела к имуществу ФИО2, умершей ....

Из материалов наследственного дела ..., заведенного нотариусом нотариального округа Усть-Катавского городского округа Челябинской области ФИО4 к имуществу ФИО5, умершего ..., видно, что наследником по закону является сын ФИО1,.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ... наследником, указанного в настоящем свидетельстве имущества ФИО5, умершего ..., который в свою очередь являлся наследником ФИО2, умершей ..., является сын ФИО1, ... года рождения, проживающий по адресу: .... Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из ... в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящихся по адресу: Россия, ..., паевой фонд СПК-колхоз «Восток», кадастровый ... (единое землепользование), общей площадью в целом ... га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельхозиспользование, принадлежащих: ... доля в праве общей долевой собственности наследодателю, ... доля в праве общей долевой собственности – ФИО2, умершей ..., наследником которой был её супруг ФИО5, фактически принявший наследство, но не оформивший своих наследственных прав на основании свидетельств о праве собственности на землю, выданных комземресурсами ... ..., за ... и ... ..., соответственно.

Таким образом, земельная доля ФИО2 в списке невостребованных долей, опубликованном в районной газете «Новая жизнь» ... от ... и в областной газете «Оренбуржье» ... ... от ... указана неправомерно, поскольку в порядке наследования по закону перешла к её наследнику ФИО1, следовательно, невостребованной данная земельная доля признана быть не может.

Признание права муниципальной собственности на земельную долю, которая не может считаться невостребованной, законодательством не допускается. В силу изложенного требования администрации муниципального образования Сарай-Гирский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО2, удовлетворению не подлежат.

С учетом вышеизложенного оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Сарай-Гирский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельную дол, признанную в установленном порядке невостребованной, также не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Сарай-Гирский сельсовет ... к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, площадью ... га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... на территории муниципального образования Сарай-Гирский сельсовет ..., принадлежащую на основании свидетельства на право собственности на землю серии ... ... от ... ФИО2, умершей ..., отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.И. Фролова

...