Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Нальчик

Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Биджиевой Э.А., при секретаре Абазове Э.А.

с участием: представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы безопасности России по Кабардино-Балкарской Республике - ФИО14., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, диплом № от ДД.ММ.ГГГГ, служебное удостоверение №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации, Прокуратуре г.Нальчик и Управлению Федеральной службы безопасности России по Кабардино-Балкарской Республике о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство и на право исполнения судебного акта в разумные сроки,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации и Прокуратуре г.Нальчика, с требованиями:

- присудить административному истцу компенсацию в размере <данные изъяты> рублей, за счет средств Министерства финансов Российской Федерации;

- признать нарушение его прав на длительность судопроизводства в разумный срок;

- принять исковое заявление и провести судебное заседание посредством ВКС с его участием из <данные изъяты> по <адрес>.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ он был задержан сотрудниками полиции по подозрению в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него была избрана мера пресечения и в тот же день было предъявлено обвинение.

До момента передачи уголовного дела в Нальчикский городской суд КБР мера пресечения продлевалась более 4-х раз.

Указывает, что на стадии предварительного следствия имелись периоды бездействия по вине органов следствия, следственное действие с его участием проводилось один раз в месяц и неоднократно продлевались сроки.

Кроме того, имело место быть бумажной волокиты, что является основанием для признания действий следственных органов неэффективными и нарушающими его права вследствие длительного досудебного производства по уголовному делу.

Учитывая общую продолжительность уголовного судопроизводства, объем уголовного дела, его сложность, поведение во время следствия и на суде, считает продолжительность рассмотрения дела чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока, также установлен факт нарушения права производства по делу, что является основанием для присуждения компенсации.

В письменном возражении от ДД.ММ.ГГГГ Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике, указывая, что требования ФИО3 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, просит отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель УФСБ России по Кабардино-Балкарской Республике - ФИО15 в своем возражении просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, указав, что уголовное дело в отношении ФИО3 и ФИО6 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, и направлено с обвинительным заключением прокурору Кабардино-Балкарской Республики ДД.ММ.ГГГГ, срок предварительного следствия составил 3 месяца 7 суток.

Считает, что в ходе предварительного следствия право ФИО3 на уголовное судопроизводство и его право на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено. Действия должностных лиц УФСБ России по Кабардино-Балкарской Республике, связанные с осуществлением предварительного следствия, осуществлены в строгом соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель УФСБ России по Кабардино-Балкарской Республике ФИО16 просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Административный истец ФИО3, отказавшись от ранее заявленного ходатайства о рассмотрении дела посредством видео-конференц связи с его участием, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебном заседании не присутствовал.

Представители Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике и прокуратуры г.Нальчик, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, в частности от представителя Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, настоящее административное дело, следуя взаимосвязанным положениям части 2 статьи 150 и части 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, было рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя УФСБ России по Кабардино-Балкарской Республике ФИО17, обсудив доводы административного искового заявления и возражения на него, исследовав имеющиеся в настоящем административном деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46, статьей 52 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Как установлено частями 1 - 3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В силу требований частей 1, 5 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство.

Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства.

Как разъяснено в пунктах 40, 45, 51, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11) при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ, пунктом 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

Действия начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора могут быть признаны достаточными и эффективными, если ими приняты необходимые меры, направленные на своевременную защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.

Общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения.

В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, на основании рапорта старшего оперуполномоченного по ОВД УФСБ России по Кабардино-Балкарской ФИО2 подполковника ФИО7 об обнаружении признаков преступления, возбуждено уголовное дело в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по признакам преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СО УФСБ России по КБР ФИО8 вынесено постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании обвиняемому ФИО3 меры пресечения в виде заключения под стражу на <данные изъяты>.

Постановлением Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СО УФСБ России по Кабардино-Балкарской Республике срок предварительного следствия по уголовному делу продлен на два месяца, а всего до четырех месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в целях выполнения дополнительных следственных и процессуальных действий, а именно:

- получить заключения экспертов по ранее назначенным судебным экспертизам и ознакомить с ними обвиняемых;

- установить и допросить в качестве свидетелей лиц, у которых обвиняемые приобретали наркотическое средство в целях последующего сбыта;

- дополнительно установить и допросить в качестве свидетелей лиц, осведомленных о противоправной деятельности обвиняемых;

- осмотреть предметы и документы, полученные в ходе расследования настоящего уголовного дела и представленные вместе с постановлением о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности;

- признать имеющие значение для настоящего уголовного дела предметы и документы в качестве вещественных доказательств;

- на основании полученных доказательств, предъявить обвиняемым новое обвинение в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации;

- окончить предварительное следствие по уголовному делу;

- знакомить обвиняемых и их защитников с материалами уголовного дела;

- составить обвинительное заключение по уголовному дел и направить в Прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СО УФСБ России по КБР ФИО8 вынесено постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании обвиняемому ФИО3 о продлении срока содержания под стражей на <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол уведомления обвиняемого ФИО9 об окончании следственных действий по уголовному делу.

Эту же дату - ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол ознакомления обвиняемого ФИО9 и его защитника с материалами уголовного дела.

ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СО УФСБ России по КБР ФИО8 составлено обвинительное заключение в отношении ФИО3 и ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора республики ФИО10 уголовное дело № в 3- томах передано в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики.

Как следует из выписки из протокола распределения дел под № уголовное дело распределено ДД.ММ.ГГГГ судье Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики ФИО11.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание по уголовному делу в отношении ФИО3 и ФИО6 назначено на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 55 статьи 5 УПК РФ уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

В пункте 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения.

Для целей Закона о компенсации под началом уголовного преследования понимается принятие в отношении лица одного из процессуальных решений, указанных в части 1 статьи 46 или части 1 статьи 47 УПК РФ, в соответствии с которыми оно признается подозреваемым либо обвиняемым, или момент, с которого в отношении лица начато производство одного из процессуальных действий в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 144 УПК РФ, либо следственных действий, направленных на его изобличение в совершении преступления, предшествующих признанию его подозреваемым или обвиняемым (абзац второй пункта 18 названного постановления).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 46 УПК РФ подозреваемым является лицо, которое задержано в соответствии со статьями 91 и 92 данного кодекса.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, как лицо, подозреваемое в совершении преступления, дал показания и был составлен протокол допроса подозреваемого.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был привлечен в качестве обвиняемого, предъявив ему обвинение в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был допрошен в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Согласно постановлению старшего следователя следственного отделения УФСБ России по Кабардино-Балкарской Республике капитана юстиции ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации, по факту в отношении ФИО3 и ФИО6.

С учетом вышеизложенного, началом уголовного преследования ФИО3 в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации, следует считать ДД.ММ.ГГГГ.

Именно с этого времени органами предварительного следствия осуществлялось фактическое и юридическое преследование в отношении ФИО3.

Согласно п. 49 и п. 54 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры.

Таким образом, общую продолжительность уголовного судопроизводства следует считать с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления приговора в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, общая продолжительность судопроизводства составляет <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 6.1 УПК РФ, уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом.

Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя для потерпевшего или иного заинтересованного лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, при этом учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1 - 3).

Законодатель не устанавливает предельно допустимые сроки следствия. Это положение означает, что по особо сложным и объемным уголовным делам в случае наличия соответствующих оснований срок расследования может быть продлен на весьма значительный период времени.

Исследовав материалы уголовного дела, суд приходит к выводу, что продление срока предварительного следствия осуществлялось в соответствии с требованиями УПК РФ, в связи с необходимостью проведения дополнительных следственных и процессуальных действий.

Настоящее уголовное дело представляет определенную сложность, его общий объем составил 4 тома, за период расследования уголовного дела следователем проведено 79 следственных и процессуальных действия.

Уголовное дело с обвинительным заключением было направлено Прокурору Кабардино-Балкарской Республики ДД.ММ.ГГГГ. Срок предварительного следствия составил <данные изъяты>.

Само по себе продление срока предварительного следствия <данные изъяты> и непостоянное участие ФИО3 не свидетельствует о недостаточной эффективности органа предварительного следствия.

Кроме того, как видно из материалов дела рассмотрение уголовного дела неоднократно откладывалось, в том числе в связи заявленными ходатайствами защитников ФИО3 и ФИО6 об отложении судебных заседаний.

Как следует из единого протокола судебных заседаний Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики начатого ДД.ММ.ГГГГ и оконченного ДД.ММ.ГГГГ, судебные заседания откладывались 8 раз, из которых 3 раза по ходатайствам защитников ФИО3 и ФИО6, 2 раза по ходатайствам Государственного обвинителя об обеспечении явки свидетелей и подготовки позиции.

Приговор судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики вынесен <данные изъяты>

Оценив хронологию движения по делу, суд приходит к выводу об отсутствии длительных периодов бездействия суда, об уважительности причин отложения судебных заседаний по делу, распорядительности и достаточности действий суда по организации процесса и иные обстоятельства, не позволившие судам рассмотреть дело в более короткие сроки. Периодов бездействия суда, волокиты по делу не установлено.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок представляет собой меру ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов уголовного преследования.

Юридически важными обстоятельствами для установления факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок и, как следствие, присуждение компенсации за нарушение данного права, является правовая и фактическая сложность дела, поведение заявителя, оценка действий органов предварительного расследования по эффективности и достаточности действий в целях осуществления уголовного преследования. Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание правовую и фактическую сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий органов дознания (следствия) и суда, производимых в целях своевременного рассмотрения уголовного дела, общую продолжительность уголовного судопроизводства, суд срок уголовного судопроизводства признает разумным.

В связи с этим, суд полагает, что право административного истца на уголовное судопроизводство и исполнение судебного акта в разумные сроки в настоящее время не нарушено, вследствие чего требования административного истца о взыскании компенсации не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство и на право исполнения судебного акта в разумные сроки в размере <данные изъяты> руб. оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.А. Биджиева