Решение по делу № 2А-428/2025 от 17.03.2025

УИД36RS0020-01-2025-000445-52

№2а-428/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 17 марта 2025 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Поляковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Барышевой В.Н.,

с участием помощника Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Каньшина А.Д.,

представителя административного истца - отдела МВД России по Лискинскому району

Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 ФИО9 об установлении дополнительных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, суд

УСТАНОВИЛ:

04 марта 2025 г. в Лискинский районный суд Воронежской области поступило административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 ФИО9 об установлении дополнительных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, мотивированное тем, что решением Семилукского районного суда Воронежской области от 26 августа 2023 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов (при трудоустройстве данное ограничение применять с учетом графика работы и времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно при предоставлении документов, утверждающих трудоустройство графика работы, а также времени посещения медицинских учреждений), запрета посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив, запрета выезда за пределы субъекта РФ по избранному месту жительства. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Лискинскому району Воронежской области. В течение года административный ответчик 5 раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с нарушением общественного порядка, в период установленных в отношении него административных ограничений при административном надзоре. В связи с изложенными обстоятельствами административный истец на основании ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в отдел МВД России по Лискинскому району Воронежской области на регистрацию; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, (в целях пресечения преступлений и административных правонарушений); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ). Поскольку административный ответчик просил о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель административного истца - отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области ФИО1 заявленные в исковом заявлении требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании 14 марта 2025 г. не возражал против установления ему дополнительных ограничений, указанных в административном иске отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области, однако просил явку на регистрацию в указанный орган установить ему в количестве два раза и учесть тот факт, что в настоящее время он принял меры к официальному трудоустройству, и график его работы предполагает наличие ночных смен.

Выслушав позиции лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.1 ч.1 ст. 5 и ч. 3 ст. 13 указанного выше Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.п. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается лицами, участвующими в деле, приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 15 сентября 2017 г. ФИО2 осужден по п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.

Приговором Лискинского районного суда Воронежской области 09 июня 2020 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 166 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Лискинского районного суда Воронежской области от 15 сентября 2017 г. в виде 4 месяцев лишения свободы и окончательное наказание по совокупности приговоров определено в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 09 ноября 2021 г. на основании постановления Семилукского районного суда Воронежской области от 25 октября 2021 г., которым неотбытая часть основного наказания, назначенного приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 09 июня 2020 г. заменена исправительными работами на срок 9 месяцев 14 дней с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы осужденного, с зачетом в срок наказания периода с момента вынесения постановления до даты фактического освобождения, из расчета 1 день лишения свободы к 1 дню исправительных работ.

Приговором Лискинского районного суда Воронежской области 22 сентября 2022 г. ФИО2 осужден п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. На основании ст.ст. 70, 74 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Лискинского районного суда Воронежской области от 09 июня 2020 г. с учетом постановления Семилукского районного суда Воронежской области от 25 октября 2021 г., и окончательное наказание по совокупности преступлений назначено в виде 1 (одного) года 8 (восьми) месяцев 10 (десяти) дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 30 августа 2023 г., вступившим в законную силу 14 сентября 2023 г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года (на срок погашения судимости) за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания (исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения), и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов (при трудоустройстве данное ограничение применять с учетом графика работы), запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив (пивные рестораны, винные бары и другие места реализации алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на их основе), запрета выезда за пределы субъекта РФ - Воронежская область, без согласования с органами внутренних дел.

Согласно справке № 095813, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области с 04 октября 2022 г., 20 сентября 2023 г. ФИО2 был освобожден из исправительной колонии на основании постановления Семилукского районного суда Воронежской области от 04 сентября 2023 г. в соответствии со ст. 80 УК РФ, наказание в виде лишения свободы ему заменено на принудительные работы сроком 8 месяцев 26 дней, после чего он прибыл к избранному месту жительства по адресу: <адрес>.

04 июня 2024 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в отдел МВД России по Лискинскому району Воронежской области как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющее непогашенную и неснятую судимость.

В силу п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Как установлено в судебном заседании, по месту жительства ФИО2 участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно (л.д. 25), постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Лискинскому району Воронежской области от 08 августа 2024 г., никем не обжалованным и вступившим в законную силу 19 августа 2024 г., ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Лискинскому району Воронежской области от 08 августа 2024 г., никем не обжалованным и вступившим в законную силу 19 августа 2024 г., ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Лискинскому району Воронежской области от 15 августа 2024 г., никем не обжалованным и вступившим в законную силу 26 августа 2024 г., ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Лискинскому району Воронежской области от 26 января 2025 г., никем не обжалованным и вступившим в законную силу 05 февраля 2025 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Лискинскому району Воронежской области от 04 февраля 2025 г., никем не обжалованным и вступившим в законную силу, ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Вышеуказанные сведения об образе жизни и поведении ФИО2 свидетельствуют о том, что после отбытия наказания в местах лишения свободы, а также в период осуществления в отношении него административного надзора он на путь исправления не встал. При таких данных, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлены предусмотренные ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ правовые основания для установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений при административном надзоре.

Вместе с тем, с учетом личности ФИО2 и его стремления трудоустроиться, в целях недопущения совершения им административных правонарушений и преступлений суд считает возможным дополнить раннее установленные ему ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21 часа до 06 часов (при трудоустройстве данное ограничение применять с учетом графика работы), запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях

Следует отметить, что подлежащие установлению в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения не свидетельствует о нарушении конституционных прав административного ответчика, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 ФИО9 об установлении дополнительных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре – частично удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт гражданина РФ №, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные административные ограничения следующими:

обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (в настоящее время отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области);

запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21 часа до 06 часов (при трудоустройстве данное ограничение применять с учетом графика работы);

запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Копию мотивированного решения суда незамедлительно направить в отдел МВД России по Лискинскому району Воронежской области, Лискинскому межрайонному прокурору Воронежской области, ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Полякова

Мотивированное решение составлено 17 марта 2025 г.