Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года
Дело № 2-54/2025
УИД 76RS0021-01-2024-002452-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2025 года
г. Тутаев Ярославской области
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Ястребовой И.В.,
при секретаре Караваевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Управлению муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании незаконным приказа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, установлении границ и площади земельного участка, встречному иску ФИО5 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, ФИО4 об установлении границ земельного участка, встречному иску ФИО6 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, ФИО4 об установлении границ земельного участка,
установил :
ФИО4 обратилась в суд с учетом уточнения с исковым заявлением к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Управлению муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, ФИО6, ФИО7, ФИО5 о признании незаконным и отмене приказа Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; установлении границы и площади испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения огородничества, площадью 238 кв.м в соответствии со схемой, представленной в Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области и в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1; уточнить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 213 кв.м в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1; уточнить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 222 кв.м в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1; уточнить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1132 кв.м в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1, исключив из данного земельного участка площадь 19 кв.м, для организации прохода (доступа) на земельные участки с кадастровыми номерами №. Признать межевые планы неотъемлемой частью решения.
В обоснование иска указано, что ФИО4 является арендатором земельного участка, предоставленного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно договора аренды земельный участок площадью 100 кв.м предоставлен бессрочно с разрешенным видом использования для огородничества. Кадастровые границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не устанавливались, участок на кадастровом учете не стоит. Однако границы землепользования сложились в течение длительного времени. Представленные стороной ответчика межевые планы не соответствуют ни фактическому землепользованию, сложившемуся между сторонами, ни ранее оформленным границам земельных участков, сведения о которых были исключены из ЕГРН. Приказ №-з от ДД.ММ.ГГГГ, полагает незаконным, поскольку обращаясь в Администрацию Тутаевского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании она уточняла границы и площадь ранее предоставленного земельного участка.
ФИО6 обратился в суд со встречным исковым заявлением к ФИО4, Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, в котором просит: установить границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 359 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по точкам координат № в соответствии со схемой земельных участков, подготовленной кадастровым инженером ООО «Фаза» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; установить границы земельного участка общего пользования площадью 19 кв.м для прохода на земельные участки ФИО8, Ястребовой, ФИО4 через часть земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со схемой земельных участков, подготовленной кадастровым инженером ООО «Фаза» ФИО2; исключить из площади земельного участка с кадастровым номером № площадь наложения 19 кв.м по точкам координат № в соответствии с схемой земельных участков, подготовленных кадастровым инженером ООО «Фаза» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; установить границы земельного участка общего пользования площадью 9 кв.м для прохода на земельные участки ФИО8, Ястребовой, ФИО4 по точкам № в соответствии с схемой земельных участков, подготовленных кадастровым инженером ООО «Фаза» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска ФИО6 указано, что между ФИО3 и департаментом муниципального имущества администрации ТМР был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № для ведения огородничества площадью 321 кв.м с кадастровым номером №. ФИО3 скончалась ДД.ММ.ГГГГ. Он (ФИО6) вступил в права наследства и имеет право на ? долю данного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрации ТМР о переоформлении на него права аренды, но ему было отказано. По настоящее время он пользуется земельным участком, задолженность по арендной плате отсутствует. При заключении договора аренды с ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ согласование границ с владельцами смежных участков с кадастровыми номерами № и № не было. Земельный участок ФИО4 сформирован без учета местоположения границ смежных участков и пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в связи с чем нарушаются его права. Земельный участок ФИО4 на государственном учете не состоит, границы его не были установлены в предусмотренном законом порядке. Площадь земельного участка, который фактически просит образовать ФИО4 значительно превышает площадь земельного участка, определенную в договоре от ДД.ММ.ГГГГ. Для доступа от земель общего пользования к земельному участку истца требуется проход, состоящий из земельного участка площадью 19 кв.м и участка площадью 9 кв.м, вследствие чего необходимо исключить из земельного участка с кадастровым номером № площадь наложения 19 кв.м и установить режим земель – для общего пользования.
ФИО5 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО4, Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, в котором просит: установить границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 213 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по точкам координат № в соответствии со схемой земельных участков, подготовленной кадастровым инженером ООО «Фаза» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; установить границы земельного участка общего пользования площадью 19 кв.м для прохода на земельные участки ФИО8, Ястребовой, ФИО4 через часть земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со схемой земельных участков, подготовленной кадастровым инженером ООО «Фаза» ФИО2; исключить из площади земельного участка с кадастровым номером № площадь наложения 19 кв.м по точкам координат № в соответствии с схемой земельных участков, подготовленных кадастровым инженером ООО «Фаза» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска ФИО5 указано, что между ней и департаментом муниципального имущества администрации ТМР был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № для ведения огородничества площадью 281 кв.м с кадастровым номером №. При заключении договора границы были определены арендодателем по фактическому пользованию арендатором в течение более 15 лет. Участок поставлен на кадастровый учет. По настоящее время она пользуется земельным участком, задолженность по арендной плате отсутствует. Земельный участок ФИО4 сформирован без учета местоположения границ смежных участков и пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в связи с чем нарушаются ее права. Земельный участок ФИО4 на государственном учете не состоит, границы его не были установлены в предусмотренном законом порядке. Площадь земельного участка, который фактически просит образовать ФИО4 значительно превышает площадь земельного участка, определенную в договоре от ДД.ММ.ГГГГ. Для доступа от земель общего пользования к земельному участку истца требуется проход, состоящий из земельного участка площадью 19 кв.м и участка площадью 9 кв.м, вследствие чего необходимо исключить из земельного участка с кадастровым номером № площадь наложения 19 кв.м и установить режим земель – для общего пользования.
В судебном заседании ФИО4 и ее представитель по доверенности ФИО9 уточненные первоначальные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Относительно встречных исковых требований указали, что они подлежат удовлетворению, но с учетом корректировки по схеме от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ФИО9 пояснил, что форма земельного участка, на который претендует ФИО4, сложилась в течение длительного времени. Площадь земельного участка документально действительно увеличилась, но она соответствует фактическому землепользованию. Представленные ими межевые планы сформированы с учетом фактического землепользования, а также с учетом схемы от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной кадастровым инженером ФИО2. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ были сняты границы земельных участков с кадастровыми номерами№ и №, так как было установлено, что они поставлены с реестровой ошибкой. Полагает, что решение суда по делу № является преюдицией. При рассмотрении гражданского дела в ДД.ММ.ГГГГ стороны соглашались с тем, что земельный участок, расположенный в середине земельных участков, используется ФИО4 Доступ на земельные участки с кадастровыми номерами № и № как был, так и есть, никто не ограничивает доступ на эти участки. Часть земельного участка ФИО4 с кадастровым номером № используется для прохода.
Представители ответчиков Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области и Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были должным образом извещены. Ранее в судебном заседании представитель ответчиков Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области и Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО10 с исковыми требованиями о признании приказа незаконным не согласился, требования по установлению границ земельных участков оставил на усмотрение суда. Полагает, что Администрация ТМР не является надлежащим ответчиком. Указал, что требования о признании приказа недействительным уже не являются актуальными, поскольку идет спор о праве. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 100 кв.м, а площадь испрашиваемого земельного участка сильно увеличилась.
ФИО6 в судебном заседании свои исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске. С исковыми требованиями ФИО4 согласился только в части организации прохода, в удовлетворении остальной части просил отказать. Указал, что после смерти матери ФИО3 он вступил в права наследования как и его брат ФИО7 Он обращался в Администрацию ТМР для переоформления договора аренды, но ему было отказано. ФИО4 был предоставлен земельный участок размером 100 кв.м, а сейчас она претендует на 246 кв.м, за счет кого выросли размеры земельного участка. Проход к его участку и участку Ястребовой существовал более 50 лет. Фактические границы земельного участка ФИО4 никуда не переносились. Он (ФИО6) сейчас пользуется земельным участком в тех границах, в которых пользовалась его бабушка, потом мать. Схема от ДД.ММ.ГГГГ была подготовлена кадастровым инженером ФИО2 после выхода на место по фактическим границам и отображает фактическое пользование. Схема от ДД.ММ.ГГГГ и их межевые планы составлены исходя из площади земельных участков: Ястребовой – 218 кв.м, Н-вы – 359 кв.м, ФИО4 – 100 кв.м.
Представитель ФИО6 по устному ходатайству ФИО11 исковые требования ФИО6 поддержал; с исковыми требованиями ФИО4 не согласился. Указал, что конфигурация земельного участка ФИО6, его изломанность, обусловлена договоренностью между ФИО8 и ФИО12 Площадь земельного участка, на который претендует ФИО4, по сравнению с предоставленным ей в аренду земельным участком увеличилась более чем на 10%. Кроме того, у ФИО4 нет прав на данный земельный участок. При формировании земельного участка, должен быть предусмотрен проход к участкам Ястребовой и ФИО8.
Ответчик по первоначальным требованиям ФИО7 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался должным образом, причины неявки не сообщил, возражений на иски не представил.
ФИО5 в судебном заседании свои исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске. Исковые требования ФИО4 в части прохода и границ своего земельного участка признала. Указала, что ей земельный участок достался от матери по наследству. К своему земельному участку ходили по тропке, которая потом перешла в собственность. Заявление на продление договора аренды не подавала. При подготовке схемы от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер ФИО2 выходил на место, она показывала ему границы своего участка, а ФИО6 – своего.
Третьи лица: ФИО13, нотариус Тутаевского нотариального округа ФИО14, кадастровый инженер ФИО15, ФИО16, представитель третьего лица ФИО16 по доверенности ФИО17; представители третьих лиц: Управление Росреестра по Ярославской области, филиала ППК Роскадастр по Ярославской области, ООО «Фаза» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были должным образом извещены.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Тутаевский муниципальный район и ФИО4 на основании Постановления Главы ТМР № от ДД.ММ.ГГГГ заключили бессрочный договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для городничества, общей площадью 100 кв.м.
Сведения о постановке указанного земельного участка, предоставленного в аренду ФИО4, на кадастровый учет отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 246 кв.м. для огородничества и утверждении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Приказом Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з ФИО4 было отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пп.1, пп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации: согласно п.6 указанной статьи образование земельных участков не должно приводить к изломанности границ, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами: согласно правилам землепользования и застройки городского поселения Тутаев, земельные участки возможно использовать и формировать с видом разрешенного использования «Ведение огородничества (13.1)» при подтверждении ранее возникшего права на земельный участок.
Пунктом 1 ст.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса
В соответствии с пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Образование земельных участков из состава публичных земель в целях их дальнейшего предоставления гражданам для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территории (пункт 1 статьи 11.3, пункт 1 статьи 11.9, пункт 2, подпункт 4 пункта 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Подпунктом 1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии следующего основания: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно пп.1, пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Пунктом 32 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона).
Сведения ни о площади, ни о самом спорном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости не содержались и не содержатся.
Вместе с тем, ФИО4 в заявление от ДД.ММ.ГГГГ просила согласовать земельный участок площадью 246 кв.м, тогда как изначально по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен земельный участок площадью 100 кв.м, то есть площадь увеличилась более чем на десять процентов, при этом в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не указаны смежные земельные участки № и №, сведения о границах которых отсутствуют, и не позволяют проверить на предмет наложения земельных участков и наличия или отсутствия нарушения прав смежных землепользователей, а следовательно возможна ошибка в формировании границ и площади истребуемого в аренду земельного участка.
Администрация Тутаевского муниципального района является надлежащим ответчиком по данному иску, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Управление муниципального имущества Администрация Тутаевского муниципального района не является надлежащим административным ответчиком, поскольку является структурным подразделением Администрации Тутаевского муниципального района. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности оспариваемого приказа Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з.
Относительно требований ФИО4 об установлении границы и площади испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения огородничества, площадью 238 кв.м в соответствии со схемой, представленной в Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области и в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО18, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (далее ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Согласно ч.4, ч.4.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.
Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Согласно ч. 1.1 ст. 43 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.
Таким образом, по смыслу указанных правовых норм границы земельного участка являются его главным индивидуализирующим признаком и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию. При выполнении кадастровых работ по межеванию участка предметом согласования является точное местоположение границ между смежными участками. При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.
В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежало в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40 Закона о кадастре).
Аналогичное требование содержится в ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ.
Приведенные положения законов направлены на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в судебном порядке (ч. 5 ст. 40 Закона о кадастре, ст. 64 ЗК РФ).
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).
Из анализа приведенных норм следует, что органу местного самоуправления предоставлено право перераспределения земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Из копии межевого плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что данным межевым планом установлены сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка; границы образуемого земельного участка сформированы с учетом смежных земельных участков. Площадь по фактическому землепользованию составляет 238 кв.м.
Форма земельного участка, указанная в данном межевом плане, не противоречит форме земельного участка на чертеже границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Смежными с испрашиваемым ФИО4 земельным участком являются земельные участки с кадастровыми номерами: № (арендатор ФИО4), № (собственник ФИО13), №, №. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № стоят на кадастровом учете, имеются на кадастровой карте, и как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости имеют сведения о характерных точках границы земельного участка.
Третье лицо ФИО13 возражений относительно нарушения границ ее земельного участка в результате формирования спорного земельного участка не представила.
На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исключены из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами № и №.
Данным решением было установлено, что используемый ФИО4 земельный участок по площади более 181 кв.м. При формировании границ земельного участка с кадастровым номером № права аренды ФИО4 на земельный участок в соответствии с договором аренды не были учтены, согласование границ земельного участка отсутствовало.
Как следует из материалов настоящего дела, договор аренды земельного участка с ФИО4 был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих расторжение данного договора, в материалы дела не представлено. В указанном договоре площадь земельного участка была только задекларирована. Документов о фактическом измерении земельного участка на местности при заключении указанного договора аренды нет.
Согласно межевому плану, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1, площадь испрашиваемого земельного участка по фактическому землепользованию составляет 238 кв.м.
Судом установлено, что ФИО4 земельным участком, площадью 238 кв.м., в указанных в межевом плане границах, и в указанной конфигурации пользуется на протяжении более пятнадцати лет.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями и ответчиков по первоначальным требованиям ФИО5 и ФИО6, которые указали, что фактические границы земельного участка ФИО4 никуда не переносились, а также схемой земельных участков, подготовленной кадастровым инженером ООО «Фаза» ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ. Как пояснили ФИО6 и ФИО5 данная схема была сделана кадастровым инженером по фактически существующим границам их земельных участков.
Доказательств изменения смежных границ между земельными участками ФИО4 и ФИО5, между земельными участками ФИО4 и Н-вых, изменения конфигурации земельного участка ФИО4 по результатам межевания от ДД.ММ.ГГГГ. по сравнению с ранее существовавшим положением суду не представлено.
На основании изложенного, учитывая, что совокупность представленных доказательств подтверждает, что при составлении межевого плана ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в связи с образованием спорного земельного участка ФИО4, учитывались фактическое местоположение границ земельного участка на местности более пятнадцати лет, границы смежных земельных участков, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО4 об установлении границы и площади испрашиваемого ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 238 кв.м в соответствии со схемой, представленной в Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области и в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1.
Относительно требований ФИО4 об уточнении границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1132 кв.м в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1, путем исключения из данного земельного участка площади 19 кв.м, для организации прохода (доступа) на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, суд приходит к следующим выводам.
Данные требования фактически аналогичны встречным требованиям ФИО6 и ФИО5, которые просят установить границы земельного участка общего пользования площадью 19 кв.м. для прохода на земельные участки ФИО8, Ястребовой, ФИО4 через часть земельного участка с кадастровым номером №.
В силу п.12 ст.85 ЗК РФ землями (земельными участкам) общего пользования являются земли и участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.
Согласно п.1 ст.262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
Учитывая, что ФИО5 и Н-вы для прохода на используемые ими земельные участки с кадастровыми номерами № и № на протяжении длительного времени пользовались частью земельного участка с кадастровым номером №, то есть эта часть в размере 19 кв.м. фактически являлась землей общего пользования, суд полагает, что исковые требования ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в данной части подлежат удовлетворению.
Спора по границам исключаемого из земельного участка с кадастровым номером № участка площадью 19 кв.м, между сторонами нет, они в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ и схеме от ДД.ММ.ГГГГ совпадают.
Документом, который содержит подробное описание границ участка, его площади, формы и расположения по отношению к соседним участкам, является межевой план.
В связи с изложенным суд полагает, что требования об уточнении границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1132 кв.м в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1, путем исключения из данного земельного участка площади 19 кв.м, для организации прохода (доступа) на земельные участки с кадастровыми номерами № и №.
ФИО4 не является ни правообладателем, ни пользователем земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в связи с чем, имея право требовать установления смежной границы, она не правомочна требовать установления всех границ данных участков.
Вместе с тем, ответчиком по первоначальному иску (истцом по встречному иску) ФИО5 заявлено требование об установлении границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 213 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по точкам координат № в соответствии со схемой земельных участков, подготовленной кадастровым инженером ООО «Фаза» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Данное требование фактически аналогично требованию ФИО4 об установлении границы земельного участка с кадастровым номером №, и с требованиями ФИО4 в данной части ФИО5 согласилась.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Тутаевский муниципальный район и ФИО5 на основании приказа Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района №-з от ДД.ММ.ГГГГ заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для огородничества; срок договора аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
В ходе рассмотрения дела ФИО5 представлена схема от ДД.ММ.ГГГГ, составленная кадастровым инженером ФИО2, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО2; стороной истца по первоначальному иску представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО1 Границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № в указанных документах совпадают и соответствуют фактическому землепользованию.
Возражений, относительного границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, указанных в данных документах, ни со стороны ответчиков, ни со стороны третьих лиц, не поступило.
На основании изложенного, суд удовлетворяет требование об установлении границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, но в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1.
Межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО1, по отношению к межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО2, является более полным, он содержит сведения ни только о его площади, форме, адресе, границах, но и о смежных земельных участках, учитываются границы смежных участков.
Требования ответчика по первоначальному иску (истцу по встречному иску) ФИО6 об установлении границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 359 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по точкам координат № в соответствии со схемой земельных участков, подготовленной кадастровым инженером ООО «Фаза» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; об установлении границы земельного участка общего пользования площадью 9 кв.м для прохода на земельные участки ФИО8, Ястребовой, ФИО4 по точкам № в соответствии с схемой земельных участков, подготовленных кадастровым инженером ООО «Фаза» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу <адрес>, общей площадью 321 кв.м, был заключен Тутаевским муниципальным районом ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти.
Согласно материалам наследственного дела наследниками ФИО3, принявшими наследство являются ее дети: ФИО6 (1/2 доля) и ФИО7 (1/2 доля).
Таким образом, ФИО6 унаследовал права и обязанности по договору аренды только в отношении ? доли на земельный участок.
ФИО7, который унаследовал другую ? долю каких-либо требований или возражений относительного земельного участка не предъявляет и не высказывает.
Документов о порядке использования данным земельным участок между ФИО6 и ФИО7 (о том какую именно часть унаследовал ФИО6), о передаче полномочий ФИО7 ФИО6 по использованию земельного участка в части унаследованного им доли в праве аренды земельного участка и возможности установления границ всего земельного участка, суду не представлено.
При этом, из объяснений ФИО6 следует, что при составлении кадастровым инженером ФИО2 схемы от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана за основу была взята площадь земельного участка, указанная в договоре аренды.
Вместе с тем, чертеж, границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, указанные в данных схеме и межевом плане не соответствуют границам фактически используемого земельного участка, ни ранее оформленным границам земельных участков, сведения о которых были исключены из ЕГРН, ни форме земельного участка, который был предоставлен ФИО3 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.
Изложенные противоречия не позволяют суду установить границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со схемой земельных участков, подготовленной кадастровым инженером ООО «Фаза» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования об установлении границы земельного участка общего пользования площадью 9 кв.м для прохода на земельные участки ФИО8, Ястребовой, ФИО4 по точкам № в соответствии с схемой земельных участков, подготовленных кадастровым инженером ООО «Фаза» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, не содержат указания о том, в границах какого именно земельного участка ФИО6 просит установить границы участка общего пользования 9 кв.м, обоснование установления участка общего пользования, а не сервитута не приведены, межевой план не представлен.
В связи с чем в указанно части требования ФИО6 подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ,
решил:
Установить границы и площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения огородничества, площадью 238 кв.м, в соответствии со схемой, представленной в Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области и в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1.
Уточнить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1132 кв.м, в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1, исключив из земельного участка с кадастровым номером № площадь 19 кв.м., для организации прохода (доступа) на земельный участок с кадастровыми номерами № и №.
Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1.
Указанные межевые планы считать неотъемлемой частью решения.
В удовлетворении остальной части требований ФИО4 (паспорт: №) отказать. В удовлетворении остальной части требований ФИО5 (паспорт: №) отказать. В удовлетворении остальной части требований ФИО6 (паспорт: №) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья И.В. Ястребова