Дело № 2-1093/2022
29RS0001-01-2022-001321-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года г. Вельск
Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,
при секретаре Власовой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГЕА к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о взыскании выкупной стоимости жилого помещения,
установил:
ГЕА обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Вельское» о взыскании выкупной цены за принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, исходя из ее рыночной стоимости, обосновывая требования тем, что в апреле 2017 года она приобрела за 650000 рублей квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. После приобретения в квартире был произведен ремонт, заменены окна, двери, сантехника, трубы, утеплены стены, установлены счетчики, на что были потрачены значительные денежные средства. В последующем истцу стало известно, что заключением межведомственной комиссии в 2015 году жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, и о чем истец в момент приобретения квартиры не знала. Оформление сделки купли-продажи квартиры осуществлялось нотариально, при этом сведения о признании дома аварийным отсутствовали в справках ЖКХ и БТИ. Ответчиком истцу предложена выплата возмещения за изымаемое жилое помещение в размере стоимости приобретения данного жилого помещения 650000 рублей, с чем истец не согласна, так как указанный размер компенсации значительно ниже рыночной стоимости в настоящее время изымаемой квартиры. Во внесудебном порядке решить вопрос об определении выкупной цены квартиры и ее выплате, исходя из ее рыночной стоимости, ответчик отказался.
В период производства по делу истец ГЕА в порядке ст.ст. 35, 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заявленные исковые требования уточнила, а именно: просила суд определить стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и взыскать с администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области компенсацию согласно отчету №-Н/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1285000 рублей.
Истец ГЕА на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, согласно заявлению представитель по доверенности ПТГ просила рассмотреть дело без участия, с иском не согласны по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно отзыву просили суд рассмотреть дело без участия представителя, возражений по существу заявленных требований не представили.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статья 11 ГК РФ предусматривает, что судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 7 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.
Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).
При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).
Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.
Как установлено в судебном заседании и это следует из письменных материалов дела, истец ГЕА приобрела жилое помещение – квартиру, кадастровый №, общей площадью 33,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за 650000 рублей, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №, и что подтверждается договором купли-продажи квартиры и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-187993246.
В соответствии с Законом Архангельской области от 15 марта 2007 года № 336-16-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Вельский муниципальный район» Архангельской области и муниципальным и образованиями «Вельское», «Солгинское», «Усть-Вельское» Архангельской области» жилой <адрес> является муниципальной собственностью МО «Вельское».
Из материалов дела следует, что заключением межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> по пер. Труда в г. Вельске Архангельской области признан аварийным и подлежащим сносу.
Указанный жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп.
При этом планируемая дата окончания переселения данного жилого дома указана в Приложении № к вышеназванной адресной программе и соответствует ДД.ММ.ГГГГ. Установленный срок обязывает совершить все необходимые мероприятия по переселению граждан из аварийного <адрес> до его истечения, но не препятствует расселению жилых помещений в этом доме в предшествующие этапы программы.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-187993246 сведения о зарегистрированных правах на объект – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1138+/-12 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, отсутствуют.
Между тем, постановлением администрации городского поселения «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ № изъяты для муниципальных нужд земельный участок под многоквартирным жилым домом, площадью 1138 кв.м., с кадастровым номером № (категория земель – земли населенных пунктов), по адресу (описание местоположения): <адрес>, разрешенное использование: малоэтажная многоквартирная жилая застройка (далее – Участок) и жилые помещения путем предоставления возмещения за жилые помещения, в том числе жилое помещение №, общей площадью 33,9 кв.м. с кадастровым номером №.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Вельское» направила в адрес ГЕА требование (исх. №) о сносе многоквартирного жилого <адрес> на основании ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.
Согласно отчету, произведенному оценщиком ГАЮ №-Н/2022 от ДД.ММ.ГГГГ по заказу администрации городского поселения «Вельское», рыночная стоимость права собственности на квартиру, общей площадью 33,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, и общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей долевой собственности на такое имущество и земельный участок, а также убытки в соответствии с п. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ и ст. 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», по состоянию на дату оценки составляет 1285000 руб. 00 коп., в том числе убытки, согласно п. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, и убытки, в соответствии со ст. 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», по состоянию на дату оценки составляет 128000 руб. 00 коп.
ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Вельское» в своем письме проинформировала ГЕА, что у администрации отсутствуют основания для заключения с ней соглашения об изъятии жилого помещения путем выплаты выкупной цены в размере рыночной стоимости. В случае согласия о выплате возмещения в размере 650000 руб. 00 коп., по цене, за которую было приобретено жилое помещение, администрация предложила предоставить подписанный проект соглашения.
Однако, с данным предложением не согласилась истец, считая предложенную цену заниженной, инициировала настоящий спор.
Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ГЕА возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.
Принимая во внимание изложенное, право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ГЕА как собственник жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и ГЕА приобрела данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ, она имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Истцом в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение выбрано предоставление выкупной стоимости жилого помещения.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. При этом, основание и предмет иска определяет истец.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких обстоятельствах, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, и дав им оценку, суд приходит к выводу, что на администрацию городского поселения «Вельское» должна быть возложена обязанность по выплате ГЕА выкупной стоимости изымаемого жилого помещения.
При этом, определяя, подлежащий для взыскания с ответчика в пользу истца размер выкупной стоимости жилого помещения, судом принимается во внимание следующее.
Так, в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ в выкупную цену жилого помещения, подлежащего изъятию для государственных и муниципальных нужд, подлежит включению, как рыночная стоимость жилого помещения, так и убытки, которые причинены собственнику жилого помещения его изъятием.
В ходе рассмотрения дела ходатайств о назначении судебной экспертизы по оценке рыночной стоимости недвижимого имущества в виде квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, в целях определения выкупной стоимости изымаемого жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, сторонами не заявлялось, истец настаивает на взыскании выкупной стоимости жилого помещения в определенном по заказу ответчика оценщиком ГАЮ в отчете №-Н/2022 от ДД.ММ.ГГГГ размере.
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд при определении размера выкупной стоимости изымаемого жилого помещения за основу берет заключение №-Н/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, составленное оценщиком ГАЮ, поскольку оно дано лицом, имеющим специальное образование, квалификацию и стаж работы, исследование проведено на основании утвержденных методик и стандартов, в полном соответствии с действующим законодательством и ст. 32 ЖК РФ, регулирующей вопросы определения выкупной цены изымаемого жилого помещения, и полагает необходимым взыскать 1285000 руб. 00 коп. с администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области в пользу ГЕА
Таким образом, исковые требования ГЕА к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о взыскании выкупной цены за жилое помещение подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.
По смыслу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины в бюджет, а не от возмещения понесенных другой стороной судебных расходов.
При таких обстоятельствах с администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ГЕА к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области - удовлетворить.
Взыскать с администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, №, в пользу ГЕА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Архангельской области, паспорт №, в счет возмещения за изымаемое жилое помещение – <адрес> денежные средства в сумме 1285000 руб. 00 коп., а также 300 руб. 00 коп. в счет возврата уплаченной государственной пошлины.
Перечисление администрацией городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области денежных средств ГЕА в счет возмещения за изымаемое жилое помещение, является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Единый государственный реестр недвижимости записей о прекращении права собственности ГЕА на <адрес>, и о возникновении права собственности на него городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.
Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская