Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тарко-Сале 20 сентября 2022 года
Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего - судьи Слюсаренко А.В.,
при секретаре судебного заседания Абдуллаевой А.А.,
с участием представителя истца по первоначальному иску – истца по встречному иску ФИО1, представителя ответчика по первоначальному иску-истца по встречному иску ФИО3, помощника прокурора Пуровского района Азарниковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-698/2022 по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности предоставить жилое помещение в связи с переселением и встречному исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района к ФИО4 о выселении,
УСТАНОВИЛ:
09 сентября 2021 года ФИО1, действующий в интересах ФИО4, обратился в Пуровский районный суд с указанным иском (т. 1, л.д. 5-10). Исковые требования мотивированы тем, что 12.03.2021 года ФИО4 действуя через своего представителя, обратился с заявлением в адрес Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района о переселении из аварийного жилого помещения, двух комнатной квартиры по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, в котором проживает по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ года и оплачивает коммунальные платежи. Истец был вселён в спорное жилое помещение в соответствии с установленными требованиями ст.ст. 53 и 54 Жилищного Кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), в связи с чем приобрел равное с нанимателем право пользования жилым помещением на условиях договора найма. Истец ФИО4 был вселен в спорное жилое помещение в качестве родственника члена семьи нанимателя с согласия нанимателя и членов его семьи У-вых, в данном жилом помещении был зарегистрирован с момента вселения в него ДД.ММ.ГГГГ, с которым проживал совместно, вел с ними общее хозяйство, производил совместно коммунальные платежи. В силу содержания ст. ст. 53 и 54 ЖК РСФСР наличие разрешения нанимателя на вселение истца в занимаемое им жилое помещение, а также факт вселения этого лица и проживания в жилом помещении совместно с основным нанимателем является юридически значимыми обстоятельствами. После выезда и снятия с регистрационного учёта по месту жительства в спорном жилом помещении основного нанимателя и членов его семьи, истец продолжает нести предусмотренные жилищным законодательством обязанности нанимателя по договору социального найма. Факт постоянного проживания истца в спорном жилом помещении подтверждается тем, что на имя истца с 1998 года открыт лицевой счёт для производства оплаты коммунальных услуг, действующий по настоящее время. Истец задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет, что подтверждается данными ООО «ЕРИЦ». В 2003 году до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) истец обращался в Администрацию муниципального образования г. Тарко-Сале по вопросу заключения с ним договора найма спорного жилого помещения. Однако со стороны ответчика данный вопрос не разрешён до настоящего времени, договор социального найма не заключён, заявление оставлено без ответа. Статьями 1 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что Жилищный Кодекс Российской Федерации вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ; к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Согласие нанимателя спорного жилого помещения ФИО5 и совершеннолетних членов его семьи на вселения истца в спорное жилое помещение в 1995 году подтверждается самим фактом проживания истца в спорной квартире на протяжении более 25 лет. Согласно п. 2 ст. 677 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Право пользования спорным жилым помещением семьи У-вых подтверждено ордером на занятие жилого помещения и никем не оспаривалось. Многоквартирный <адрес> в <адрес>, в котором находится спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащем сносу. Истец ФИО4 обращался в Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района (далее – Департамент, ДСА) по вопросу предоставления ему по договору социального найма другого жилого помещения взамен спорного, в чём истцу отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность вселения ФИО4 в спорное жилое помещение и наличие у него права пользования этим помещением по договору социального найма, что следует из отказа ответчика данного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №. Права истца на жилище в рамках переселения из аварийного жилья, подлежащего сносу, в настоящее время ответчиком ограничены в связи с отсутствием в письменной форме договора социального найма жилого помещения. Вместе с тем, отсутствие в письменной форме договора социального найма из-за бездействия муниципальных органов и должностных лиц, которые обязаны заключить такой договор, как ранее в период действия ЖК РСФСР так и в настоящее время, не может препятствовать осуществлению истцом своих прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Спорное жилое помещение является для истца единственным жильём. Согласно ст. 69 ЖК РФ лица, вселённые в жилое помещение нанимателем жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены нанимателем впоследствии. Руководствуясь ст.ст. 86-89 ЖК РФ, ст.ст. 1 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 28.5 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №AO «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» истец ФИО4 просит признать за ним право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, с даты вселения - ДД.ММ.ГГГГ, признать право на переселение из этого жилого помещения на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №- АО и Жилищного кодекса Российской Федерации, обязать ДСА включить ФИО4 в реестр граждан, имеющих право на переселение из аварийного жилья подлежащего сносу, а также обязать ДСА предоставить ФИО4 жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначной по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, в порядке и на условиях, предусмотренных законом.
12.10.2021 года от ДСА поступил встречный иск (т. 1, л.д. 59-62) к ФИО4 об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>. Встречный иск мотивирован тем, сто спорное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности муниципального округа Пуровский район, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 11.10.2021 № №. На основании контрольного талона к ордеру на жилое помещение № серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на состав семьи 3 человека (ФИО6 - муж, ФИО7 - жена, ФИО6 - сын) предоставлено жилое помещение (двухкомнатная квартира) по адресу: <адрес>, общей жилой площадью 26 кв.м. В Департаменте отсутствует информация о заключении между ФИО2 и наймодателем договора найма жилого помещения по правилам, действовавшего на тот момент ЖК РСФСР. Ранее вышеуказанное жилое помещение на основании выписки из протокола № заседания МК № от ДД.ММ.ГГГГ решением местного комитета предоставлено ФИО8 на состав семьи 4 человека. В соответствии с абз. 1 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является с единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Информация или документы о предоставлении спорного жилого помещения ФИО4 в Департаменте отсутствуют. На основании абз. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. В Департаменте отсутствует информация и документы, подтверждающие родственные отношения между семьей У-вых и ФИО4 Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие письменное согласие совершеннолетних членов семьи У-вых на вселение ФИО4 При этом в соответствии с правилами ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения в любое время. В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно статье 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Статьей 305 ГК РФ предусмотрено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. На основании вышеизложенного Департамент во встречном иске просит истребовать из незаконного чужого владения ФИО4 жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский Район, <адрес>, путем выселения без предоставления другого жилого помещения.
Определением суда от 12.10.2021 встречный иск Департамента принят к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском (т. 1, л.д. 200-202).
Представителем истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску ФИО9 - ФИО1 суду представлено заявление о применении срока исковой давности (т. 1, л.д. 214-215), которое мотивировано тем, что к исковым требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется общий трехлетний срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ. В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В силу разъяснений закона, изложенных в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение исковой давности по требованию юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком. С учетом положений статьи 301 ГК РФ срок исковой давности по виндикационному иску начинает течь с момента, когда собственнику стало известно о том, что имущество выбыло из его владения при отсутствии правовых оснований. Органы, осуществляющие публичные полномочия, связанные с осуществлением надлежащего контроля за использованием государственного или муниципального имущества, должны знать в пределах срока исковой давности о нарушении прав на это имущество, в том силе в результате незаконного владения им неправомочными лицами. Поскольку в данном конкретном случае нарушение права муниципальной собственности не произошло в результате неправомерных действий на вселение и прописку (в настоящее время регистрация) в спорной квартире со стороны ФИО4, то муниципальное образование Пуровский район как собственник указанного имущества, должен был узнать о таком нарушении и незаконном пользовании ответчиком (истцом по первоначальному иску) этим имуществом, в момент прописки - ДД.ММ.ГГГГ года, если бы считал, что пользование квартирой со стороны ФИО4 нарушает его права. С момента прописки истца - с ДД.ММ.ГГГГ необходимо считать началом течения срока исковой давности. Кроме того, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обращался в адрес собственника спорной квартиры – Администрации <адрес> (на то время), с заявлением о выдаче утерянного ордера на его имя. Следовательно, на день обращения - ДД.ММ.ГГГГ правопредшественнику Департамента было известно о предполагаемом нарушении ФИО4 его прав. В связи с изложенным, в удовлетворении встречного иска ДСА к ФИО4 просит отказать.
Решением Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 227-241) частично удовлетворено исковое заявление ФИО4 к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности предоставить жилое помещение в связи с переселением: за ФИО4 признано право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 к Департаменту, а также в удовлетворении встречного искового заявления Департамента к ФИО4 о выселении – отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 47-61) указанное выше решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 95-103) решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного от ДД.ММ.ГГГГ – отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Пуровский районный суд Ямало-Ненецкий автономный округ. Определение мотивировано тем, что по смыслу положений ст.ст. 6, 47, 50, 53, 54 ЖК РФСФСР право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ на основании решения уполномоченного органа, а в случае вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, а членами семьи нанимателя могли быть признаны в исключительных случаях и иные лица, не являющиеся родственниками или нетрудоспособными иждивенцами нанимателя, если они проживают совместно с нанимателями и ведут с ним общее хозяйство. Разрешая вопрос о признании членом семьи нанимателя других лиц (кроме супруга, детей, родителей), суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, членами семьи, в частности, установить, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями и дополнениями, внесенным постановлением Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами жилищного законодательства»). В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). Таким образом, с учетом указанных положений законодательства юридическим значимыми обстоятельствами по делу является содержание волеизъявления нанимателя на вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, с приобретением последним прав и обязанностей, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, соблюдение порядка такого вселения, предусматривающего наличие письменного согласия совершеннолетних членов семьи, ведение с нанимателем общего хозяйства. Материалы дела не содержат каких-либо достоверных сведений о фактическом проживании У-вых в спорном жилом помещении, наличии между ФИО4 и У-выми родственных отношений, вселении истца в жилое помещение именно в качестве члена семьи, а не на иных правовых основаниях. В судебных актах отсутствуют выводы и ссылки на доказательства относительно того, мог ли истец быть признан членом семьи нанимателя исходя из положений статьи 53 ЖК РСФСР, то есть, проживал ли истец с нанимателем время, необходимое и достаточное для установления стойких семейных связей, основанных на взаимной помощи и поддержке, имелся ли общий бюджет, велось ли совместное хозяйство. При этом сам факт регистрации не подтверждает вышеуказанные обстоятельства и о возникновении права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя не свидетельствует, поскольку из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище.
В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному исковому заявлению ФИО9 - ФИО1 сообщил, что исковое заявление ФИО4 подлежит удовлетворению по изложенному в нём доводам. Указал, что спорное жилое помещение истцу было предоставлено семьёй У-вых. Жена ФИО5 - это двоюродная или троюродная сестра истца. Истец в то время приехал в г. Тарко-Сале на работу, ему надо было где-то жить. Истец ФИО10 в 1995 году был фактически вселён в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. ФИО4 и У-вы вели совместное хозяйство, совместно приобретали продукты питания, оплачивали коммунальные платежи. Истец ФИО10 с согласия У-вых был зарегистрирован по месту жительства (прописан) в спорной квартире и сохраняет там регистрацию по настоящее время. В настоящее время место жительства У-вых не известно. Со слов истца в 1999-2000 г.г. они переехали на постоянное место жительства с Италию. В 2003 году истец обращался в Администрацию г. Тарко-Сале с заявлением о выдачи ему ордера как нанимателю спорной квартиры, которое оставлено без ответа. Истец по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные расходы. С момента, как выехали У-вы, они снялись с регистрационного учёта по из спорного жилого помещения, все лицевые счета в ресурсноснабжающих организациях и управляющей компании переоформлены на имя истца. Согласно статьям 1, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ; к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Каких либо нарушений со стороны истца ФИО4 не допущено. Со стороны ответчика не предоставлено каких-либо доказательств того, что истец вселился в спорное жилое помещение незаконно. В связи с изложенным, просил исковые требования ФИО4 удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных требований просил отказать.
Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску - ДСА ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении первоначальных требований, встречный иск - удовлетворить. Дополнительно сообщил о том, что в настоящее время осуществляется расселение многоквартирного дома, в котором находится спорное жилое помещение. Законом внесение в реестр информации о гражданах не предусмотрено, только реестр аварийного жилого помещения. Когда признан дом аварийным, предварительно собираются заявление с собственников или граждан, которые проживают на основании договора социального найма. На данный момент отсутствуют жилые помещения, которые ДСА может предоставить при переселении ФИО4 Указала, что ДСА осуществляет свои полномочия с ДД.ММ.ГГГГ. О том, что в данном помещении проживает гражданин ФИО4 на постоянной основе стало известно с ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем считала, что срок исковой давности Департаментом не пропущен.
В заключении по делу помощник прокурора Азарникова К.С. полагала, что первоначальные требования ФИО4 подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречных требований Департамента необходимо отказать.
Истец по первоначальному иску и ответчик по встречным исковым требованиям ФИО4, уведомленный надлежащим образом о месте и времени разбирательства дела, не явился, доверил представлять свои интересы ФИО1
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ФИО4
Исследовав и оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ- № жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, является собственностью муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, что также подтверждается справкой из реестра (л.д. 74-75).
Из содержания контрольного талона к ордеру на жилое помещение № серии 1-УР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 на состав семьи 3 человека (ФИО6 - муж, ФИО7 - жена, ФИО6 - сын) предоставлено жилое помещение (двухкомнатная квартира) по адресу: <адрес>, общей жилой площадью 26 кв.м. (л.д. 69-70).
До этого данное жилое помещение предоставлялось ФИО8, что подтверждается выпиской из протокола заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решением местного комитета, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО8 составом семьи 4 человека (л.д. 71).
Из объяснений представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречным исковым требованиям ФИО1, содержания иска, следует, что истец ФИО4 был вселен в спорное жилое помещение с согласия нанимателя и членов его семьи У-вых, в данном жилом помещении был зарегистрирован с момента вселения в него - ДД.ММ.ГГГГ, и с которым проживал совместно одной семьей, вел общее хозяйство, производил совместно коммунальные платежи.
Факт проживания ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении подтверждён справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО «Жилкомфорт» (л.д. 13), копией паспорта ФИО4 (л.д. 12) с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу нахождения спорной квартиры, а также показаниями свидетелей ФИО11 и ФИО12
Из показаний указанных свидетелей следует, что ФИО4 был вселён в спорное жилое помещение проживавшими в этом помещении родственниками У-выми. ФИО4 является родственником ФИО7 - супруги нанимателя квартиры. ФИО4 жил в одной из комнат спорной двухкомнатной квартиры, У-вы с ребёнком – в другой. ФИО4 и У-вы вели совместное хозяйство, совместно приобретали продукты питания, оплачивали коммунальные расходы. После выезда У-вых из спорного жилого помещения ФИО4 продолжил проживать в спорной квартире.
Платёжными документами (л.д. 87-197), выпиской из лицевого счета (л.д. 21-32) подтверждаются доводы ФИО4 о том, что на его имя с 1998 года открыт лицевой счёт для производства оплаты коммунальных услуг, действующего по настоящее время. Данные обстоятельства указывают на то, что истец проживал в данном помещении с согласия предыдущего нанимателя - ФИО5.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обращался в Администрацию г. Тарко-Сале с заявлением о выдаче ордера на спорное жилое помещение на своё имя, которое оставлено без ответа (л.д. 72).
Согласно письму ДСА от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ФИО4 документально не подтвердил свое право на жилое помещение № в аварийном <адрес>, основания для переселения ФИО4 отсутствуют. Указано, что в Департаменте отсутствует ордер и договор социального найма на имя ФИО4 как на вышеуказанное жилое помещение, так и на иные жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального округа на территории <адрес> (л.д. 8).
Распоряжением Администрации муниципального образования Пуровский района от ДД.ММ.ГГГГ №-РА (л.д.15) многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения жильцов - до ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив доводы первоначального иска, встречного искового заявления и возражений, заслушав объяснения представителя истца и Департамента, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Так как правоотношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то при разрешении вопроса о возникновении у ФИО4 права пользования спорным помещением следует применять не только нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, но и нормы Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В силу ранее ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Выдача ордера, согласно ст. 52, 62, 73 ЖК РСФСР входила в компетенцию органов местного самоуправления.
Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяла, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.
Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.
На момент вселения истца ордер являлся единственным основанием для занятия жилой площади, однако архивных данных о наличии данного ордера сторонами представлено не было.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Из содержания исследованных судом доказательств, в том числе показаний свидетелей, следует, что ФИО4, являющийся родственником ФИО7, был вселён в спорное жилое помещение в качестве члена семьи супругом ФИО7 - нанимателем ФИО6 ФИО4 вёл с семьёй У-вых совместное хозяйство. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был прописан в спорной квартире.
Согласно п. 25 Положения о паспортной системе в СССР, утверждённого постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, для прописки гражданами, помимо иных документов, предоставляется заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку.
Факт прописки ФИО4 в спорном помещении подтверждает вывод суда о том, что наниматель этого помещения ФИО6 был согласен на вселение ФИО4 в спорное жилое помещение.
Доводами первоначального иска и показаниями свидетелей подтверждается, что ФИО4 вёл с семьёй У-вых совместное хозяйство, совместно приобретали продукты питания, несли расходы по оплате коммунальных платежей.
У-вы добровольно выселились из спорного жилого помещения в связи с переездом на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
Абзацем 2 ст. 89 ЖК РСФСР закреплено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.
После выезда У-вых ФИО4 продолжил проживать в спорном жилом помещении, добросовестно исполняя обязанности нанимателя жилого помещения, в том числе по оплате коммунальных услуг.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.
Проживание ФИО4 в спорной квартире носит постоянный и длительный характер. После его регистрации в 1995 году в жилом помещении на протяжении почти 25 лет он за счет собственных средств содержит спорное жилое помещение, оплачивает коммунальные услуги, финансово-лицевой счет открыт на его имя как основного квартиросъемщика.
Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, опровергающих указанные выводы суда.
№ г. Аадминистрация муниципального образования г. Тарко-Сале и Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района на протяжении более 25 лет не предъявляли претензии к ФИО13 по поводу спорного жилого помещения.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Порядок обеспечения жилыми помещениями нанимателей, проживающих по договорам социального найма в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, а также в жилых помещениях в аварийных домах определён Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе»
Ведение реестра граждан, имеющих право на переселение из аварийного жилья подлежащего сносу, действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем, требования ФИО4 об обязании включить его в такой реестр, являются необоснованными.
Разрешение требования ФИО4 о возложении на ДСА обязанности по предоставлению жилого помещения в виде отдельной квартиры равнозначной по общей площади, ранее занимаемому, в порядке и на условиях, предусмотренных законом о переселении граждан из аварийного жилья подлежащего сносу, является преждевременным, поскольку после признания судом за ФИО4 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма ДСА не принимал решения об отказе в предоставлении другого жилого помещения.
Согласно ст. 208 ГПК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, в связи, с чем у суда не имеется основании для удовлетворения заявления ФИО1 о пропуске срока исковой давности Департаментом при предъявлении встречного иска.
Вместе с тем, оснований для удовлетворения встречного иска не имеется по изложенным выше доводам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить частично исковое заявление ФИО4 к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности предоставить жилое помещение в связи с переселением.
Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии № №, выдан отделом УФМС по ФИО14 в Пуровском районе ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.
Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района.
Отказать в удовлетворении встречного искового заявления Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района к ФИО4 о выселении.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 27 сентября 2022 г.
Председательствующий А.В. Слюсаренко
Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ___