Дело №2а-1097/2023; 33а-3911/2023 судья Лазарева М.А. 2023 год

УИД 69RS0037-02-2023-001031-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Васильевой Т.Н., Каширской Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хохловой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Образцовой О.А.

административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калининского районного суда Тверской области от 21 июня 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014-2015 гг. в размере 18296 руб. 71 коп., недоимку по транспортному налогу за 2014-2015 годы в размере 6697 руб., пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 154 руб. 45 коп. за период с 02.12.2016 по 12.02.2017, пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 206 руб. 62 коп. за период с 02.12.2020 по 01.06.2022.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Тверской области «Калининский район» государственную пошлину в размере 961 рубль 00 копеек».

Судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области обратилась в суд с административным иском (с учётом уточнения) к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014-2015 годы в сумме 18296 руб. 71 коп., по транспортному налогу за 2014-2015 годы в сумме 6697 руб. и пени в размере 361 руб. 78 коп.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 являлся в 2014-2015 года владельцем транспортных средств и помещений, ему были направлены налоговые уведомления об уплате налогов, однако обязанность по уплате налогов им не исполнена. Налогоплательщику были направлены требования об уплате налогов и пени, в том числе пени начислены на недоимку по транспортному налогу за 2019 год. Уведомления и требования ФИО1 были получены, что подтверждается сведениями из личного кабинета.

Налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, который был вынесен 01 сентября 2022 года. Определением мирового судьи судебного участка № 19 Тверской области от 07 ноября 2022 года судебный приказ отменен. Задолженность налогоплательщиком не оплачена.

В судебном заседании представитель МИФНС России № 9 по Тверской области ФИО2 требования поддержал.

ФИО1 в судебное заседание не явился.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. На момент обращения налоговой инспекции к мировому судье судебного участка № 19 Тверской области срок исковой давности по взысканию налогов за 2014-2015 годы и пени истёк. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, невозможность получить в бюджет налоговые поступления может быть вызвана в том числе действиями (бездействием) уполномоченных органов. Причинение вреда бюджету нельзя вменить непосредственно налогоплательщику. Статьи 15 и 1064 Гражданского кодекса РФ не предполагают взыскания с физического лица денежных средств в размере недоимки по налогу по иску о возмещении вреда, причинённого публично-правовому образованию неуплатой налога, если эти недоимки признаны безнадежными к взысканию. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены надлежащими доказательствами.

Определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 20 сентября 2023 года в связи с реорганизацией налогового органа произведена замена административного истца МИФНС России № 9 по Тверской области на Управление ФНС России по Тверской области.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим частичной отмене и изменению.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Согласно п. 2 статьи 44, части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьёй 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса РФ).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в 2014, 2015 годах являлся собственником 1/2 доли квартиры № в доме № корпус № по <адрес>, а также 101/1000 доли нежилого помещения, расположенного в <адрес>.

Согласно налоговому уведомлению № 1526207 от 15 мая 2015 года налоговым органом на долю в квартире насчитан налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 8171 руб., а затем направлено требование об уплате налога № 703721 по состоянию на 30 октября 2015 года. Налог частично уплачен, иск заявлен на сумму 7582 руб. 71 коп.

Также за 2014 год налоговой инспекцией ФИО1 начислен транспортный налог на автомобиль <данные изъяты> в сумме 350 руб., направлено налоговое уведомление № 469675 от 28 мая 2015 года, а затем требование № 29633 по состоянию на 06 ноября 2015 года.

Согласно налоговому уведомлению № 68046446 от 09 сентября 2016 года налоговой инспекцией за 2015 год ФИО1 начислен транспортный налог на автомобили <данные изъяты> в сумме 350 руб. и <данные изъяты> в сумме 5997 руб., налог на имущество физических лиц на долю в указанной квартире в сумме 10714 руб. и помещение, расположенное в <адрес>, в сумме 653 руб., затем направлено требование № 2478 по состоянию на 13 февраля 2017 года об уплате налогов и пени.

В связи с неуплатой налогов административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 19 Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа. 01 сентября 2022 года мировым судьей вынесен судебный приказ. Определением мирового судьи судебного участка № 19 Тверской области от 07 ноября 2022 года судебный приказ отменён.

В установленный законом шестимесячный срок - 06 апреля 2023 года налоговая инспекция обратилась в суд с настоящим административным иском.

Доводы административного ответчика о пропуске срока на обращение в суд не могут быть приняты как основания для отмены решения суда, поскольку в силу статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Ссылки в апелляционной жалобе на нормы Гражданского кодекса РФ являются необоснованными, поскольку согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется.

Таким образом, поскольку ФИО1 в 2014, 2015 годах являлся собственником указанного недвижимого имущества (долей), а также транспортного средства <данные изъяты> суд обоснованно взыскал с административного истца транспортный налог на автомобиль <данные изъяты>, пени, начисленные на задолженность в сумме 5997 руб., в размере 145 руб. 93 коп. за период с 02 декабря 2016 года по 12 февраля 2017 года и налог на имущество физических лиц за доли квартиры и нежилого помещения.

Вместе с тем по запросу судебной коллегии из УМВД России по Тверской области представлены сведения об автомобилях, зарегистрированных на ФИО1 в 2014, 2015 годах. Автомобиль ВАЗ на ФИО1 в этот период не был зарегистрирован. В связи с чем транспортный налог на автомобиль <данные изъяты> налоговым органом за 2014 год, 2015 год и пени в сумме 8 руб. 52 коп. начислены необоснованно. В связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Кроме того, как указано в административном иске, предметом требования являются также пени в размере 206 руб. 62 коп., начисленные на недоимку по транспортному налогу в сумме 4997 руб. за 2019 года за период с 02 декабря 2020 года по 01 июня 2022 года.

Задолженность по транспортному налогу за 2019 год взыскана судебным приказом мирового судьи судебного участка № 19 Тверской области. Одновременно судебным приказом взысканы начисленные на указанную сумму задолженности пени за период с 02 декабря 2020 года по 15 декабря 2020 года в размере 9 руб. 91 коп.

В связи с чем повторно взыскивать пени за период с 02 декабря 2020 года по 15 декабря 2020 года по настоящему административному делу оснований не имеется. Поэтому по транспортному налогу за 2019 год подлежит взысканию пени с 16 декабря 2020 года по 01 июня 2022 года в размере 196 руб. 71 коп. Решение суда в части взыскания 9 руб. 91 коп. также подлежит отмене с принятием нового об отказе в иске.

При таких обстоятельствах размер государственной пошлины необходимо уменьшить до 929 руб.

Как указывалось выше определением судебной коллегии произведена замена административного истца налоговой инспекции на правопреемника –Управление ФНС России по Тверской области, в связи с чем задолженность по налогам и пени подлежит взысканию с административного ответчика в пользу Управления ФНС России по Тверской области.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Калининского районного суда Тверской области от 21 июня 2023 года отменить в части взыскания с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014-2015 годы в сумме 700 руб., пени в размере 8 руб. 52 коп., начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2015 год в сумме 350 руб., пени в размере 9 руб. 91 коп., начисленные за период с 02 декабря 2020 года по 15 декабря 2020 года на недоимку по транспортному налогу за 2019 год в сумме 4997 руб.

Принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Абзац 2 резолютивной части решения дополнить указанием на взыскание задолженности по налогу и пени в пользу Управления ФНС России по Тверской области.

Абзац 3 резолютивной части решения изменить, указав размер государственной пошлины 929 руб.

В остальном решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи