Дело №
УИД: 50RS0№-71
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года <адрес>
Балашихинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО2,
при помощнике судьи ФИО3,
с участием
представителя ответчика Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО4,
представителя третьего лица Федеральной службы Национальной Гвардии РФ по доверенности ФИО6,
представителя третьего лица Военной части 3111 по доверенности ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения незаконным, о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки,
установил:
Истец ФИО7 обратился с иском в суд к ответчику Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, в котором просит: признать решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками не соответствующим закону и отменить его; обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> принять решение о предоставлении ФИО7 дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками в размере 500 000 руб. 00 коп..
В обоснование заявленных требований истцом указано, что ФИО10 проходит военную службу по контракту в войсковой части 3111 войск национальной гвардии, в период прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях. С ДД.ММ.ГГГГ истец является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец принимал участие в специальной военной операции на территории Украины. За заслуги, проявленные ходе участия в специальной военной операции, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ истец награжден орденом Мужества (награда №). Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками. Орган социального развития указал, что причиной, послужившей основанием для отказа, является отсутствие документа, подтверждающего завершение участия в специальной военной операции. Так, в справке об участии истца в специальной военной операции, представленной в органы социального развития, отсутствует указание на нормативный акт, в соответствии с которым специальная военная операция завершена, в том числе завершено участие истца в специальной военной операции, либо документ, подтверждающий увольнение истца с военной службы по состоянию здоровья или в связи с достижением возраста. С решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец не согласен и считает его нарушающим право истца на получение дополнительной меры социальной поддержки, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.
Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ранее представлено заявление о рассмотрении требований по существу без участия истца, на требованиях настаивает.
Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился, в удовлетворении требований просил отказать по доводам оспариваемого отказа.
Представитель третьего лица Военной части 3111 по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, полагал, что требования истца подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица Федеральной службы Национальной Гвардии РФ по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, полагал, что требования истца подлежат удовлетворению.
Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не направляла.
Представители третьих лиц администрации г.о. Балашиха, Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не направляли. Ранее от администрации г.о. Балашиха направлен отзыв на исковое заявление.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, приходит к следующему.
Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению, либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.
Как установлено ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона. Меры социальной поддержки иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона, временно проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, определяются международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с п.1 распоряжения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российском Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей» органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано принять законодательные акты, устанавливающие в соответствии с подп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления в собственность бесплатно военнослужащим удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность субъектов Российской Федерации согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а при отсутствии таких земельных участков - других земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 распоряжения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российском Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей» органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано осуществлять предоставление земельного участка или иной меры социальной поддержки в соответствии с п. 1 распоряжения в субъекте Российской Федерации, на территории которого военнослужащий на день завершения своего участия в специальной военной операции был зарегистрирован по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания.
В соответствии п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членов их семей» единовременная денежная выплата предоставляется военнослужащим, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, имеющим на день завершения своего участия в специальной военной операции место жительства в <адрес>.
Из письменных пояснений стороны истца усматривается, что ФИО11 проходит военную службу по контракту в войсковой части 3111 войск национальной гвардии, в период прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях.
Судом установлено и следует из письменных материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ истец является ветераном боевых действий (удостоверение ветерана боевых действий серия №, выдано начальником Главного управления кадров Росгвардии ДД.ММ.ГГГГ) и имеет права и льготы, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец принимал участие в специальной военной операции на территории Украины.
За заслуги, проявленные ходе участия в специальной военной операции, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ истец награжден орденом Мужества (награда №), что подтверждается справкой Войсковой части 3111 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), а также удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19).
Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками, поскольку отсутствует документ, подтверждающий завершение участия в специальной военной операции, отсутствует указание на нормативный акт, в соответствии с которым специальная военная операция завершена, в том числе завершено участие истца в специальной военной операции, либо документ, подтверждающий увольнение истца с военной службы по состоянию здоровья или в связи с достижением возраста (л.д. 21-22).
Согласно п. 9 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками отдельным категориям граждан» единовременная денежная выплата назначается территориальным подразделением Министерства (далее - территориальное подразделение) по месту обращения участника специальной военной операции, члена семьи погибшего участника специальной военной операции (далее - заявитель) независимо от его места жительства в <адрес> с использованием государственной информационной системы <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>» (далее - Портал), а также в иных формах по выбору заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - иные формы подачи заявления).
На основании п. 10 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками отдельным категориям граждан» для предоставления единовременной денежной выплаты заявитель подает заявление о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками отдельным категориям граждан по форме, утвержденной Министерством (далее - заявление) в территориальные подразделения с использованием Портала или иных форм подачи заявления: участник специальной военной операции вместе с заявлением представляет электронные образы следующих документов (сведения): сведения о паспорте или ином документе, удостоверяющем личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий завершение участия в специальной военной операции; документ, подтверждающий присвоение участнику специальной военной операции звания Героя Российской Федерации или награждение его орденом Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции; удостоверение ветерана боевых действий.
В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» установлено, что участие граждан Российской Федерации, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (далее соответственно - участники, специальная военная операция), может подтверждаться справкой, выдаваемой федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), направлявшими (привлекавшими) их для участия в специальной военной операции.
Согласно п. 2 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации справки, подтверждающей факт участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, и Порядка предоставления сведений Министерством обороны Российской Федерации об участии в специальной военной операции с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия» справка выдается федеральным казенным учреждением «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФКУ ВСЦ Министерства обороны), военным комиссариатом или воинской частью.
В материалы дела представлена справка помощника командира войсковой части 3111 по работе с кадрами - начальника отделения кадров от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой истец ДД.ММ.ГГГГ завершил участие в специальной военной операции.
Указанные обстоятельства стороной ответчика в нарушении норм ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании не оспорены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Распоряжение Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российском Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членов их семей» не связывают возникновение права у участников специальной военной операции на получения дополнительной меры социальной поддержки с изданием нормативного акта о завершении специальной военной операции, либо об их увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с достижением определенного возраста. По смыслу вышеуказанных нормативных правовых актов, возникновение права связано непосредственно с завершением участия в специальной военной операции отдельно каждого гражданина, в том числе, в случае его возвращения со служебной командировки с группировки войск (сил) в пункт постоянной дислокации воинской части.
Таким образом, разрешая заявленные исковые требования по существу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО7 о признании решения незаконным, об возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки обоснованы, доводы истца подтверждены документально, следовательно требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы о том, что СВО не завершена, что истец не признан негодным к военной службе не имеют юридического значения, поскольку вышеуказанным порядком и правилами предусмотрено только наличие ордена и справки о завершении участия в военной операции, данные документы истцом были предоставлены.
При том суд учитывает, что данная мера социальной поддержки носит однократный характер и в случае направления военнослужащего в командировку в зону СВО данное право у него повторно не возникает, что не нарушает права ответчика как лица, предоставляющего такую льготу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск ФИО7 ФИО1 удовлетворить.
Признать решение Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками незаконным и отменить его.
Обязать Министерство социального развития <адрес> принять решение о предоставлении ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №) дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками в размере 500 000 руб. 00 коп..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Кобзарева
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья О.А.Кобзарева