Решение по делу № 2-2133/2022 от 16.11.2022 - о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению правил благоустройства территории города Твери.

Дело № 2-2133/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 16 ноября 2022 года

Заволжский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Капранова В.Л.,

при секретаре Суворовой К.В.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,

представителя ответчиков ООО УК «Наш район» и ООО «УК» ФИО3, действующего на основании доверенностей,

представителей ответчика ООО «УК жилой комплекс» ФИО4 и ФИО5, ФИО6, действующих на основании доверенностей,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Заволжского района города Твери ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш район», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания», обществу с ограниченной ответственностью «УК жилой комплекс» о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению правил благоустройства территории города Твери,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Твери обратилась в Заволжский районный суд города Твери с исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ответчикам обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш район» (далее – ООО УК «Наш район»), обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (далее – ООО «УК»), обществу с ограниченной ответственностью «УК жилой комплекс» (далее – ООО «УК жилой комплекс») с требованиями:

- признать незаконным бездействие ООО УК «Наш район» по неисполнению требований абзаца первого пункта 2.3, пункта 2.6, подпункта 4 пункта 2.9, подпункта 11 пункта 6.144, пункта 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, при содержании объекта благоустройства, а именно твёрдого асфальтобетонного покрытия площадок перед подъездами, тротуаров и проезда, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома № 24, корп. 4 по улице Артюхиной в городе Твери, в период с 2020 года по 01.08.2022;

- признать незаконным бездействие ООО УК «Наш район» по неисполнению требований абзаца первого пункта 2.3, пункта 2.6, подпункта 4 пункта 2.9, подпункта 11 пункта 6.144, пункта 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, при содержании объектов благоустройства, а именно твёрдого асфальтобетонного покрытия площадок перед подъездами, тротуаров и проезда, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома № 24, корп. 5 по улице Артюхиной в городе Твери, в период с 2020 года по 01.05.2022.

- признать незаконным бездействие ООО «УК жилой комплекс», начиная с 01.08.2022, по неисполнению требований абзаца первого пункта 2.3, пункта 2.6, подпункта 4 пункта 2.9, подпункта 11 пункта 6.144, пункта 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, при содержании объектов благоустройства, а именно твёрдого асфальтобетонного покрытия площадок перед подъездами, тротуаров и проезда, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома № 24, корп. 4 по улице Артюхиной в городе Твери.

- возложить на ООО «УК жилой комплекс» обязанность к исполнению вышеуказанных требований Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, а именно в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, но не позднее 01.10.2023 провести техническое обследование, разработать проектную документацию и произвести ремонт твёрдого асфальтобетонного покрытия площадок перед подъездами, тротуаров и проезда в границах земельного участка с кадастровым № 69:40:010033:26, составляющего придомовую территорию многоквартирного дома № 24, корп. 4 по улице Артюхиной в городе Твери.

- в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскивать с ООО «УК жилой комплекс» в доход местного бюджета муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с 02.10.2023 до дня фактического исполнения обязательства.

- признать незаконным бездействие ООО «УК», начиная с 01.05.2022, по неисполнению требований абзаца первого пункта 2.3, пункта 2.6, подпункта 4 пункта 2.9, подпункта 11 пункта 6.144, пункта 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, при содержании объектов благоустройства, а именно твёрдого асфальтобетонного покрытия площадок перед подъездами, тротуаров и проезда, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома № 24, корп. 5 по улице Артюхиной в городе Твери.

- возложить на ООО «УК» обязанность к исполнению вышеуказанных требований Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, а именно в течении 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, но не позднее 01.10.2023 провести техническое обследование, разработать проектную документацию и произвести ремонт твёрдого асфальтобетонного покрытия площадок перед подъездами, тротуаров и проезда в границах земельного участка, идентифицированного с кадастровым № 69:40:010033:25, составляющего придомовую территорию многоквартирного дома № 24, корп. 5 по улице Артюхиной в городе Твери.

- в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскивать с ООО «УК» в доход местного бюджета муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с 02.10.2023 до дня фактического исполнения обязательства.

В обоснование исковых требований указано, что ООО УК «Наш район» осуществляло функции по управлению многоквартирными домами по адресу <...> корпуса 4 и 5, расположенными на земельных участках с кадастровыми номерами 69:40:010033:26 и 69:40:0100033:25 соответственно. Функции управления многоквартирным домом № 24 корпус 4 ул. Артюхиной, город Тверь с 01.08.2022 осуществляет ООО «УК жилой комплекс», с 01.05.2022 функции управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, осуществляет ООО «УК». Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери (далее Правила), в силу пункта 1.2 которых они действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Организация благоустройства территории города Твери в соответствии с настоящими Правилами осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами города Твери. В соответствии с пунктом 2.11 Правил, уполномоченные органы и структурные подразделения Администрации города Твери осуществляют контроль за выполнением работ по содержанию и благоустройству территории города, в том числе территорий общего пользования, в пределах установленных полномочий. В соответствии с Уставом города Твери Администрация города Твери организует благоустройство территории города Твери в соответствии правилами благоустройства территории города Твери. До 01.05.2022 на ООО УК «Наш район» были возложены обязанности по содержанию здания многоквартирного дома по адресу: <...> и земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом со всеми элементами благоустройства, имеющимися на данном земельном участке. До 01.08.2022 на ООО УК «Наш район» были возложены обязанности по содержанию здания многоквартирного дома по адресу: <...> и земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом со всеми элементами благоустройства, имеющимися на данном земельном участке. С 01.05.2022 обязанности по содержанию здания многоквартирного дома № 24 корп. 4 по ул. Артюхиной в городе Твери возложены на ООО «УК жилой комплекс», с 01.08.2022 обязанности по содержанию здания многоквартирного дома № 24 корп. 5 по ул. Артюхиной в городе Твери возложены на ООО «УК». 11.07.2022 в период с 11 час. 58 мин. по 12 час. 20 мин. установлено, что в нарушение пунктов 2.9, 6.144 Правил не обеспечивается нормативное содержание расположенных на придомовой территории вышеуказанных многоквартирных домов асфальтобетонного покрытия проездов, тротуаров и площадок перед входными группами подъездов. Твердое асфальтобетонное покрытие тротуаров и проезда у многоквартирного дома по адресу: <...> имеют множественные визуально наблюдаемые повреждения в виде трещин, сколов и ям, заполненных песком и щебнем. Бортовые камни со стороны входной группы подъезда имеют следы износа и выкрашивания. Твердое асфальтобетонное покрытие тротуаров и проезда у многоквартирного дома по адресу: <...> имеют множественные визуально наблюдаемые повреждения в виде трещин, сколов и ям, заполненных песком и щебнем, местами твердое асфальтобетонное покрытие проезда и тротуаров отсутствует полностью. Бортовые камни со стороны входной группы подъезда имеют следы износа и выкрашивания, местами бортовые камни отсутствуют. Асфальтобетонное покрытие тротуара справа от входной группы отсутствует полностью, проведена засыпка образовавшейся ямы щебнем. Со стороны бокового фасада, расположенного слева от входной группы, имеется люк, по периметру которого отсутствует асфальтобетонное покрытие. Знак, предупреждающий участников дорожного движения об опасности, отсутствует. Элемент деревянного ограждения, обмотанный сигнальной лентой, расположен непосредственно на покрытии проезда над крышкой люка. Аналогичные нарушения пунктов 2.9, 6.144 Правил установлены 19.08.2022 в период с 09 час. 04 мин. по 09 час. 18 мин. Как следует из размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, являющейся официальным источником информации, сведений в виде электронных образов анкет многоквартирных домов по адресу: <...> и корп. 5 за 2020 и 2021 года ООО УК «Наш район», расходы по ремонту твердого покрытия, расположенного на придомовых территориях многоквартирных домов, не нёс, работы по ремонту твердого асфальтобетонного покрытия площадок перед подъездами, твердого асфальтобетонного покрытия тротуаров и твердого асфальтобетонного покрытия проездов не проводились. За период с 01.05.2022 по 19.08.2022 ООО «УК жилой комплекс» работы по ремонту твердого асфальтобетонного покрытия площадок перед подъездами, твердого асфальтобетонного покрытия тротуаров и твердого асфальтобетонного покрытия проездов по адресу: <...> не проводились. За период с 01.08.2022 по 19.08.2022 ООО «УК», работы по ремонту твердого асфальтобетонного покрытия площадок перед подъездами, твёрдого асфальтобетонного покрытия тротуаров и твердого асфальтобетонного покрытия проездов по адресу: <...> не проводились. Состояние твердого покрытия проездов, тротуаров и площадок перед подъездами, расположенных на придомовых территориях многоквартирных домов по адресам: <...> и корп. 5, создает препятствия для передвижения пешеходов и транспортных средств, а также маломобильных групп населения, создает прямую и непосредственную угрозу для участников дорожного движения, а также свидетельствует о бесхозяйственном содержании ответчиками вверенного им собственниками помещений вышеуказанных многоквартирных домов общего имущества многоквартирных домов. С учетом характера и продолжительности противоправного бездействия ответчиков администрация города Твери полагает необходимым предъявить требование о взыскании по настоящему делу в доход местного бюджета муниципального образования городского округа «Город Тверь» судебной неустойки.

В судебном заседании представители истца администрации города Твери ФИО2 и ФИО1 поддержали в полном объеме заявленные исковые требования и просили суд их удовлетворить по доводам иска.

В судебном заседании представитель ответчиков ООО УК «Наш район» и ООО «УК» ФИО3 возражал относительно удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснил суду, что ООО УК «Наш район» не осуществляет управление многоквартирными домами № 24, корп. 4 и корп. 5 по улице Артюхиной в городе Твери, в связи с чем, требования к ООО УК «Наш район» являются необоснованными, поддержал письменные возражения ООО «УК».

Ответчик ООО «УК» предоставило письменные возражения на исковое заявление, из содержания которых следует, что сборы денежных средств с жителей МКЖ на ремонт автомобильных дорог не предусмотрены. Законодательство, в сфере жилищно-коммунальных правоотношений не регулирует сферу дорожной деятельности и не возлагает на участников жилищно-коммунальных правоотношений, которым является, в частности, управляющая организация ООО «УК» обязанности по ремонту и эксплуатации автомобильных дорог. Дороги к придомовой территории не относятся, как и тротуары, являющиеся частью дороги. У управляющей компании отсутствуют основания производить ремонт и содержание дорог общего пользования, просили отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

В судебном заседании представители ответчика ООО «УК жилой комплекс» ФИО4, ФИО5, ФИО6 возражали относительно удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений

Согласно письменных возражений на исковое заявление и дополнений к ним ООО «УК жилой комплекс» доводы истца о незаконном бездействии ответчика несостоятельны и удовлетворению не подлежат. Функции по управлению и содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома ответчик осуществляет только с 01.08.2022. На управляющей организации лежит обязанность по содержанию общего имущества и ремонту многоквартирного дома, исходя из «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее Правила от 03.04.2013 № 290), решение о проведении иных работ может быть принято на общем собрании собственников. Пункты 24 и 25 минимального перечня не относят ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток, ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха к необходимым работам, выполняемым в ходе осуществления обязанностей по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома. Из договора управления многоквартирным домом от 01.08.2022 не следует, что работы по ремонту, восстановлению и поддержанию в надлежащем состоянии асфальтового покрытия тротуаров, дорожек и проездов прилегающей территории многоквартирного дома входят в состав работ по договору управления. Решения общего собрания собственников о ремонте асфальтового покрытия не имеется, следовательно, возложение указанной обязанности противоречит закону. ООО «УК жилой комплекс» было предложено собственникам помещений в данном доме на общем собрании принять решение об участии в муниципальной программе города Твери с целью благоустройства придомовой территории с применением асфальтобетонного гранулята. Собственники помещений в многоквартирном доме № 24 корп. 4 по ул. Артюхиной города Твери положительно отреагировали на внесенное управляющей компанией предложение и на общем собрании, оформленном протоколом от 21.08.2022, приняли решение о вступлении в муниципальную программу города Твери «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы». Истцом приведенные выше сведения во внимание приняты не были, предписание об устранении выявленных недостатков в адрес ответчика ООО «УК жилой комплекс» не направлялось. Работы по содержанию придомовой территории в холодный период года и в теплый период года сводятся лишь к уборке мест общего пользования с учетом климатических особенностей (пункты 24 и 25 Правил от 03.04.2013 № 290). Требование части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации о том, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме - также не содержит прямой отсылки к обязанности ремонтировать асфальт во дворе. Отметили, что средства, получаемые от собственников помещений в многоквартирном жилом доме в качестве обязательных платежей, в том числе на текущий ремонт, носят целевой характер и не поступают в собственность управляющей компании; управляющая компания распоряжается данными средствами от своего имени, но в интересах собственников. Поскольку денежные средства, перечисленные в качестве платы за текущий ремонт многоквартирного дома, не поступают в собственность управляющей организации, а являются собственностью плательщиков, они могут быть потрачены управляющей организацией строго по целевому назначению и только по решению общего собрания собственников помещений, принимаемого большинством голосов от общего числа голосов, участвующих в собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условиях оказания и выполнения, а также их финансирования, вместе с тем, собственники приняли решение об участии в муниципальной программе.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Заволжского района города Твери ФИО7 исковые требования администрации города Твери поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования. Дополнительно пояснила суду, что в ходе осмотров 11.07.2022 и 19.08.2022 было установлено, что внутридворовый проезд содержится в ненадлежащем состоянии, ответчики ненадлежащим образом осуществляют управление многоквартирным домом, доказательств обратного, суду представлено не было.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (далее Департамент ЖКХ) в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

В письменном отзыве Департамент ЖКХ указал, что поддерживают доводы искового заявления, просят суд удовлетворить заявленные требования ввиду их обоснованности. Обратили внимание суда на то обстоятельство, что 22.07.2022 специалистом Департамента ЖКХ был осуществлен выезд по адресам: <...> и корп. 5, в ходе которого установлено, что на придомовой территории многоквартирного дома № 24, корп. 4 на ул. Артюхиной в городе Твери на асфальтобетонном покрытии тротуаров и проезда у дома имеются выбоины, сколы и ямы, заполненные песком и щебнем, на придомовой территории многоквартирного дома 24, корп. 5 на ул. Артюхиной в городе Твери на асфальтобетонном покрытии тротуаров и проезда у дома имеются выбоины, сколы и ямы, заполненные песком и щебнем, местами твердое асфальтовое покрытие проезда и тротуаров отсутствует полностью. Со стороны бокового фасада, расположенного слева от входной группы, вокруг люка отсутствует асфальтовое покрытие, а также отсутствует предупреждающий знак об опасности и ограждение опасного участка, бортовые камни со стороны входной группы подъезда имеют следы износа и выкрашивания, местами бортовые камни отсутствуют.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме подлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Таким образом, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 включены работы по проверке состояния и, при необходимости, выполнение работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома (пункт 29).

Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме:

- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения городского округа отнесены создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери, которыми, кроме прочего, установлены требования по благоустройству территории города Твери.

В соответствии с пунктом 2.11 Правил уполномоченные органы и структурные подразделения администрации города Твери осуществляют контроль за выполнением работ по содержанию и благоустройству территории города, в том числе территорий общего пользования, в пределах установленных полномочий.

В соответствии с подпунктом 51 пункта 1 статьи 41 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23.01.2019 № 2, администрация города Твери организует благоустройство территории города Твери в соответствии с правилами благоустройства территории города Твери.

В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно пункту 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Абзацем одиннадцатым пункта 1.5 Правил определено, что восстановлением благоустройства является комплекс работ, включающий в себя качественное восстановление асфальтового покрытия по всей ширине дороги, проезда, тротуара, обратную установку бордюрного камня, восстановление плодородного слоя почвы, ремонт газонов под борону с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление рекламных конструкций и прочих элементов благоустройства.

В силу абзаца двадцать третьего пункта 1.5 Правил закрепленной территорией является земельный участок, находящийся в собственности, аренде, на ином праве.

Согласно абзацу тридцать девятому пункта 1.5 Правил объект благоустройства территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами

В соответствии с абзацем сорок седьмым пункта 1.5 Правил придомовой территорией является участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п.

В абзаце пятьдесят пятом пункта 1.5 Правил содержание территории определяется как комплекс мероприятий, проводимых на земельном участке, связанных с уборкой территории открытого грунта, уборкой и своевременным ремонтом искусственного покрытия территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с абзацем первым пункта 2.3 Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять благоустройство земельного участка, зданий, строений, сооружений, принадлежащих им на праве собственности, в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Пунктом 2.6 Правил обязанность по содержанию придомовой территории многоквартирного дома отнесена, в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, на товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, лиц, выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

В силу подпункта 4 пункта 2.9 Правил в границах придомовых территорий содержание и благоустройство осуществляют товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, - при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

Согласно подпункту 11 пункта 6.144 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дома включает ремонт твердого покрытия придомовой территории.

В силу пункта 6.151 Правил площадки перед подъездами домов, проездные и пешеходные дорожки должны иметь твердые покрытия, при устройстве твердых покрытий должна быть предусмотрена возможность свободного стока талых и ливневых вод.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 6.144 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дома включает ежедневный осмотр всех элементов благоустройства (ограждений, зеленых насаждений, бордюров, пешеходных дорожек, малых архитектурных форм, устройств наружного освещения и подсветки и т.д.), расположенных на соответствующей территории, для своевременного выявления неисправностей и иных несоответствий требованиям нормативных актов.

Судом установлено, что управление многоквартирными жилыми домами № 24, корп. 4 и 5, расположенными на улице Артюхиной города Твери, с 01.05.2015 осуществляло ООО УК «Наш район» (ранее ООО «УК ЖЭУ»).

Решением Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 22.06.2022 № 3026-л внесены изменения в реестр лицензий Тверской области в отношении лицензиата ООО УК «Наш район», исключив с 01.07.2022 из реестра сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Решением Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 12.07.2022 № 4073-л внесены изменения в реестр лицензий Тверской области в отношении лицензиата ООО УК «Наш район», исключив с 01.08.2022 из реестра сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Функции управления многоквартирным домом № 24 корпус 4 ул. Артюхиной, город Тверь с 01.08.2022 осуществляет ООО «УК жилой комплекс», что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 01.08.2022 с приложениями, Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21.06.2022, сведениями из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Функции управления многоквартирным домом № 24 корпус 5 ул. Артюхиной, город Тверь с 01.05.2022 осуществляет ООО «УК», что подтверждается договором на управление многоквартирным домом от 01.05.2022 с приложениями, Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 23.04.2022, сведениями из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

В материалы дела представлен акт осмотра придомовой территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, корпуса 4 и 5 от 11.07.2022 с приложением фотофиксации, которым установлено: твердое асфальтобетонное покрытие тротуара и проезда у многоквартирного дома по адресу: <...> имеет множественные визуально наблюдаемые повреждения в виде трещин, сколов и ям, заполненных песком и щебнем. Бортовые камни со стороны входной группы подъезда имеют следы износа и выкрашивания.

Твердое асфальтобетонное покрытие тротуаров и проезда у многоквартирного дома по адресу: <...> имеют множественные визуально наблюдаемые повреждения в виде трещин, сколов и ям, заполненных песком и щебнем, местами твердое асфальтобетонное покрытие проезда и тротуаров отсутствует полностью. Бортовые камни со стороны входной группы подъезда имеют следы износа и выкрашивания, местами бортовые камни отсутствуют. Асфальтобетонное покрытие тротуара справа от входной группы отсутствует полностью, проведена засыпка образовавшейся ямы щебнем. Со стороны бокового фасада, расположенного слева от входной группы, имеется люк, по периметру которого отсутствует асфальтобетонное покрытие. Знак, предупреждающий участников дорожного движения об опасности, отсутствует. Элемент деревянного ограждения, обмотанный сигнальной лентой, расположен непосредственно на покрытии проезда над крышкой люка.

В материалы дела представлен акт осмотра придомовой территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, корпуса 4 и 5 от 19.08.2022 с приложением фотофиксации, содержание которого аналогично содержанию акта осмотра от 11.07.2022.

Сторонами не оспаривалось расположение придомовой территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, корпуса 4 и 5 в границах земельных участках с кадастровыми номерами 69:40:010033:26 и 69:40:0100033:25 соответственно.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что состояние твёрдого асфальтобетонного покрытия проезда в границах земельных участков с кадастровым 69:40:010033:26 и 69:40:0100033:25, составляющих соответственно придомовую территорию многоквартирного дома № 24, корп. 4 и 5 по улице Артюхиной в городе Твери не соответствует требованиям абзаца первого пункта 2.3, пункта 2.6, подпункта 4 пункта 2.9, подпункта 11 пункта 6.144, пункта 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 года № 368. Из анализа приведённых выше положений законодательства усматривается, что содержание придомовой территории в надлежащем состоянии в соответствии договором, заключенным с собственниками помещений в многоквартирном доме, должны были обеспечить ответчики, ООО УК «Наш район» в отношении корпуса 5 указанного дома до 30.04.2022, в отношении корпуса 4 указанного дома до 01.07.2022, ООО «УК жилой комплекс» в отношении корпуса 4 указанного дома с 01.08.2022, а в отношении корпуса 5 указанного дома ООО «УК» с 01.05.2022, что следует из протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.

Вопреки доводам представителя ответчиков ООО УК «Наш район» и ООО «УК» из общедоступной публичной кадастровой карты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» усматривается, что спорный участок дороги и тротуаров, в том числе входных групп подъездов, в границах земельных участков с кадастровым 69:40:010033:26 и 69:40:0100033:25 не является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределенного круга лиц, и их нельзя отнести к дорогам общего пользования местного значения, поскольку дорога предназначена для проезда к двум многоквартирным домам № 24, корп. 4 и 5 по улице Артюхиной в городе Твери.

Поскольку суду не представлено каких-либо доказательств того, что ответчиками проводился минимальный объем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, придомовой территории, выполнялись работы для обеспечения условий доступности для инвалидов помещений многоквартирного дома, учитывая зафиксированное состояние придомовой (внутридворовой) территории многоквартирных домов в актах осмотра 11.07.2022 и 19.08.2022, суд признаёт незаконным бездействие ООО УК «Наш район», ООО «УК жилой комплекс», ООО «УК», выраженное в неисполнении требований абзаца первого пункта 2.3, пункта 2.6, подпункта 4 пункта 2.9, подпункта 11 пункта 6.144, пункта 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 года № 368.

Позиция ответчика ООО УК «Наш район» о том, что управление многоквартирными домами прекращено, не имеет существенного значения для разрешения гражданского спора по существу, поскольку истец заявляет требование в период с 2020 года по 01.05.2022.

Доводы ООО УК «Наш район» о вынесении на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме 06.07.2022 вопроса о проведении текущего ремонта асфальтобетонного покрытия дороги не опровергают установленных по делу обстоятельств, поскольку общее собрание не набрало кворум. Указанный документ не подтверждает какой-либо деятельности ООО УК «Наш район», направленной на устранение нарушений Правил благоустройства города Твери.

Доводы ООО УК жилой комплекс» о вынесении на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме 06.07.2022 вопроса о вступлении в муниципальную программу города Твери «Формирование современной городской среды на 2018 – 2014 годы, и необходимости благоустройства дворовой территории МКД № 24, корп. 4 по улице Артюхиной с использованием асфальтобетонного гранулята», также не опровергают установленных по делу обстоятельств, поскольку засыпание территории асфальтобетонным гранулятом не отвечает требованиям Правил благоустройства города Твери. Утверждения представителей ООО «УК жилой комплекс» о вынесении на голосование вопроса о ремонте асфальтобетонного покрытия дороги в устном порядке, какими-либо доказательствами не подтверждено, является голословным.

Ссылка ответчика ООО «УК жилой комплекс» на небольшой срок бездействия несостоятельна, поскольку общество является профессиональным участником рынка жилищно-коммунальных услуг, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Тверской области, в связи с чем нарушения Правил благоустройства города Твери должны были быть определены при приёме дома в управление, проведена работа по их устранению. Доказательств проведения какой-либо работы по устранению нарушений Правил благоустройства города Твери ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что функции управления многоквартирным домом № 24 корпус 4 ул. Артюхиной, город Тверь с 01.08.2022 осуществляет ООО «УК жилой комплекс» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.08.2022, суд считает необходимым возложить на ООО «УК жилой комплекс» обязанность провести техническое обследование, разработать проектную документацию и произвести ремонт твёрдого асфальтобетонного покрытия проезда в границах земельного участка с кадастровым № 69:40:010033:26, составляющего придомовую территорию многоквартирного дома № 24, корп. 4 по улице Артюхиной в городе Твери.

Также принимая во внимание то обстоятельство, что функции управления многоквартирным домом № 24 корпус 5 ул. Артюхиной, город Тверь с 01.05.2022 осуществляет ООО «УК» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.05.2022, суд считает необходимым возложить на ООО «УК» обязанность провести техническое обследование, разработать проектную документацию и произвести ремонт твёрдого асфальто-бетонного покрытия проезда в границах земельного участка с кадастровым № 69:40:010033:25, составляющего придомовую территорию многоквартирного дома № 24, корп. 5 по улице Артюхиной в городе Твери.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает разумным установить ответчикам ООО «УК жилой комплекс» и ООО «УК» срок для исполнения решения суда не позднее 01.10.2023.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» пункт 1 статьи 308.3, статья 396 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Неустойка как мера гражданско-правовой ответственности должника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств носит компенсационный характер по отношению к возможным убыткам кредитора, направленный на восстановление нарушенных прав, а также выполняет стимулирующую функцию, побуждая должника к скорейшему исполнению обязательства.

Из материалов дела следует, что ответчики на протяжении длительного времени уклоняются от исполнения обязанности по надлежащему содержанию многоквартирных домов, не предпринимают каких-либо действий, направленных на приведение придомовой (внутридворовой) территории многоквартирных домов требованиям Правил благоустройства территории города Твери. При этом суд полагает, что устранение допущенных ответчиками нарушений является объективно возможным.

Таким образом, требования истца о взыскании неустойки подлежат удовлетворению.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании изложенного, исходя из принципа разумности, справедливости и соразмерности требований, недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчиков судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта, установив ее в размере 300 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до дня фактического исполнения обязательства.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов. Исходя из вышеуказанных положений закона, с учетом требований подпункта 2 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчиков ООО «УК жилой комплекс» и ООО «УК» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12000 руб. с каждого (при заявлении требования неимущественного характера и требования имущественного характера, не подлежащего оценке), с ответчика ООО УК «Наш район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. (при заявлении требования неимущественного характера).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Твери удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по неисполнению требований абзаца первого пункта 2.3, пункта 2.6, подпункта 4 пункта 2.9, подпункта 11 пункта 6.144, пункта 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, при содержании объектов благоустройства, а именно твёрдого асфальтобетонного покрытия площадок перед подъездами, тротуаров и проезда, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома № 24, корп. 4 по улице Артюхиной в городе Твери, в период с 01.01.2020 по 01.08.2022.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по неисполнению требований абзаца первого пункта 2.3, пункта 2.6, подпункта 4 пункта 2.9, подпункта 11 пункта 6.144, пункта 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, при содержании объектов благоустройства, а именно твёрдого асфальтобетонного покрытия площадок перед подъездами, тротуаров и проезда, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома № 24, корп. 5 по улице Артюхиной в городе Твери, в период с 01.01.2020 по 01.05.2022.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «УК жилой комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по неисполнению требований абзаца первого пункта 2.3, пункта 2.6, подпункта 4 пункта 2.9, подпункта 11 пункта 6.144, пункта 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, при содержании объектов благоустройства, а именно твёрдого асфальтобетонного покрытия площадок перед подъездами, тротуаров и проезда, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома № 24, корп. 4 по улице Артюхиной в городе Твери с 01.08.2022.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «УК жилой комплекс» обязанность не позднее 01.10.2023 провести техническое обследование, разработать проектную документацию и произвести ремонт твёрдого асфальтобетонного покрытия площадок перед подъездами, тротуаров и проезда в границах земельного участка с кадастровым № 69:40:010033:26, составляющего придомовую территорию многоквартирного дома № 24, корп. 4 по улице Артюхиной в городе Твери.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскивать с общества с ограниченной ответственностью «УК жилой комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь судебную неустойку в размере 300 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с 02.10.2023 до дня фактического исполнения обязательства.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по неисполнению требований абзаца первого пункта 2.3, пункта 2.6, подпункта 4 пункта 2.9, подпункта 11 пункта 6.144, пункта 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, при содержании объектов благоустройства, а именно твёрдого асфальтобетонного покрытия площадок перед подъездами, тротуаров и проезда, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома № 24, корп. 5 по улице Артюхиной в городе Твери с 01.05.2022.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» обязанность не позднее 01.10.2023 провести техническое обследование, разработать проектную документацию и произвести ремонт твёрдого асфальтобетонного покрытия площадок перед подъездами, тротуаров и проезда в границах земельного участка с кадастровым № 69:40:010033:25, составляющего придомовую территорию многоквартирного дома № 24, корп. 5 по улице Артюхиной в городе Твери.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскивать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь судебную неустойку в размере 300 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с 02.10.2023 до дня фактического исполнения обязательства.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью «УК жилой комплекс» и обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш район» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в доход муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь государственную пошлину в размере 6000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК жилой комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в доход муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь государственную пошлину в размере 12000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в доход муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь государственную пошлину в размере 12000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Капранов

В окончательной форме решение изготовлено 23.11.2022.