Решение по делу № 2А-1258/2025 от 27.02.2025 - об установлении <ФИО>, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительных административных ограничений, частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

УИД: 59RS0002-01-2025-000666-59

Дело № 2а-1258/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 27 февраля 2025 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Петуховой Д.А.,

при секретаре Никифоровой Д.М.,

с участием прокурора Манохиной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 (по обслуживанию Индустриального района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительных административных ограничений, частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отдел полиции № 2 (по обслуживанию Индустриального района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене и дополнении административных ограничений ФИО1.

В обоснование заявленных требований указывает о том, что ФИО1 ранее судим. ДД.ММ.ГГГГ осужден Ленинским районным судом г. Кирова по пункту «б» части 4 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации к 09 годам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Ленинским районным судом г. Кирова по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 месяцам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ срок 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на выезд за пределы территории муниципального образования <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, осуществляющего надзор, запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дополнено ранее установленные решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на профилактическом учете в УМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик состоял на профилактическом учете в Отделе полиции № 4 (по обслуживанию Мотовилихинского района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе полици № 2 (по обслуживанию Индустриального района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

При постановке на профилактический учет по месту жительства поднадзорный ФИО1 предупреждался о том, что в случае нарушения ограничений и обязанностей поднадзорного лица, либо при совершении административных правонарушений, ему могут быть установлены дополнительные административные ограничения.

Инспектором по осуществлению административного надзора в день постановки на учет были разъяснены статья 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, права и обязанности поднадзорного лица, принята подписка и предупреждение.

В период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что поднадзорный ФИО1 на путь исправления не встает, а также тот факт, что неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, административный истец считает, что поднадзорный требует более тщательного контроля со стороны сотрудников полиции, усиления профилактических мероприятий с целью предупреждения совершения повторных преступлений.

Также ФИО1 решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования г. Киров Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, осуществляющего надзор. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает на территории г. Перми.

На основании изложенного, административный истец просит частично отменить установленное ранее решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования г. Киров Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, осуществляющего надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>; установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории г. Перми без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, запрещения пребывания в местах продажи спиртных напитков: в ресторанах, барах, кафе.

Административный истец Отдел полиции № 2 (по обслуживанию Индустриального района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Административный ответчик о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

В судебном заседании объявлен перерыв до 12.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав доказательства по делу, заслушав мнение прокурора, полагающего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу разъяснений, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Из материалов дела следует, что решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении в отношении ФИО1 установлен административный надзор на установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ срок 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на выезд за пределы территории муниципального образования <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, осуществляющего надзор, запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 следующего дня (л.д. 12-14).

Согласно справке №, выданной ФКУ ИК-1 по Кировской области, ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г. Кирова в отношении ФИО1 дополнено ранее установленные решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц (л.д. 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел полиции №2 (по обслуживанию Индустриального района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Ему разъяснены статья 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, статья 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», отобрана подписка (л.д.18).

Также ФИО1 предупрежден, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность (л.д.19).

Согласно справке, составленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН Отдела полиции № 2 (по обслуживанию Индустриального района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, в «рабочем доме». Имеет временные заработки. Характеризуется по месту жительства удовлетворительно, жалоб и замечаний не поступало. Ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, судим за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (л.д.24).

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о получении копии административного искового заявления также следует, что о проживает по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Таким образом, после установления административного надзора, административный ответчик изменил место проживания и встал на учет в отделе полиции по месту фактического проживания в Индустриальном районе г. Перми, ранее установленное административное ограничение, в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования город Киров Кировской области без разрешения органов внутренних дел не исполняется и препятствует отделу полиции контролировать его реальное исполнение по месту жительства поднадзорного.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым отменить ранее установленное административному ответчику административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования город Киров Кировской области без разрешения органов внутренних дел и установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории города Перми без разрешения органов внутренних дел.

Также, несмотря на предупреждение, ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Ленинского районного суда г. Кирова привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток (л.д.21);

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Кирова привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д.22).

Таким образом, административный ответчик, отбывающий административный надзор, в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, годичный срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время по обоим административным правонарушениям, не истек.

Рассматривая требования административного истца об установлении такого вида административного ограничения, как запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия. Суд обращает внимание на то, что преступления, по которым ФИО1 осужден по приговорам Ленинского районного суда г. Кирова ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, совершены им в состоянии алкогольного опьянения (л.д.5-11).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности установления ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Аналогичные разъяснения предусмотрены в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Федеральным законом от 06.04.2024 № 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено обязательное установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

По приговору Ленинского районного суда г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных пунктом «б» части 4 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней, не достигшей возраста четырнадцати лет.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым также установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Установление дополнительных ограничений является мерой, направленной на усиление контроля за поднадзорным лицом, при наличии достаточных на то оснований для предупреждения совершения лицом, находящимся под административным надзором, преступлений и правонарушений.

Руководствуясь статьями 178, 179, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отменить ранее установленное решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административное ограничение в виде запрещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Киров, проживающему по адресу: <адрес>, выезда за пределы территории муниципального образования город Киров Кировской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, осуществляющего надзор.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

запрещения выезда за пределы территории города Перми без разрешения органа внутренних дел;

запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Полное мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Петухова Д.А.