УИД 26RS0020-01-2022-000834-57
№ 2-620/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кочубеевское 08 июля 2022 года
Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,
рассмотрел в судебном заседании помещении суда материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество. В обосновании требований указано, что истец является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: РФ, . В 2000 году на указанном земельном участке построен жилой дом, общей площадью 102,1 кв.м Своевременно право собственности на вновь созданный объект им зарегистрировано не было. 22.07.2021 он обратился в администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края за получением разрешительной документации. На его заявление администрация сообщила ему об отсутствии проектной документации и сведений о выдаче разрешений на жилой дом, расположенный по адресу: РФ, . Просит признать за ним право собственности на жилой дом площадью 102,1 кв.м, адрес: РФ, , расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в лице ФИО2 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, представитель третьего лица ФКБУ «ФКП Россреестра» не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания о причине неявки суд не уведомили.
В судебное заседание представитель третьего лица УФСГРКиК по СК не явился, представил ходатайство, где просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В судебное заседание третьи лица ФИО6, ФИО7 не явились, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, представили заявление, в котором просят провести судебное заседание в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражают.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Ст. 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдачи разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Пунктом 1 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).
Закон не определяет точного перечня органов, разрешения которых является обязательным и необходимым для вынесения решения о признании права собственности на самовольную постройку.
Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п.п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Кроме того, самовольное строение может быть снесено только, если его сохранение нарушает право собственности или законное владение истца, а также права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, влечет обязанность собственника земельного участка соблюдения градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что строительство спорного объекта в полном объеме осуществлено за счет сил и средств истца ФИО1 правообладателем земельного участка с кадастровым номером площадью 1 500+/-14 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: , земельный участок 34 является отдел имущественных и земельных отношений администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно сведениям администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 26.07.2021 № 5595 в отделе архитектуры и градостроительства отсутствует проектная документация и сведения о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию на жилой дом. Расположенный по адресу: .
Из справки АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 14.09.2021 № 13 следует, что по данным архива Невинномысского отделения южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на земельном участке. Расположенном по адресу: , земельный участок 34. С кадастровым номером , находится жилой дом, общей площадью 102,1 кв.м.
Согласно сведениям технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: от 26.06.2021 объект недвижимости лит. А возведен в 2000 году и имеет площадь 102,1 кв.
Согласно сведениям администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 14.02.2022 № 991 они не будут возражать на предоставление земельного участка, расположенного по адресу: после признания права собственности на объект недвижимости - жилой дом.
Согласно рыночной стоимости объекта недвижимого имущества - жилого дома, общей площадью 102,1 кв.м, расположенного по адресу: по состоянию на 02.02.2022 составляет с учетом округления 100 000 рублей.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции от 08.07.1999 (действовавшей на момент окончания самовольного строительства жилого дома) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Из письма «О предоставлении выписки из ПЗЗ» № 5324 от 08.07.2022 года следует, что в соответствии со ст. 26 Правил землепользования и застройки муниципального образования муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, утвержденных Решением Совета депутатов Кочубеевского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 24.11.2015 года № 237 (в ред. решения Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края четвертого созыва № 181 от 12.12.2019), земельный участок с кадастровым номером 26:15:300501:609, находящийся по адресу: Российская Федерация, , расположен в зоне «Ж-1» - «Зона малоэтажной жилой застройки с возможностью ведения ЛПХ», которая характеризуется показателями, приведенными в приложении.
Согласно выписки из ПЗЗ следует, что зоне «Ж-1» предназначена для проживания населения на основе существующих и вновь осваиваемых территорий малоэтажной застройки хон комфортного проживания, развития сферы социального и культурно – бытового обслуживания, обеспечивающих потребности жителей указанных территорий, создание условий для размещения необходимых объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства территории. При размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также градостроительные и строительные нормы и правила. При новом строительстве размещение выполняется в соответствии со СП 55.13330.2010 «Здание жилые одноквартирные», СП 30-102-99 «планировка и застройка территории малоэтажного строительства». Кодом 2.1, в том числе предусмотрено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здание. Не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).
Кодом 2.2 предусмотрено размещение жилого дома, указанного в описание вида разрешенного использования с кодом 2.1, производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных.
Так, земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, имеет категорию земель, «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», суд приходит к выводу, что в ходе самовольного строительства данное разрешенное использование не изменено, в отношении земельного участка истец имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта.
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 27.04.2022 по ходатайству истца ФИО1 назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно выводам изложенным в заключение эксперта ИП ФИО4 № 37/01-13/2022 от 15 июня 2022 года следует, что технические решения, принятые при возведении жилого дома площадью 102,1 кв.м, расположенного по адресу: , соответствуют требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ. вопрос о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц является правовым и находится вне компетенции эксперта. Сохранение жилого дома, площадью 102,1 кв.м, расположенного по адресу: , не создает угроз жизни и здоровью граждан.
Заключение эксперта ИП ФИО4 № 37/01-13/2022 от 15 июня 2022 года является допустимым доказательством, поскольку при проведении экспертизы соблюдены требования процессуального законодательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание проведенного исследования, ответы на поставленные судом вопросы.
Каких-либо возражений относительно порядка, квалификации специалиста, производившего экспертное исследование, методики исследования, представителем ответчика и третьими лицами суду не представлено. Ходатайство о назначении повторной или дополнительной судебной экспертизы, сторонами не заявлялось, у суда таких оснований также не имеется.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
В силу п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
По делу не представлено доказательств того, что объект недвижимости, на который ФИО1 просит признать право собственности, не соответствует функциональному назначению постройки, целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, что имеется угроза жизни и здоровью граждан, что объект не соответствуют специальным нормам и правилам по архитектурно-строительному, пожарному и санитарному надзору, при этом судом установлено, что истец не имеет возможности оформить соответствующие документы, подтверждающие право собственности на спорные объекты в ином установленном законом порядке, нежели судебном.
Доказательств того, что использование земельного участка для строительства жилого дома опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия, не имеется.
Инспектирующими органами, как и проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой подтверждена безопасность выполненного ФИО1 строительства и соответствие его строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, равно как и нахождение объекта в границах предоставленного участка, с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка, и считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 и признать за ним право собственности на самовольную постройку - жилой дом, площадью 102,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:15:300501:609, площадью 1 500+/-14 кв.м, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: .
На основании ст.ст. 8, 11, 131, 209, 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав », руководствуясь ст.ст. 56, 59-60, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 () к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>) о признании права собственности на недвижимое имущество,- удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 102,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером по адресу: РФ, .
Данное решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца.
Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено 15 июля 2022 года.
Судья И.А. Шереметьева
УИД 26RS0020-01-2022-000834-57
№ 2-620/2022