Дело №а-5087/2025
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
25 июля 2025 года <адрес>
Горловский городской суд в составе: председательствующего судьи Востриковой О.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного истца ФИО4,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в городе Горловке административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> Народной Республики к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Инспекция Федеральной налоговой службы России по <адрес> Народной Республики обратилась в суд с административным иском к административному ответчику, которое уточнила заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании налоговой задолженности за счет имущества физического лица в размере 1113, 45 руб., в том числе по налогам - 1083 руб. 00 коп., пени - 30 руб. 45 коп., подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по оплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. В обоснование заявленных административных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ создана Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом в пределах федерального округа № (далее - Межрегиональная инспекция), которая является территориальным органом Федеральной налоговой службы, входит в единую централизованную систему налоговых органов и осуществляет функции по работе с долгом в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях, на которую возложены полномочия, в том числе по взысканию и урегулированию в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации порядке задолженности по недоимкам, а также пеням, штрафам, процентам в отношении налогоплательщиков (плательщиков страховых взносов, налоговых агентов), состоящих на учете в налоговых органах, находящихся на территории новых регионов РФ, а также представление интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.
На налоговом учете в ИФНС России по <адрес> Народной Республики состоит в качестве налогоплательщика ФИО2, которая в соответствии с пунктом 1 статьи 23, а также пункта 1 статьи 45 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с января 2023 института Единого налогового счета (далее - ЕНС). Единый налоговый платеж - это денежные средства, перечисленные в бюджетную тему РФ на соответствующий счет Федерального казначейства для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента и учитываемые на едином налоговом счете, а также взысканные с такого лица (п. 1 ст. 11.3 НК РФ). Согласно пункту 3 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - РФ) сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 2437 руб. 69 коп., которое до настоящего времени не погашено. Сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 1113 руб. 45 коп., в т.ч. налог -1083 руб., пени - 30 руб. 45 коп., которая образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений - 300 руб. 00 коп., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений- 783 руб. 00 коп., пени в размере 30 руб. 45 коп.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, выставлено требование № на сумму 2437 руб. 69 коп., об уплате налога, в котором сообщалось о наличии н задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени, однако до настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено.
Поскольку требования об уплате недоимки и пени оставлены административным ответчиком без исполнения, административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.
Представитель административного истца по доверенности ФИО4, в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, указал, что первоначально ИФНС России по <адрес> административному ответчику направлялось требование об уплате налогов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиком исполнено не было. Определением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа с ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени; требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на сумму 2437 руб. 69 коп., направлено в адрес административного ответчика со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени не исполнено, в связи с чем ФНС вынуждена обратиться в суд с данным иском.
Административный ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания извещался надлежащим образом посредством направления заказного письма с уведомлением о вручении по месту регистрации. Конверт с судебным извещением возвратился в адрес суда с отметкой «по истечении срока хранения».
Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела приходит к следующему.
Статья 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусматривает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П установлено, что налог - это необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная статьей 57 Конституции Российской Федерации распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.
Положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Судом установлено, что административному ответчику для своевременной уплаты налогов были направлены требования об уплате налога, пени (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), в том числе от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, что следует из определения мирового судьи судебного участка № ФИО6 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, которым отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа с ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени /л.д.29-30/
- требование 415 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2, обязана оплатить налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений -415,00 руб. 00 коп., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений – 1253,00 руб., и пени в сумме 769,69 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.12/ Указанные требования налогоплательщиком в установленный срок не исполнены.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на дату исполнения первого требования от ДД.ММ.ГГГГ), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на дату исполнения первого требования от ДД.ММ.ГГГГ), заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
В предварительном судебном заседании установлено, что административный истец обращался к мировому судье судебного участка № ФИО7 судебного района <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2, о взыскании задолженности по налогам и пени, согласно требования об уплате налогов и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ и определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа с ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени.
В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
В предварительном судебном заседании не установлено уважительных причин пропуска срока обращения в суд с административным иском, ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным иском от административного истца не поступало и в предварительном судебном заседании представителем административного истца не заявлялось.
В соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Принимая во внимание вышеизложенное, в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> Народной Республики к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций следует отказать в виду пропуска административным истцом без уважительной причины срока обращения в суд.
При отказе в удовлетворении административного искового заявления государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статей КАС РФ не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 138, 175-180, 286-290, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> Народной Республики к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Горловский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.М. Вострикова