Судья Ваншейд А.К. Дело № 33а-6450/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-000009-07

№ 2а-1592/2023 (в 1 инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 августа 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Мальцевой О.А., Романютенко Н.В.

при секретаре Ч.Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Б.Д.В. на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 20 апреля 2023 года

по административному делу по административному иску Т.Н.А. к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Б.Д.В., начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Д.А.С., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Мальцевой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т.Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором указала, что является взыскателем по исполнительному производству ***-ИП от 28 марта 2022 года в отношении О.Г.В. о взыскании алиментов в размере ? доли его доходов на содержание несовершеннолетней дочери. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 22 декабря 2022 года о расчете задолженности по алиментам, который произведен на основании данных о доходах и расходах должника, отраженных в декларации упрощенной системы налогообложения (далее - УСН) за 2021 год, представленной должником в налоговый орган. С данным постановлением административный истец не согласна, поскольку при определении задолженности по алиментам судебным приставом не произведена проверка расходов должника по книге учета доходов и расходов, первичным документам в соответствии со статьей 346.16, пунктом 1 статьи 252 Налогового кодекса Российской Федерации, чем нарушаются ее права на своевременное и полное исполнение решения суда, а также права О.С.Г. на получение алиментов в установленном законом размере.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу (далее – ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу) Б.Д.В. от 22 декабря 2022 года о расчете задолженности О.Г.В. по алиментам; обязать судебного пристава-исполнителя произвести расчет задолженности по алиментам должника с учетом информации о доходах должника, отраженной в декларации по УСН за 2021 год, и информации о расходах должника, отраженной в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено ст. 346.24 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных прситавов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Д.А.С., в качестве заинтересованного лица О.С.Г.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 20 апреля 2023 года административные исковые требования Т.Н.А. удовлетворены. Признано незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Б.Д.В. от 22 декабря 2022 года о расчете задолженности по алиментам. Возложена обязанность на судебного пристава –исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу, в производстве которого находится исполнительное производство ***-ИП, повторно произвести расчет задолженности по алиментам за период с 15 сентября 2021 года по 5 октября 2022 года в установленном законом порядке.

В апелляционной жалобе административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Б.Д.В. просит отменить решение суда, указывает, что расчет задолженности произведен верно, с учетом налоговой декларации за 2021 год, представленной должником в налоговый орган. Из ответа Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю от 25.05.2023 *** следует, что сумма расходов, указанных в налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН за 2021 год соответствует выписке операций на счетах ИП О.Г.В. за 2021 год.

Кроме того, из содержания административного иска усматривается наличие материального спора об определении размера задолженности по алиментам, в связи с чем данный спор необходимо рассматривать в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании административный истец Т.Н.А. и ее представитель Т.Н.Г. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность принятого решения.

Иные лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда.

Разрешая административный спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии оспариваемого постановления действующему законодательству, поскольку судебным приставом – исполнителем нарушен порядок определения размера задолженности по алиментам, сумма доходов должника за 2021 год уменьшена на сумму расходов без проведения соответствующей проверки.

Поводов не согласиться с указанными выводами судебная коллегия не усматривает, так как они соответствует фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке совокупности собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (часть 2).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно частью 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашение об уплате алиментов.

В соответствии с частью 3 статьи 102 Федерального закона № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Как установлено судом первой инстанции, решением Центрального районного суда г.Барнаула от 14 марта 2022 года с О.Г.В. в пользу Т.Н.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери Т.С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 доли всех видов заработка и дохода до совершеннолетия ребенка, начиная с 15 сентября 2021 года.

28 марта 2022 года на основании заявления Т.Н.А. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника О.Г.В. о взыскании алиментов в размере, установленном решением Центрального районного суда г.Барнаула от 14 марта 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаула Б.Д.В. от 22 декабря 2022 года О.Г.В. определена задолженность по алиментам по состоянию на 5 октября 2022 года (дату совершеннолетия ребенка) в размере 0,00 руб.

При расчете задолженности по алиментам по состоянию на 5 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем определена общая сумма задолженности за период с 15 сентября 2021 года по 5 октября 2022 года в размере 233 991,60 руб., при этом частичная оплата за указанный период составила 240 184,82 руб., таким образом, к взысканию установлено задолженности – 0,00 руб.

Расчет задолженности за период с 15 сентября 2021 года по 31 декабря 2021 года произведен с учетом данных о доходах и расходах, отраженных в налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2021 год, поданной О.Г.В. в Межрайонную ИФНС России № 14 по Алтайскому краю; за период с 1 января 2022 года по 5 октября 2022 года – исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, поскольку декларация по УСН за 2022 года, справки по форме 2-НДФЛ за 2022 год, декларация по форме 3-НДФЛ не представлены должником в связи с ненаступлением срока их предоставления в налоговый орган.

В соответствии с частью 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» (действующего до 10 ноября 2021 года) удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года № 1908, действующим с 11 ноября 2021 года, утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, содержащий аналогичные положения, а именно, подпунктом «ж» пункта 2 предусмотрено, что удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем.

Приказами Минтруда России № 703н, Минфина России № 112н, Минобрнауки России № 1294 от 29.11.2013 утверждено разъяснение о порядке применения подпункта «з» пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841, согласно которому к документам, подтверждающим доходы, для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, относится копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке.

К документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, относится книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расходы индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, при расчете размера алиментов определяются в соответствии со статьей 346.16 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 346.24 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, форма и порядок заполнения которой утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от 30 ноября 2016 года № 0001/14, утвержденными директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации, при определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения, судебному приставу-исполнителю следует затребовать у должника книгу учета доходов и расходов, которую индивидуальный предприниматель должен вести для исчисления налоговой базы по налогу.

При этом во всех случаях расчета размера алиментов (задолженности) для должника – индивидуального предпринимателя судебному приставу – исполнителю необходимо учитывать сумму его дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы налогообложения.

В случае уменьшения суммы дохода индивидуального предпринимателя на величину расходов судебному приставу-исполнителю следует руководствоваться пунктом 2 статьи 346.5, пункта 2 статьи 346.17 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегии соглашается с судом первой инстанции, что при определении размера задолженности по алиментам индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов», судебный пристав-исполнитель обязан проверить не только доходы должника, а также понесенные им расходы, подтвержденные надлежащим образом, в том числе книгой учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, иными первичными документами.

Расчет задолженности за период с 15 сентября 2021 года по 31 декабря 2021 год произведен исходя из сумм доходов и расходов, указанных в налоговой декларации за 2021 год, при этом книга доходов и расходов индивидуального предпринимателя О.Г.В. за 2021 год не запрошена судебным приставом-исполнителем, виды расходов, внесенных в сумму доходов, от которой подлежали расчету алименты, не проверены.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования административного иска, установил фактические обстоятельства дела и пришел к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава противоречит положениям Федерального закона № 229-ФЗ, нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку нарушен порядок определения размера задолженности по алиментам.

При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, в состав расходов за спорный период должником включены расходы по оплате стоимости товаров, приобретенных для дальнейшей реализации, между тем, факт и дата их реализации, уменьшение данных расходов на сумму налога на добавленную стоимость судебным приставом-исполнителем самостоятельно либо с привлечением специалиста не установлены. Однако данные обстоятельства могут повлиять на размер подлежащих учету расходов за установленный период, а соответственно и размер задолженности должника по алиментам.

Кроме того, как верно указано в оспариваемом решении по книге учета доходов и расходов за 2021 год возможно определить сумму фактического дохода, уменьшенного на величину расходов должника непосредственно за период с 15 сентября 2021 года по 30 сентября 2021 года. В этой связи представленная административным ответчиком справка Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю от 25.05.2023 *** о соответствии суммы расходов, указанных в налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН за 2021 год выписке операций на счетах ИП О.Г.В. за 2021 год на правильность выводов суда первой инстанции не влияет, поскольку не отражает расходы должника за вышеуказанный период, как и фактические даты их несения.

Довод апелляционной жалобы о том, что требования необходимо было рассматривать в порядке гражданского судопроизводства является необоснованным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 4 пункта 1 постановления от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Федеральным законом № 229-ФЗ, определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1 статья 1), а также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (статья 121).

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 этого Кодекса.

Поскольку заявленные административным истцом требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам вытекают из публичных правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, связаны с реализацией судебным приставом-исполнителем административных и иных публично-властных полномочий по исполнению и применению законов в процессе исполнительного производства, то исходя из конкретных обстоятельств, правильно расценены районным судом, как подлежащие рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы правильности выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию административного истца с произведенной судом оценкой доказательств, что не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Судом первой инстанции установлены и проверены с достаточной полнотой все обстоятельства по административному делу, исследованы представленные доказательства. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, при рассмотрении административного дела судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу Б.Д.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 03 августа 2023 года