дело № 2а-3686/2023

УИД 03RS0064-01-2023-003247-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фаизова Р.З.,

при секретаре судебного заседания Галлямовой А.Р.,

с участием представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан к учредителю редакции печатного средства массовой информации газеты «Уфимский перекресток» ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Уфимский перекресток» недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан) обратилась в суд с административным иском к учредителю редакции печатного средства массовой информации газеты «Уфимский перекресток» ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Уфимский перекресток» недействительной.

В обосновании административного искового заявления указало, что в соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. На основании пункта 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес> службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (далее - Управление), утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 24, Управление осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания на подведомственной территории по <адрес>. На основании плана деятельности Управления, утвержденного приказом руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-нд, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации газета «Уфимский перекресток». Установлено, что средство массовой информации газета «Уфимский перекресток» зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ - регистрационный номер №.

В соответствии с положением статьи 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель средства массовой информации (в данном случае - журнал) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

На основании части 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Учредителем газеты «Уфимский перекресток», согласно заявленным данным является - индивидуальный предприниматель ФИО2, адрес места нахождения учредителя: <адрес>.

В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов обязаны предоставлять бесплатные обязательные экземпляры журнала в печатной и электронной форме в порядке, определенном статьей 2 указанного закона. В соответствии с полномочиями, установленными пунктом 7.1.5 Положения об Управлении, Управлением направлены запросы получателям обязательных экземпляров о доставке обязательных экземпляров газеты «Уфимский перекресток».

По сведениям получателей обязательных экземпляров в печатном виде: Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № последний зарегистрированный обязательный экземпляр газеты «Уфимский перекресток» - № ДД.ММ.ГГГГ год; ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры газеты «Уфимский перекресток» последний внесенный в базу данных № от ДД.ММ.ГГГГ; ГКУ «Национальный архив Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры газеты «Уфимский перекресток» доставлены за ДД.ММ.ГГГГ год № № ДД.ММ.ГГГГ- №) ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ -не поступал. По сведениям получателя обязательных экземпляров в электронной форме ФГБУ «Российская государственная библиотека» (online.bookchamber.ru) от ДД.ММ.ГГГГ № последний предоставленный обязательный экземпляр газеты «Уфимский перекресток» загружены в ДД.ММ.ГГГГ году № -загружен ДД.ММ.ГГГГ. Установлен невыход в свет газеты «Уфимский перекресток» более одного года. По имеющимся сведениям у Управления, газета «Уфимский перекресток» не распространяется через розничную торговлю, предприятия почтовой связи. Сведения об осуществлении деятельности редакцией газеты «Уфимский перекресток» отсутствуют в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявления о внесении изменения в запись о регистрации СМИ, о приостановлении деятельности и/или о прекращении деятельности средства массовой информации от учредителя в регистрирующий орган не поступали. Существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием (в соответствии с пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредителю будет отказано в регистрации средства массовой информации, если регистрирующим органом было зарегистрировано средство массовой информации с тем же названием и формой распространения).

Сославшись на положения статей 15, 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», статью 19, часть 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации печатного периодического издания газеты «Уфимский перекресток» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан – специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 в судебном заседании административные исковые требовании поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик учредитель редакции печатного средства массовой информации газеты «Уфимский перекресток» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, причины уважительности неявки и письменных возражений по доводам административного иска суду не представила.

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

На основании пункта 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (далее - Управление), утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 24, Управление осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания на подведомственной территории по Республике Башкортостан.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с планом деятельности Управления, утвержденного приказом руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-нд, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации газеты «Уфимский перекресток», в ходе которого установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан зарегистрировано средство массовой информации печатное периодическое издание газета «Уфимский перекресток» - регистрационный номер №, что подтверждается выпиской из реестра зарегистрированных средствах массовой информации.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что учредитель средства массовой информации (в данном случае - журнал) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

Часть 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» устанавливает, что регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Следовательно, в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства от 08 марта 2015 года № 21-ФЗ в порядке административного судопроизводства.

По имеющимся в Управлении Роскомнадзора по Республике Башкортостан сведения, установлено, что последним зарегистрированным номером газета «Уфимский перекресток» (свидетельство о регистрации №) является № № за ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается ответом на запрос Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; из ответа ФГБУ «Российская государственная библиотека» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ последним внесенным в электронную базу данных единственным поступившим номером газета «Уфимский перекресток» (свидетельство о регистрации №) является № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе на служебный запрос ФГБУ «Российская государственная библиотека» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что отсутствуют сведения о поступлении обязательных экземпляров журналов и газет в электронной форме на портал Российской государственной библиотеки (books.rusneb.ru) от газеты «Уфимский перекресток» (свидетельство о регистрации №).

Согласно ответу ГКУ Национальный архив Республики Башкортостан за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, единственным внесенным в электронную базу данных ГКУ Национальный архив Республики Башкортостан за ДД.ММ.ГГГГ год являются № (№) ДД.ММ.ГГГГ, № (№) ДД.ММ.ГГГГ газеты «Уфимский перекресток» (свидетельство о регистрации №), также указано, что в ДД.ММ.ГГГГ году сведения о внесении указанным средством массовой информации в электронную базу данных учреждения сведений о публикации номеров отсутствуют.

Таким образом, судом установлен не выход в свет газеты «Уфимский перекресток» более одного года

Вместе с тем сведений о направлении уведомлений учредителя газеты «Уфимский перекресток» о приостановлении или прекращении деятельности средства массовой информации в адрес регистрирующего органа в суд от административного ответчика не поступало.

Существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует иным лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием, поскольку в силу пункта 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредителю будет отказано в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации, если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения.

С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с часть 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с административного ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 262, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан к учредителю редакции печатного средства массовой информации газеты «Уфимский перекресток» ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Уфимский перекресток» недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации печатного периодического издания газеты «Уфимский перекресток» от ДД.ММ.ГГГГ серия № – недействительной.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.З. Фаизов