Дело № 2а-1565/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 августа 2022 года город Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Пашковой Н.И.,
при секретаре с/з Коротовой А.Л.,
с участием прокурора Калмановской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1565/2022 по административному иску Федерального казенного учреждения исправительная колония №4 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с иском к ФИО2 об установлении административного надзора, в обоснование иска указало, что он освобождается из учреждения по отбытию срока наказания 17.10.2022, совершил преступление при опасном рецидиве. Просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на 8 лет и следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение выезда за пределы субъекта РФ по избранному им месту жительства или пребывания; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в исправительном учреждении, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеется расписка. Возражений на иск и ходатайств не представил.
Суд, руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заключение прокурора полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).
Согласно ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом данной нормой установлено, что при наличии вышеуказанных обстоятельств административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, то есть в данном случае для установления административного надзора не требуется признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.
Перечень административных ограничений установлен ч. 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и является исчерпывающим. При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 того же Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Вступившим в законную силу приговором Коломенского городского суда Московской области от 01 января 2022 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 327 УК РФ и ему на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений назначено окончательное наказание путем частичного сложения назначенных наказаний, в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из содержания указанного приговора следует, что в действиях ФИО2 имеется опасный рецидив.
Наличие рецидива преступлений устанавливается судом при вынесении приговора на момент совершения преступления, в связи с чем, наличие рецидива и его вид при разрешении вопроса об установлении административного надзора при рассмотрении настоящего дела доказыванию в силу закона не подлежат.
Поскольку преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 159 УК РФ, в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса РФ относятся к категории тяжких, так как за его совершение предусмотрено наказание до 6 лет лишения свободы, поэтому срок погашения судимости за это преступление согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент их совершения) составляет восемь лет после отбытия наказания. Следовательно, в данном случае административный надзор подлежит установлению на срок 8 лет, при этом возможность его произвольного снижения законодательством не предусмотрена.
В соответствии с приговором Коломенского городского суда Московской области срок отбывания наказания исчисляется со дня вступления приговора в законную силу с зачетом в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 18.06.2021 по день вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима, поэтому ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 17.10.2022. Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора 22.07.2022, то есть в пределах срока, установленного частью 3 статьи 173.1 УИК РФ.
Администрацией исправительного учреждения осуждённый ФИО2 характеризуется отрицательно.
Учитывая, что ФИО2 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве, на него распространяется действие п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об установлении административного надзора».
В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении них решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При этом, положениями пп. 5, пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: 5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; 6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Пункты 1 и 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусматривают, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращён, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трёх дней; в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
В соответствии с п.7 ст.27 ФЗ N 114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Приговором Коломенского городского суда Московской области от 11.01.2022 установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Азербайджан, он зарегистрирован в N..., данное обстоятельство также следует из нотариально удостоверенной копии паспорта иностранного гражданина на его имя.
Согласно сообщения МВД по N... от 17.05.2022, согласно которому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Азербайджанской ССР, согласно имеющимся учетам Центральной базы данных учета иностранных граждан МВД России является гражданином N..., документирован национальным паспортом серии №***, сроком действия до 26.07.2029. ФИО2 по учетам ЦБДУИГ МВД России с заявлением о приеме в гражданство РФ, о предоставлении статуса беженца, временного или политического убежища, в установленном законодательством порядке не обращался. Основания для проведения проверки принадлежности к гражданству РФ в соответствии с п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 №1325 отсутствуют.
Из сообщения ОМВД России по г. Ельцу от 08.08.2022 и представленной им информации из базы данных СПО Мигрант-1 усматривается, что гражданин Азербайджана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значился зарегистрированным по месту пребывания с 26.04.2022 по 09.06.2022 по адресу N... (ФКУ СИЗО 5 УФСИН России по N...). В отношении ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации на основании пп.7 ч.1 ст. 27 Федерального закона 114-ФЗ, в связи с чем 13.10.2021 он включен в контрольный список.
Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ФИО2, являющегося гражданином иностранного государства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.
То обстоятельство, что на момент вынесения судом приговора 11.01.2022 ФИО2 имел временную регистрацию в N..., с учетом выше приведенных обстоятельств не свидетельствует о законности его пребывания на территории Российской Федерации в настоящее время.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,
решил:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 об установлении административного надзора, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий Н.И. Пашкова
Решение в окончательной форме принято 08 августа 2022 года.