Дело №2-517/2022

УИД:52RS0018-01-2022-000161-77

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

27 октября 2022 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Романова Е.Р., при секретаре Коржук И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление образования администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, МАДОУ детский сад №25 "Сувенир") о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию по старости ч ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Павловский городской суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 с.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако ей было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, требуемая продолжительность специального стажа выработана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 25 лет 8 месяцев 18 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды ее работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> поскольку данная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность;

-с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>», поскольку данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Также в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми и периоды работы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы.

Таким образом, по мнению ответчика, право на досрочную страховую пенсию у истца возникнет только ДД.ММ.ГГГГ.

С данным отказом ФИО1 не согласна ввиду следующего.

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты>

Поскольку данный детский сад был совмещен с яслями, ему дали название комбинат (детский сад комбинированного типа).

Нагрузка, характер и специфика деятельности истца в оспариваемый период времени соответствует специфике деятельности воспитателей в детских садах. При этом, несоответствие наименование учреждения, в котором работала ФИО1, Спискам, по ее мнению, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, так как педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не зависимо от того, в чьем ведении находилось учреждение, в котором работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество: государству, муниципальному образованию, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о существовании таких различий.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел ГБУ НО «Уполномоченный МФЦ» с заявлением о предоставлении сведений о состоянии ее индивидуального лицевого счета застрахованного лица с целью уточнения данных о продолжительности периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Из обжалуемого решения следует, что необходимый стаж (25 лет) выработан истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что лишает ФИО1 права обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости, и предусматривает такое право через 3 года.

Поскольку из представленных суду документов следует, что не зачтенный период работы с ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений действующего законодательства, подлежит включению в специальный стаж, то необходимый стаж, по мнению истца, выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным решение Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.

Возложить на Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В рамках судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление образования администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, МАДОУ детский сад №25 "Сувенир".

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, обеспечила явку своего представителя. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Нарович Е.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, дала пояснения по существу иска.

Представители третьих лиц Управления образования администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, МАДОУ детский сад №25 "Сувенир", извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явились.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, отметив в данном заявлении согласие на назначение пенсии по сведениям персонифицированного учета.

Решением ОПФР по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права на данную пенсию.

При этом, согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, требуемая продолжительность специального стажа выработана ею по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 25 лет 8 месяцев 18 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж истца, в том числе, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>».

Основанием для отказа послужило то, что данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

По мнению ответчика, право на досрочную страховую пенсию у истца возникнет только ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч.3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.8 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1, ч.ч.2 - 5 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно вступившему в силу с 01.01.2019 года Федеральному закону от 03.01.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с пунктами 1-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному Закону.

Соответственно, гражданам, которые указаны в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, право на досрочную пенсию может быть реализовано через один год шесть месяцев после приобретения необходимого специального стажа работы (25 лет педагогической деятельности).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Вышеназванным Списком поименованы «детские сады всех наименований», образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста», «начальная школа (школа) – детский сад». В перечне должностей указана должность «воспитатель».

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, указаны «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). В разделе «Наименование должностей» указана должность «воспитатель».

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

При этом, как следует из п.п.1,2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правиламстатьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным настоящим постановлением, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденнымипунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации".

Согласно п.4 вышеназванных правил, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.13 вышеназванных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад, ясли-сад, детские ясли.

В соответствии п.3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность <данные изъяты>, в которой работала по ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д.9). Доказательств обратного суду не предоставлено.

В судебном заседании также установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад №25 «Сувенир» (ранее ясли-сад) г. Павлово было ведомственным дошкольным учреждением Павловского завода художественных металлоизделий и состояло у него на балансовом учете.

Распоряжением главы администрации г. Павлово Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.146) ясли-сад №25 «Сувенир» Павловского завода художественных металлоизделий были переданы на баланс Управления образования администрации г. Павлово.

Основанием для вынесения данного распоряжения послужило заявление директора Павловского завода художественных металлоизделий за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.145).

Приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад №25 «Сувенир» были переименованы в ясли-сад №25 санаторного типа (л.д.147).

Приказом Павловского завода художественных металлоизделий за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.149) была произведена передача ясли-сад №25 «Сувенир» на баланс Управления образования администрации г. Павлово.

Как следует из письменного отзыва Управление образования администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области на иск ФИО1 (л.д.141-144), независимо от ведомственной подчиненности (муниципальная/ акционерная собственность), все дошкольные учреждения Павловского района входили в систему образования Горьковской, а затем Нижегородской области, находились под контролем и руководством местного органа народного образования – Управления образования администрации г. Павлово, которое, в том числе, обеспечивало педагогическими кадрами детское дошкольное учреждение.

Ясли-сад №25 «Сувенир» в своей деятельности руководствовался Законом РСФСР от 02.08.1974 года «О народном образовании», Законом РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», Положением о детском дошкольном учреждении, утвержденным Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.19885 года №16.

В настоящее время дошкольное учреждение руководствуется в своей деятельности Федеральным Законом от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным государственным стандартом дошкольного образования, Уставом учреждения.

Согласно ежегодно предоставляемой государственной статистической отчетности, МБДОУ детский сад №25 «Сувенир» всегда относился к типу – дошкольное учреждение.

Так, согласно отчету постоянного дошкольного учреждения за ДД.ММ.ГГГГ, учреждение посещало 159 воспитанников, в штате учреждения состояло 19 воспитателей, относящихся к педагогическому персоналу (л.д.151-154).

Данный отчет также имеется в материалах выплатного пенсионного дела ФИО1, предоставленного ответчиком в рамках судебного разбирательства (л.д.64 оборот – 66).

Как указывалось выше, п.п.1,2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правиламстатьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным настоящим постановлением, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденнымипунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с п.1 Положения о детском дошкольном учреждении, утвержденного Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.19885 года №16 (л.д.158-170), детское дошкольное учреждение (детские ясли, детский сад, детские ясли-сад) является учреждением общественного воспитания детей.

В соответствии с п.9 указанного Положения, детские дошкольные учреждения могут быть следующих типов: детские ясли-сад, детские ясли, детский сад.

Согласно указанному Положению, воспитатель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье каждого ребенка в группе, за всестороннее развитие и воспитание детей; организует и проводит работу по всестороннему гармоническому развитию и воспитанию детей, готовит их к обучению в школе, следит за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе, внимательно относится к детям, осуществляет гигиенический уход за детьми раннего возраста, работает в соответствии с Программой воспитания и обучения детей в детском саду, в контакте с другим воспитателем группы и музыкальным руководителем, обеспечивает выполнение установленного режима дня, осуществляет наблюдение за поведением детей в период адаптации, регулярно информирует заведующего детского дошкольного учреждения и медицинский персонал об изменениях в состоянии здоровья детей, проводит педагогическую пропаганду среди населения, ведет работу с родителями по вопросам воспитания детей в семье.

Не доверять, имеющимся в материалах дела, доказательствам, оснований не имеется.

Таким образом, суд находит установленным тот факт, что образовательная деятельность дошкольного учреждения яслей-сада №25 «Сувенир» на период ДД.ММ.ГГГГ соответствовала целям, задачам и функциям, отраженным в Положении о детском дошкольном учреждении, утвержденном Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.19885 года №16.

Нагрузка, характер и специфика деятельности истца в оспариваемый период времени соответствует специфике деятельности воспитателей в детских садах.

В связи с чем, ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области необоснованно отказало во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

При этом, несоответствие наименование учреждения, в котором работала ФИО1, Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", по мнению суда, не может являться основанием для отказа во включении вышеназванного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не зависимо от того, в чьем ведении находилось учреждение, в котором работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество: государству, муниципальному образованию, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о существовании таких различий.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными положениями закон, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в данной части.

При этом, суд полагает необходимым решение Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.

Однако суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>,возложении обязанности включить данный период в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, указанный период принят ответчиком в подсчет специального (педагогического) стажа работы истца при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требования ФИО1 в части возложения на Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом, суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции РФ, суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральнымзаконом№173-ФЗ (статьи 18и19Федерального закона №173-ФЗ).

При этом, в решении суда должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из ответа Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, с учетом периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения с заявлением о ее назначении (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 26 лет 2 месяца 18 дней. Поскольку у ФИО1 с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность специального стажа, дающего право на пенсию (25 лет) выработана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию может быть реализовано ею через 1 год 6 месяцев, то есть, не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, требования ФИО1 в части возложения на Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования ФИО1 о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.151 ГПК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с положениями указанной нормы закона обязанность по компенсации морального вреда может быть возложена на нарушителя в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст., ст.12,56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем истцом не указаны и в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда неимущественным правам и благам истца, в связи с чем, требования ФИО1 о компенсации морального вреда являются необоснованными, недоказанными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст., ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление образования администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, МАДОУ детский сад №25 "Сувенир") о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию по старости ч ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Решение Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части отказа ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС:<данные изъяты> включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

Возложить на Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований о признании незаконным решения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, возложении обязанности включить данный период в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а также в части исковых требований о компенсации морального вреда ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.Р. Романов