Дело № 2а-392/2022
УИД: 25RS0020-01-2022-000540-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года с. Лазо Лазовского района Приморского края
Лазовский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Галчатникова А.С.,
при секретаре судебного заседания Овсяник Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-392/2022 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Преображенскому станичному казачьему обществу о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
при участии в судебном заседании:
представители административного истца – ГУ МЮ РФ по Приморскому краю, административного ответчика – Преображенского станичного казачьего общества и заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС России № по Приморскому краю – в судебное заседание не явились,
Установил:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (далее по тексту – ГУ МЮ РФ по ПК, Административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Преображенскому станичному казачьему обществу (далее по тексту – Общество, Административный ответчик) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование административного иска указано, что Общество зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером № о чём в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись.
При этом Обществом не исполнена предусмотренная Федеральным законом от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» обязанность по приведению устава в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» в течение 2-х лет со дня вступления в силу указанного Федерального закона, а именно, до 13.08.2021г. Государственную перерегистрацию устава в установленные законодательством Российской Федерации сроки Общество не произвело.
В адрес Общества ДД.ММ.ГГГГ направлено информационное письмо № с информацией о необходимости приведения устава Общества в соответствие с законодательством Российской Федерации. Данное письмо возвращено в адрес ГУ МЮ РФ по ПК ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения законодательства Обществом не устранены.
Кроме того, изучение материалов учётного дела Общества показало, что в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Общество отчёт за ДД.ММ.ГГГГ год по утверждённым законодательством Российской Федерации формам № № и № № либо информацию о продолжении своей деятельности в ДД.ММ.ГГГГ году с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», до настоящего времени в ГУ МЮ РФ по ПК не представило.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества было направлено повторное информационное письмо № с информацией о необходимости приведения устава Общества в соответствие с законодательством Российской Федерации. Однако выявленные нарушения законодательства Обществом не устранены.
ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МЮ РФ по ПК поступило заявление от руководителя Общества о том, что уставная, в том числе финансово-хозяйственная, деятельность Обществом не ведётся, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются, задолженности перед налоговыми органами Общество не имеет. Ликвидироваться в добровольном порядке не представляется возможным вследствие невозможности проведения процедуры ликвидации путём создания ликвидационной комиссии либо назначения ликвидатора по причине невозможности обеспечения кворума на общем собрании в связи с переездом ряда учредителей Общества в отдалённые регионы. Руководитель Общества против ликвидации в судебном порядке не возражает.
До настоящего времени Общество не устранило грубые нарушения законодательства Российской Федерации, выразившиеся в отказе от государственной перерегистрации устава Общества в установленные законодательством Российской Федерации сроки, а также в непредоставлении ежегодной отчётности за ДД.ММ.ГГГГ год.
Изложенное свидетельствует о неоднократных и грубых нарушениях Обществом требований действующего законодательства Российской Федерации, за которые ему выносились предупреждения об их устранении.
На основании изложенного Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю просит суд принять решение о ликвидации Преображенского станичного казачьего общества и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представители Административного истца, Административного ответчика и Заинтересованного лица – Межрайонной инспекции ФНС России № по Приморскому краю – не явились, извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания административного дела не заявляли.
Суд, руководствуясь ст.ст. 150, 263 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в административном деле.
Суд, изучив доводы административного искового заявления и исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
На основании части 2 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
Исходя из положений ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), статьи 7 и 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, часть 2 статьи 24 Закона о противодействии терроризму, пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статья 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», статья 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статья 4, пункт 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».
В судебном заседании установлено, что Преображенское станичное казачье общество зарегистрировано в качестве юридического лица, сведения о нём внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Данные сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации носят открытый характер и содержатся на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации.
Статьёй 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трёх миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).
По данным информационного портала МЮ РФ о деятельности некоммерческих организаций, Обществом не представлены отчёт за ДД.ММ.ГГГГ год по утверждённым законодательством Российской Федерации формам №№ № и № либо информация о продолжении своей деятельности в ДД.ММ.ГГГГ году с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Кроме того, согласно статье 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества», уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции настоящего Федерального закона) в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Уставы таких казачьих обществ до приведения их в соответствие с нормами Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции настоящего Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.
Перечень изменений, вносимых в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества», содержится в статье 1 Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ.
В силу указанной нормы уставы казачьих обществ подлежали приведению в соответствие с Федеральным законом «О государственной службе российского казачества» в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Между тем, в устав Преображенского станичного казачьего общества соответствующие изменения внесены не были. Доказательств обратного суду не представлено.
ГУ МЮ РФ по ПК направлялись информационные письма в адрес Общества от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости приведения устава Общества в соответствие с действующим законодательством, однако до настоящего времени необходимые меры Обществом не приняты.
Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ от имени станичного атамана Преображенского станичного казачьего общества ФИО2 в адрес начальника ГУ МЮ РФ по ПК ФИО3, Обществом не ведётся уставная деятельность, собрания не проводятся. Ликвидация в добровольном порядке невозможна ввиду невозможности обеспечения кворума на Круге-Общем собрании казаков станицы, в связи с переездом ряда казаков в другие регионы и утраты их связи с Организацией. Возражений против ликвидации в судебном порядке не имеется.
Разрешая настоящий административный иск, суд приходит к выводу о его обоснованности и необходимости удовлетворения, поскольку в судебном заседании установлено, что со стороны Организации имеют место нарушения, выразившиеся в неприведении устава в соответствие с действующим законодательством на протяжении длительного времени, а также в непредоставлении необходимой отчётной документации о своей деятельности.
Данных о том, что Административным ответчиком предпринимались все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений и исполнения требований закона в установленный срок, представлено не было, равно как не представлено и сведений, подтверждающих невозможность по объективным причинам, не зависящим от Общества, представить истребуемые сведения и устранить допущенные нарушения закона.
На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности административного иска и необходимости его удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Преображенскому станичному казачьему обществу о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Ликвидировать Преображенское станичное казачье общество, зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Приморскому краю по адресу: <адрес> (ОГРН №), и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Лазовский районный суд Приморского края.
Мотивированное решение суда составлено 11 ноября 2022 года.
Судья А.С. Галчатников