В окончательной форме решение изготовлено 02.05.2023

Дело №2а-389/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года город Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Сергеевой Е.В.,

с участием в качестве прокурора: помощника прокурора Туринского района Османова Т.Ф.

при участии административного ответчика: ФИО1

при секретаре: Урвановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Туринскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Туринскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В административном исковом заявлении, в обоснование указано, что Романов ФИО1 был осужден 26.05.2016 года Туринским районным судом по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с ограничением свободы на шесть месяцев. Постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 79 УК РФ ФИО1 был освобожден условно-досрочно на 3 месяца 26 дней. Отбывал наказание в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 дважды в течение года привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОМВД России по Туринскому району по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОМВД России по Туринскому району по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. ФИО1 на проводимую профилактическую работу не реагирует.

Просит суд: установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на один год; установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязать ФИО1 являться на регистрацию в ОМВД России по Туринскому району по адресу: <...>, два раза в месяц; запретить выезд за пределы <адрес>; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности на официальной основе.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении без его участия.

Административный ответчик в судебном заседании заявленные исковые требования не признал. Суду пояснил, что в настоящее время он отбывает за совершение преступления наказание в виде ограничения свободы и состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции, полагает, что установление ему административного надзора будет являться двойным наказанием.

Прокурор в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований административного искового заявления отказать.

С учетом требований ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствии представителя административного истца.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав мнение участников процесса, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу подпунктов 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу подпункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанных выше лиц административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, в том числе, против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено судом, ФИО1 был осужден 26.05.2016 года Туринским районным судом по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с ограничением свободы на шесть месяцев (л.д. 4-5).

Постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 79 УК РФ ФИО1 был освобожден условно-досрочно на 3 месяца 26 дней ( л.д.7).

Согласно справки об отбытии ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года( л.д. 8).

Дополнительное наказание в виде ограничения свободы отбыто ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором от 14.09.2021 года мирового судьи судебного участка № 1 Туринского судебного района Свердловской области ФИО1 осужден за совершение преступления предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ к наказанию в виде ограничения свободы сроком на один год.

Приговором Туринского районного суда от 11.11.2021 года ФИО1 осужден за совершение преступления предусмотренного п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде ограничения свободы сроком на два года.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Туринского районного суда по совокупности преступлений по ч.5 ст. 69 УК РФ по приговору Туринского районного суда от 11.11.2021 года и приговору от 14.09.2021 года мирового судьи судебного участка № 1 Туринского судебного района Свердловской области ФИО1 окончательно назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на два года 1 мес. с установлением следующих ограничений: без согласия специализированного государственного органа не изменять места жительства по адресу: <адрес>; без согласия специализированного государственного органа не выезжать за пределы территории муниципального образования «<адрес>»; являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, для регистрации два раза в месяц. Зачтено в срок отбытия наказания ФИО1, наказание, отбытое по приговору мирового судьи судебного участка №1 Туринского судебного района Свердловской области от 14 сентября 2021 года в виде трёх месяцев 14 дней ограничения свободы с установленными ограничениями: без согласия специализированного государственного органа не изменять места жительства по адресу: <адрес> без согласия специализированного государственного органа не выезжать за пределы территории муниципального образования «<адрес>»; являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, для регистрации два раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Туринском филиале уголовно-исполнительной инспекции.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОМВД России по Туринскому району по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ за правонарушение совершенное ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 13).

По факту совершения административного правонарушения с ФИО1 взято объяснение и вынесено предупреждение, в суд направлено представление о дополнении ФИО1 обязанностей в связи с совершением правонарушения.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Туринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ представление начальника Туринского филиала федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области удовлетворено в части.

Осужденному ФИО1 дополнены ограничения, установленные приговором Туринского районного суда Свердловской области от 11 ноября 2021 года, следующим ограничением: находиться по месту жительства с 23 часов до 06 часов следующего дня, за исключением случаев связанных с работой.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по Туринскому району в отношении ФИО1 вынесено постановление по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей(л.д.14).

Согласно сведений уголовно-исполнительной инспекции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет отбытого наказания 01.год 02 месяца 22 дня. К отбытию 06 месяцев 24 дня ограничения свободы.

В силу части 4 статьи 5 Закона об административном надзоре в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

По смыслу статьи 2 Закона об административном надзоре он устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а часть 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также разъяснил, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (часть 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом Верховный Суд в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

С учетом изложенного установление административного надзора в период отбывания им наказания в виде ограничения свободы, без учета приведенных выше обстоятельств, которые подлежат установлению в том числе за период отбытия им наказания в виде ограничения свободы, противоречит целям и задачам административного надзора.

При этом не имеет значения, по какому из приговоров осужденный отбывает наказание в виде ограничения свободы.

В силу части 3 статьи 53 УК РФ в период отбывания ограничения свободы суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения, а согласно части 1 статьи 314 УК РФ за злостное уклонение лица, осужденного к ограничению свободы, от отбывания наказания предусмотрено уголовное наказание, в том числе, в виде лишения свободы на срок до одного года, в связи с чем, административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока ограничения свободы.

В данном случае ФИО1 за совершение правонарушения ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Туринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании представления начальника Туринского филиала федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области дополнены ограничения, установленные приговором Туринского районного суда Свердловской области от 11 ноября 2021 года, следующим ограничением: находиться по месту жительства с 23 часов до 06 часов следующего дня, за исключением случаев связанных с работой.

То есть по тому же правонарушению, на которое указано в настоящем административном исковом заявлении, как на основание для установления административного надзора.

В силу части 1.1 статьи 54 УИК РФ в случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока.

Таким образом, орган внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому назначено ограничение свободы, может обратиться в суд по месту жительства или пребывания этого лица не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туринский районный суд Свердловской области.

Председательствующий подпись

Копия верна: Судья Е.В.Сергеева