РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года город Самара
Советский районный суд г. Самары
в составе председательствующего судьи Никоновой И.П.,
при секретаре судебного заседания Егорове И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем комнаты площадью 20,78 кв. м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении с 1990 года. Однако, в паспорте гражданина РФ ФИО1 адресе местожительства указан: <адрес> Спорное жилое помещение получено ею как работником 9-СПЗ. Согласно сведениям технического паспорта на <адрес> общая площадь составляет 115,10 кв.м.; жилая площадь 72,40 кв.м., коммунальная квартира имеет государственный кадастровый №. Она занимает жилое помещение площадью 20,78 кв.м., что согласно техническому заключению, ППК «Роскадастр» по Самарской области составляет <данные изъяты> долей. Она своевременно и в полном объеме несет бремя содержания комнаты. На её имя открыт лицевой счет №. Для предоставления комнаты в собственность она обратилась в Департамент управления имущества г.о.Самары. Согласно ответу от 15.05.2025 № Департамента управления имуществом г.о.Самара ей отказано, в связи с тем, что в документах выявлены разночтения, а именно: в техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ указана коммунальная квартира №, расположенная по адресу: <адрес> В то время как в паспорте гражданина РФ, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано жилое помещение № расположенное по адресу: <адрес>
С учетом заявленных требований, просила суд признать за ней право собственности на жилое помещение площадью 20,78 кв.м., что соответствует <данные изъяты> долям в праве общей долевой собственности, в квартире по адресу: <адрес> кадастровым номером № в порядке приватизации.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самары в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представители третьего лица Управление Росреестра по Самарской области в заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 44 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор социального найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.
Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, является ордер и договор найма жилого помещения.
На основании ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно – эксплуатационной организацией.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных кодексом.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в собственность одного лица.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 24.08.1993 г. «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом приобрести эти помещения в собственность.
В соответствии со ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений- органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В соответствии с основными принципами и условиями приватизации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из материалов дела следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> проживает и зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ООО «ГЭК» от 03.04.2025.
Истец оплачивает коммунальные услуги за занимаемую ей площадь с момента предоставления квартиры, на имя ФИО1 открыт лицевой счет №, на который производилось начисление жилищно-коммунальных услуг.
Для предоставления комнаты в собственность ФИО1 обратилась в Департамент управления имущества г.о.Самары. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента управления имуществом г.о.Самара ей отказано, в связи с тем, что в документах выявлены разночтения, а именно: в техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ указана коммунальная квартира №, расположенная по адресу: <адрес> В то время как в паспорте гражданина РФ, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано жилое помещение № расположенное по адресу: <адрес>
Согласно ответа Департамента управления имуществом г.о Самара от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости – <адрес> долей в квартире № расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью городского округа Самара. Сведения о нем учтены в реестре муниципального имущества городского округа Самара на основании решения комитета по управлению государственным имуществом Самарской области № 823 от 26.12.1995 за реестровым номером №
Также, согласно ответа Департамента управления имуществом г.о Самара от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости - жилое помещение № расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью городского округа Самара. Сведения о нем учтены в реестре муниципального имущества городского округа Самара на основании решения комитета по управлению государственным имуществом Самарской области № 823 от 26.12.1995 за реестровым номером №
В целях использования своего права на приватизацию истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о признании права собственности на спорное жилое помещение.
Согласно ответа Департамента управления имуществом г.о Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 1.9 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», утвержденного решением Думы городского округа Самара от 28.05.2009 № 754, Департамент осуществляет полномочия в отношении муниципального жилищного фонда с указанной даты. Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Департаментом не заключалось. Граждане, зарегистрированные по вышеуказанному адресу, проживают на условиях договора социального найма в силу закона, действующего на момент их вселения.
Таким образом, истец лишена возможности оформить право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации во внесудебном порядке.
Согласно материалам дела ФИО1 право на приватизацию не использовала, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежащих объектах недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой из ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № №
Несет бремя содержания жилого помещения по адресу: <адрес> оплачивает коммунальные услуги, а также вносит оплату за наем жилого помещения согласно выставляемым счетам. Истец проживает в указанном жилом помещении более 20 лет, с иском о ее выселении, прекращении права пользования им никто не обращался, правопритязаний на него не заявлял, о нарушении своих прав не заявлял.
Из ответов Департамента управления имуществом г.о Самара от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что объект недвижимости - жилое помещение <данные изъяты> долей в квартире № расположенное по адресу: <адрес> и объект - жилое помещение № расположенное по адресу: <адрес> является одним и тем же объектом, поскольку в реестре муниципального имущества городского округа Самара учтены на основании решения комитета по управлению государственным имуществом Самарской области № 823 от 26.12.1995 за единым реестровым номером №
Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении, общей площадью 20,78 кв.м. по адресу: <адрес>
Из отметки в паспорте о месте жительства ФИО1 усматривается, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Таким образом, указанные судом обстоятельства, в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», позволяют установить, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, данное жилое помещение является постоянным и единственным местом жительства истца, в связи с чем, истец приобрел право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения и отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать само по себе осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 – 98 ЖК РФ.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.
В соответствии с п. 2 «Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ N от 13.10.1997, государственному учету, независимо от формы собственности, подлежат жилые дома, специализированные жилые дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Из изложенного следует, что после принятия решения о присвоении жилому помещению статуса служебное данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
Доказательств того, что занимаемое истцом жилое помещение является служебным, ответчиком суду не представлено в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Поскольку спорный объект в здании общежития по адресу: <адрес> был передан в муниципальную собственность на основании решения комитета по управлению государственным имуществом Самарской области № 8232 от 26.12.1995, то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. статус общежития данным жилым помещением утрачен в силу закона.
Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РФ в случаях если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
В жилищном законодательстве, в том числе в Федеральном законе «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» отсутствуют нормы, регламентирующие последствия передачи служебных жилых помещений, закрепленных за государственным или муниципальным предприятиями, либо учреждениями, в ведение органов местного самоуправления. Учитывая отсутствие нормы, прямо регулирующей такие отношения, необходимо применять аналогию закона и положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ».
Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Сведения о принятии решения новым собственником о передаче спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после ее передачи в муниципальную собственность, не имеется.
Предоставленное ФИО1 жилое помещение в настоящее время относится к муниципальной собственности городского округа Самара.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Кроме того, спор между сторонами относительно заключения договора социального найма возник не в связи с предоставлением истцу жилого помещения, а в связи с возникшим ранее и не оспариваемым ответчиком правом пользования спорным жилым помещением.
Факт вселения ФИО1 в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, истец имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорному жилому помещению, задолженности не имеет.
Согласно ст. ст. 27, 47 Устава г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.
Суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истец приобрел право пользования указанными жилыми помещениями на условиях социального найма жилого помещения и, поскольку право на приватизацию истцом не утрачено, истец имеет право на предоставление спорной комнаты в собственность бесплатно (в порядке приватизации).
Согласно технического заключения ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимает жилое помещение, жилой площадью 12,90 кв. м., общей площадью 20,78 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> что составляет <данные изъяты> доли.
При таких обстоятельствах, исковые требования истца, основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать право собственности ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №) на жилое помещение, жилой площадью 12,90 кв. м., общей площадью 20,78 кв. м., что соответствует <данные изъяты> долям в праве общей долевой собственности в квартире по адресу: <адрес> с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись И.П. Никонова
Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.
Копия верна
Судья
Секретарь