Дело №33-5400/2023

В суде первой инстанции дело рассматривалось судьей Ковалевой Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Железовского С.И., Тарасовой А.А.,

с участием прокурора Лазаревой Н.А.,

при секретаре Шитовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 августа 2023 года в городе Хабаровске гражданское дело № 2-1888/2021 по иску Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский автомеханический колледж» к ФИО1 о признании отсутствующим права пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения,

по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Краснофлотского районного суда гор. Хабаровска от 02 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителей Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский автомеханический колледж» - ФИО2, ФИО3, ФИО1, заключение прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

установила:

истец в обоснование иска указал, что здание общежития по адресу: <адрес> является собственностью Хабаровского края, находится в оперативном управление истца, имеет статус специализированного жилого помещения.

В 2000 годах спорные жилые комнаты № 200-201 предоставлены как служебное жилое помещение сотруднику полиции, с которым ответчик проживала.

В 2002 г. наниматель выехал из спорного жилого помещения, ответчик продолжила проживать в нем, ежегодно заключая договоры найма на срок 1 год.

В связи с истечением в 2006 г. срока действия последнего договора найма и отказом ответчика перезаключить договор на новый срок, истцом в адрес ответчика направлено требование об освобождении жилого помещения.

Учитывая, что ответчик не состоит в трудовых отношениях с истцом, жилое помещение имеет статус служебного жилья, предоставляемого на период осуществления трудовой или учебной деятельности, оснований для сохранения за ответчиком права пользование жилым помещением не имеется.

Просил признать отсутствующим у ответчика права пользования спорным жилым помещением, выселить ее из занимаемого жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Решением Краснофлотского районного суда гор. Хабаровска от 02.12.2021 г. исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03.03.2023 г., решение Краснофлотского районного суда гор. Хабаровска от 02.12.2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15.06.2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03.03.2023 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, на нарушение норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствие выводов суда, обстоятельствам дела.

Указывает, что спорное жилое помещение предоставлено ей как служебное, в связи с обучением в техникуме, в последующем, в связи с осуществлением трудовой деятельности.

Решением Краснофлотского районного суда гор. Хабаровска установлен факт правомерности вселения ответчика в общежитие.

Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о статусе жилого помещение, подтверждающие, что оно относится к специализированному жилищному фонду.

Считает, что спорное жилое помещение не является специализированным, исходя из сложившегося порядка пользования и порядка взимания оплаты, предоставлено ей на условиях социального найма, носящего бессрочный характер.

Изменение оснований и условий по договору социального найма, не является основанием для его расторжения.

Полагает, что она вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, зарегистрирована в нем с 06.08.1998 г., добросовестно исполняет обязанности по оплате за жилье и коммунальные услуги.

Считает, что в нарушение норм процессуального права, судом нарушены сроки рассмотрения дела, выводы суда о ее неявке в судебные заседания несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела, согласно которым она принимала участие в судебном заседании, высказала свою позицию, в последующем просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу КГБ ПОУ «Хабаровский автомеханический колледж» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Считает, что судом не допущены нарушения норм процессуального права, сроки рассмотрения дела не нарушены, кроме того, само по себе нарушение срока не является безусловным основанием для отмены решения суда.

Доводы жалобы о том, что ответчик проживает на условиях социального найма, считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Довод ответчика о регистрации в спорном жилом помещении, оплате за жилье, считает не имеющим значение, поскольку не свидетельствуют о законности проживания в жилом помещении и не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в возражениях на апелляционную жалобу (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившими в законную силу решениями Краснофлотского районного суда гор. Хабаровска от 23.03.2010 г. и от 14.02.2017 г. истцу ГОУ СПО «Хабаровский машиностроительный техникум» отказано в удовлетворении исковых требований о признания вселения ФИО1 незаконным и выселении, поскольку неправомерности действий ответчика при вселении в общежитие не установлено.

Согласно повторному свидетельству о государственной регистрации права от 12.07.2016 г., выданному взамен свидетельств от 28.07.2010 г., от 26.03.2012 г., от 08.05.2013 г., спорное общежитие закреплено на праве оперативного управления за Краевым государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Хабаровский машиностроительный техникум».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, 30.12.2019 КГБПОУ «Хабаровский машиностроительный техникум» реорганизовано путем присоединения к КГПБОУ «Хабаровский автомеханический колледж».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.05.2020 г. спорное общежитие находится в оперативном управлении Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский автомеханический колледж».

В соответствии со сведениями представленными Министерством имущества Хабаровского края от 17.03.2022 г., спорное общежитие учтено в Реестре краевого государственного имущества, закреплено на праве оперативного управления за Краевым государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Хабаровский автомеханический колледж» на основании распоряжения министерства имущественных отношений Хабаровского края от 29.12.2012 г. № 2105.

Общежитие поступило в собственность Хабаровского края в 2012 г. из собственности РФ, в соответствии с распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае от 27.09.2012 г. № 552 «О безвозмездной передаче из собственности РФ в государственную собственность Хабаровского края недвижимого имущества федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский машиностроительный техникум».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и переходе прав на объект недвижимости от 25.02.2022 г., 29.12.1998 г. на спорное здание зарегистрировано право собственности РФ.

Доказательств нахождения объекта недвижимости до указанной даты вне собственности РФ в материалы дела не предоставлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между истцом и ответчиком заключались договоры на временное проживание в студенческом общежитии Хабаровского машиностроительного колледжа 09.01.2022 г. на срок до 09.01.2003 г., 28.01.2003 г. на срок до 28.01.2004 г.; от апреля 2005 г. на срок до апреля 2006 г.

Согласно адресной справке № 39/2-4685 от 26.08.2021 г. отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 06.08.1998 г. по настоящее время по спорному адресу.

Из предоставленного диплома следует, что ФИО1 обучалась в Хабаровском машиностроительном колледже в период с 1993 г. по 1996 г.

Согласно информации от 19.11.2021 г., предоставленной Управлением персонифицированного учета Отделения ПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, ФИО1, в период с 03.08.2006 г. по 09.11.2006 г. состояла в трудовых отношениях с МОУ СПО «Хабаровский машиностроительный техникум».

08.06.2021 г. истцом в адрес ответчика, в соответствии со ст. 35 ЖК РФ, направлено требование о выселении из комнат общежития в срок до 20.06.2021 г.

16.06.2021 г. составлен акт об отказе ФИО1 в получении требования о ее выселении.

Согласно справке от 24.01.2017 г. КГУП «Хабкрайинвентаризация» за ФИО4 право собственности до 15.05.1998 г. на объекты недвижимости не зарегистрировано.

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.08.2016 г., от 15.11.2021 г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на имя ФИО1

Согласно информации от 19.11.2021 г., предоставленной Управлением жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска, согласно архивным документам управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города договор социального найма на жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с ФИО1 не заключался; на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 10, 35, 92, 99, 100, 103, 105 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 109, 110 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст. 13 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», установил, что спорное жилое помещение - комнаты № 200-201, расположено в общежитии, является краевой собственностью, находится в оперативном управлении КГБ ПОУ «Хабаровский автомеханический колледж», предоставлено ответчику для временного проживания в связи с обучением, то есть право пользования спорным жилым помещением ограничено, не является бессрочным.

Поскольку спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, является студенческим общежитием, ФИО1 в настоящее время в трудовых отношениях с истцом не состоит, не обучается в колледже, каких-либо соглашений о проживании в общежитии между истцом и ответчиком не заключалось, ответчик утратила право пользования жилым помещениеем.

Признав, что временное право пользования спорным жилым помещением ответчиком утрачено, ответчик не относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд первой инстанции пришел к обоснованности заявленных исковых требований и необходимости удовлетворения иска о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они являются следствием неправильного толкования и применения норм материального права.

В соответствии со ст.ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений сторон, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключение талых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

При рассмотрении спора суд первой инстанции пришел к выводу о том, что жилое помещение, расположенное в общежитии предоставлено ФИО1 для временного проживания в связи с обучением, в настоящее время ответчик в трудовых отношениях с истцом не состоит, не обучается в колледже, каких-либо соглашений о проживании в общежитии между истцом и ответчиком не заключалось, в связи с чем, ответчик утратил право пользования спорными помещениями.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент выдачи ФИО1 ордера на спорное жилое помещение, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В соответствии со ст. 48 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ЖК РСФСР в случае признания ордера на жилое помещение недействительным вследствие неправомерных действий получивших ордер лиц они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Разрешая спор, суд не учел, что выданный ФИО1 ордер, в связи с обучением в Хабаровском машиностроительном колледже в период с 1993 г. по 1996 г., в последующем, в связи с осуществлением трудовых отношениях с МАО СПО «Хабаровский машиностроительный техникум», в период с 03.08.2006 г. по 09.11.2006 г., в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ответчика при вселении в спорное помещение допущено не было. Обратного материалы дела не содержат.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

По делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являлось выяснение статуса спорного помещения в момент его предоставления ФИО1 и наличие совокупности, предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых данное лицо не может быть выселено без предоставления других жилых помещений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 вселена в спорное жилое помещение, имеющего статус служебного, в связи с обучением в Хабаровском машиностроительном колледже в период с 1993 г. по 1996 г., в последующем в связи с осуществлением трудовых отношений с МОУ СПО «Хабаровский машиностроительный техникум» с 03.08.2006 г. по 09.11.2006 г., что свидетельствует о предоставлении спорного жилого помещения на основании ордера, поскольку в период возникновения данных правоотношений, ордер являлся единственным документов для вселение в общежитие.

В установленном законом порядке ордер не признан недействительным. Обратного материалы дела не содержат.

ФИО1 непрерывно (более 25 лет) зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, с 06.08.1998 г., исполняет обязанности по оплате за жилье и коммунальные услуги, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ответчика при вселении в спорное помещение либо в период своего проживания не допущено.

Судебная коллегия, учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив в совокупности представленные доказательства, приняв во внимание указанные выше нормы материального права, считает выводы суда первой инстанции незаконными, основанными на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Выводы суда первой инстанции о том, что не установлены основания для сохранения за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях коммерческого найма также несостоятельны, являются преждевременными.

В соответствии с ч.2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения.

При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В соответствии с п.2 ст. 684 ГК РФ не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения, наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем.

Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Указанные правила о преимущественном праве нанимателя на заключение договора на новый срок в силу п. 2 ст. 683 ГК РФ не применяются к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), если договором не предусмотрено иное.

В соответствии с условиями заключенного между Хабаровским машиностроительным техникумом и ФИО1 гражданско-правового соглашения от апреля 2005 г., срок найма жилого помещения установлен с апреля 2005 г. по апрель 2006 г.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из приведенных выше норм права, разъяснений по их применению и заявленных истцом требований юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению, являлось в том числе, выяснение вопроса о том, подлежат ли применению к возникшим из договора найма жилого помещения, заключённого в апреле 2005 г. правоотношениям сторон, с учетом определенного их соглашением срока найма жилого помещения правила, предусмотренные п. 2 ст. 684 ГК РФ, с чем связана необходимость последующего разрешения вопроса о соблюдении наймодателем обязанности по направлению в установленный законом срок в адрес нанимателя уведомления об отказе от продления договора найма, при неисполнении которой договор может считаться продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Указанные выше обстоятельства судом первой инстанции не выяснены.

Из материалов дела следует, что 08.06.2021 г. истцом в адрес ответчика выставлено требование о выселении из спорного жилого помещения, при этом, материалы дела не содержат сведений о совершении истцом действий по направлению в установленный законом срок в адрес нанимателя уведомления об отказе от продления договора найма.

Неисполнение данный действий свидетельствуют о том, что договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2,3 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении»).

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права являются существенными, влекущими отмену решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснофлотского районного суда гор. Хабаровска от 02 декабря 2021 года - отменить, принять новое решение, которым:

исковые требования Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский автодорожный колледж» к ФИО1 о признании отсутствующим права пользования жилым помещением, выселении оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи: