УИД: 14RS0002-01-2025-001435-41

Дело №3а-102/2025

Решение

именем Российской Федерации

город Якутск 11 ноября 2025 года

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Кузьминовой А.К.,

с участием административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в обоснование требований, ссылаясь на неисполнение администрацией городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) (далее – ГП «Город Алдан») решения Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2024 года. Исполнительное производство возбуждено 12 ноября 2024 года. Указывая на необоснованную длительность исполнения судебного акта и бездействие должника, просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 рублей за каждый день не исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу до его исполнения.

В возражении на административный иск представитель ГП «Город Алдан» выражает несогласие с требованиями административного истца. Указывает, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01 января 2017 года будет рассматриваться после реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Саха (Якутия) на 2019-2025 годы. Включение многоквартирного дома по адресу: .........., в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Саха (Якутия) на 2019-2025 годы не входит в компетенцию администрации ГП «Город Алдан». ФИО1 были предложены жилые помещения из маневренного фонда, от которых она отказалась.

В суд представители административных ответчиков, заинтересованного лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявлений и ходатайство не поступило. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала, пояснила, что решение суда не исполнено.

Судебный пристав-исполнитель пояснила, что ими принимаются принудительные меры для исполнения судебного акта, но решение суда должником не исполнено.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения административного истца, судебного пристава-исполнителя, изучив материалы гражданского дела № ... и исполнительного производства № ...-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации, Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») (далее - Закон об исполнительном производстве) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из материалов гражданского дела № ... следует, что решением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2024 года удовлетворено исковое требование прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1, М., Д., С., постановлено обязать администрацию городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» предоставить ФИО1 и членам ее семьи М., Д., С. взамен жилого помещения, находящегося по адресу: .........., и признанного аварийным, другое жилое помещение по договору социального найма, отвечающее техническим и санитарным требованиям, площадью не менее 69,61 кв.м. во внеочередном порядке.

Решение суда вступило в законную силу 27 сентября 2024 года.

11 октября 2024 года судом выдан исполнительный лист серии ФС № ....

Из материалов исполнительного производства установлено, что 12 ноября 2024 года на основании исполнительного листа серии ФС № ... судебным приставом-исполнителем специализированно отделения судебных приставом по Республике Саха (Якутия) (далее - ЯМО по ИОВИП УФССП по Республике Саха (Якутия) возбуждено исполнительное производство № ...-ИП в отношении ГП «Город Алдан». Постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

25 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Саха (Якутия) вынесено постановление о взыскании с должника ГП «Город Алдан» исполнительного сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 09 декабря 2024 года.

Определением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2024 года в удовлетворении заявления администрации городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» об отсрочке исполнения решения суда от 26 августа 2024 года по делу № ... отказано.

В службу судебных приставов письмо от главы города в адрес генерального директора ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» с просьбой включить жилое помещение, находящееся по адресу: .........., в Региональную адресную программу «Поселение граждан из аварийного жилищного фонда 2019-2025 г.г.» для исполнения решения суда и переселения ФИО1 и членов ее семьи во внеочередном порядке по адресу: ...........

26 декабря 2024 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Саха (Якутия) вынесено постановление о признании ГП «Город Алдан» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере 30 000 рублей.

28 марта 2025 года врио заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Саха (Якутия) вынесено постановление о признании ГП «Город Алдан» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере 30 000 рублей.

28 марта 2025 года врио заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Саха (Якутия) вынесено постановление о признании ГП «Город Алдан» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере 50 000 рублей.

27 июня 2025 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Саха (Якутия) вынесено постановление о признании ГП «Город Алдан» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере 60 000 рублей.

Распоряжением и.о. главы от 12 августа 2025 года № ... ФИО1 выделено из специализированного жилого фонда кв.№ ... по ул. .......... № ... до исполнения решения Алданского районного суда от Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2024 года.

10 июля 2025 года ФИО1 обратилась с настоящим административным исковым заявлением о присуждении компенсации.

В абзаце 5 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №11 от 29 марта 2016 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума № 11) разъяснено, что в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ, часть 3 статьи 222.1 АПК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума №11, следует, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 56.1 постановления Пленума №11, общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

При рассмотрении дела судом установлено, что решение суда ГП «Город Алдан» до настоящего времени не исполнено.

С даты вступления в силу решения суда (24 сентября 2024 года) и до даты рассмотрения административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации (11 ноября 2025 года) прошел 1 год 1 месяц 18 дней.

С даты возбуждения исполнительного производства 12 ноября 2024 года до даты рассмотрения заявления административного истца о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (11 ноября 2025 года) прошел 11 месяцев 29 дней.

Следует учесть, что возложенная судом на должника обязанность относится к требованиям, которые не исключают исполнение судебного акта без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, ГП «Город Алдан» не предприняты действенные меры, направленные на своевременное исполнение решения Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2024 года. Предпринятые административным ответчиком меры по исполнению решения суда нельзя признать достаточно эффективными, поскольку они не привели к исполнению судебного акта. Кроме того, согласно действующему законодательству присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном поведении административного истца, которые бы повлияли на длительность исполнения решения суда, не установлено. Жилое помещение ФИО1 со стороны административного ответчика не предлагалось.

Ей предлагались жилые помещения для временного проживания, из маневренного жилого фонда, что не является исполнением решения суда о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума №11, следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума №11 при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нём доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства, обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия органа местного самоуправления не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя.

При определении размера присуждаемой компенсации, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 60 постановления Пленума №11, общую продолжительность неисполнения указанного выше решения, существенную значимость и последствия для административного истца, с учетом принципа разумности и справедливости, определяет размер компенсации равной 18 000 рублей.

Требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок до фактического исполнения решения суда основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права. Действующим законодательством не предусмотрено указание в решении суда на взыскание компенсации по день исполнения решения суда.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Под главными распорядителями средств соответствующего бюджета, по смыслу указанных норм Закона о компенсации, понимаются главные распорядители средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования по ведомственной принадлежности органа, организации, должностного лица, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение права заявителя на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с абзацем 2 пункта 63 постановления Пленума №11 в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 39 Положения о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в городском поселении «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия), утвержденного решением Алданского городского Совета депутатов от 20 июля 2025 года №44-15, Администрация городского поселения «Город Алдан» муниципального района Республики Саха (Якутия) является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета.

Следовательно, обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации должна быть возложена на Администрацию городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) за счет средств бюджета муниципального образования «город Алдан».

С учётом установленных судом обстоятельств, оснований для удовлетворения административного искового заявления о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок к Федеральной службе судебных приставов не имеется.

Согласно части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 178-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.

Взыскать с Администрации городского поселения «Город Алдан» муниципального района Алданский район Республики Саха (Якутия) за счет средств бюджета муниципального образования «город Алдан» Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.

Денежные средства перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ФИО1

Номер счета: № ...

Банк получателя: Якутское отделение № ... ПАО ********

БИК: № ...

Корр. счет банка: № ...

ИНН: № ...

КПП: № ...

ОКПО: № ...

ОГРН: № ... S

WIFT-код: ********

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2025 года