УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2023 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.,
при секретаре Шихрагимовой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации города Нягани к ФИО1 об освобождении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с заявлением, которым просил обязать ответчика освободить земельный участок, имеющий кадастровый номер №, расположенный в 17 метрах от дома <адрес> (у теплового пункта), путем демонтажа нестационарного торгового павильона в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда, а также указать в решении о том, что в случае не исполнения ответчиком решения суда в установленный срок, то Администрация города Нягани вправе самостоятельно осуществить демонтаж нестационарного торгового павильона, расположенного по указанному адресу, со взысканием с ответчика, понесенных расходов на совершение данных действий.
Истец о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его представитель в суд не явился. Заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещение о дате и месте рассмотрения дела ему было направлено судом по адресу, указанному в исковом заявлении и в информации предоставленной Отделом по вопросам миграции ОМВД России по г. Нягани – <адрес> и возвращено почтовым отделением по истечению срока хранения.
В соответствии с ч. 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле или его представителем.
Согласно ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.
В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в п. 68 Постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Судебное извещение направлялось ответчику по известному суду месту жительства, однако оно было возвращено в суд по истечении установленного срока хранения. В материалах дела отсутствуют данные об ином месте жительства ответчика, в связи с чем названное обстоятельство расценивается судом как надлежащее извещение ответчика.
Представитель третьего лица Управления Федеральной служб государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 8 ГК РФ предусмотрены основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
На основании ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с Уставом г.Нягань является муниципальным образованием, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Учитывая, что земельные участки находятся на территории городского округа город Нягань, следовательно, распоряжаться ими вправе орган местного самоуправления городского округа - администрация г. Нягани.
Согласно ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что в период с дата по дата в соответствии с постановлением Администрации города Нягани № от дата «О порядке заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нягани», определяющим порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нягани без проведения аукционов, между индивидуальным предприниимателем ФИО2 и Администрацией города Нягани были заключены договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Нягани, без проведения аукциона – торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> у теплового пункта.
дата истцом было вынесено Распоряжение №, согласно которому ИП ФИО2 отказано в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по указанному адресу, без проведения аукциона, в связи с наличием неоднократных нарушений законодательства Российской Федерации (л.д. 22).
дата на имя Главы города Нягани от ФИО3 поступило заявление об исключении нестационарного торгового объекта из схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также обязалась произвести его демонтаж сроком до дата (л.д. 23).
дата на основании Постановления Администрации города Нягани №, указанный нестационарный торговый объект исключен из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нягани (л.д. 24-25).
ФИО2 в Администрацию города Нягани предоставлен договор купли-продажи торгового павильона (киоска) от дата, заключенного между ФИО2 и ФИО1 (л.д. 36-38).
дата специалистами отдела по потребительскому рынку и защите прав потребителей Администрации города Нягани была осуществлена проверка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, у теплового пункта, на предмет демонтажа торгового павильона, по результатам которой было выявлено, что что объект не демонтирован (л.д. 39).
дата ответчику ФИО1 было вручено уведомление от дата о невозможности дальнейшего размещения торгового объекта по указанному адресу, с разъяснением оснований и предоставления срока – 30 календарных дней на добровольный демонтаж объекта, с момента получения уведомления (л.д. 40-41).
Земельный участок по вышеуказанному адресу, имеет кадастровый номер № в настоящее время ни кому не предоставлен, государственная собственность на него не разграничена.
В соответствии с пунктом 2.13 Порядка в случае принятия решения об отказе в заключении договора, место размещения нестационарного торгового объекта подлежит освобождению хозяйствующим субъектом с приведением территории на которой размещен нестационарный торговый объект в первоначальное состояние (с вывозом отходов и благоустройством соответствующей территории) в течение 30 календарных дней с даты получения им решения уполномоченного органа об отказе в заключении договора.
Освобожденное место исключается из схемы размещения нестационарных торговых объектов либо предоставляется хозяйствующему субъекту для размещения нестационарного торгового объекта в порядке, определенном Порядком проведения аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нягани.
Однако, ответчиком до настоящего времени действия по освобождению земельного участка не произведены, факт использования объекта для осуществления деятельности подтверждается приложенными актами осмотра от дата, дата, дата, дата, дата.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.
В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ закреплено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 268 ГК РФ основанием возникновения права пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, для граждан или юридических лиц является решение уполномоченного государственного или муниципального органа.
Правоустанавливающие документы на земельный участок у ответчика отсутствуют, до настоящего времени земельный участок не освобожден. Ответчик не представил суду наличия у него каких-либо правовых оснований для расположения на данном земельном участке принадлежащего ему имущества.
Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Из п. 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» следует, что удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия (например, вывезти мусор), а также воздержаться от действий (например, прекратить размещать отходы производства на земельном участке). При неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда истец вправе совершить их самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав с ответчика денежные средства по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (ст. 324 АПК РФ) или по правилам ч. 3 ст. 174 АПК РФ, если им заявлялось требование о взыскании денежных средств в случае неисполнения судебного акта об обязании совершить действие в определенный срок.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик не является собственником или арендатором спорного земельного участка, не владеет участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии со ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Ввиду невыполнения ответчиком требования об освобождении указанного выше земельного участка - муниципальной земли, администрация г. Нягани лишена права владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью в виде данного земельного участка, что делает невозможным реализацию истцом правомочия на распоряжение земельным участком (распоряжение им в соответствии с нормами Земельного законодательства РФ).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.
Поскольку на момент рассмотрения дела доводы представителя истца ответчиком не опровергнуты, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Истец просит указать в решении суда о предоставлении Администрации города Нягани права на самостоятельное осуществление демонтажа нестационарного торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного в 17 метрах от дома <адрес> (у теплового пункта), со взысканием с ответчика понесенных расходов на совершение данных действий, в случае не исполнения им решения суда в установленный срок.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При подаче иска истец на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты госпошлины, ответчик льгот, предусмотренных законом, не имеет, следовательно, с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. в доход бюджета города Нягань.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Администрации города Нягани удовлетворить.
Обязать ФИО1 (паспорт: серия <данные изъяты>) освободить земельный участок, имеющий кадастровый номер №, расположенный в 17 метрах от дома <адрес> (у теплового пункта), путем демонтажа нестационарного торгового павильона в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда.
В случае, если ФИО1 (паспорт: серия <данные изъяты>) не исполнит решение суда в установленный срок, то Администрация города Нягани вправе самостоятельно осуществить демонтаж нестационарного торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного в 17 метрах от дома <адрес> (у теплового пункта), со взысканием с ФИО1, понесенных расходов на совершение данных действий.
Взыскать с ФИО1 (паспорт: серия <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования город Нягань 6 000 руб. в счет госпошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено: дата
Судья П.В. Вараксин