УИД: 56RS0018-01-2022-007091-42
Дело № 2а-5910/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 августа 2022 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,
при секретаре Пашевкиной Е.И.,
с участием представителя административного истца – ФИО1,
административных ответчиков – начальника ОЛРР «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области ФИО2, старшего инспектора ОЛРР «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области ФИО2, старшему инспектору отдела лицензионно-разрешительной работы «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области ФИО3, Управлению Росгвардии по Оренбургской области о признании незаконным заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего длинноствольного оружия и патронов к нему, устранении допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, действуя через своего представителя ФИО1, обратился в Ленинский районный суд г.Оренбурга с вышеназванным административным иском.
В обоснование иска указал, что на основании ч.1 п.3 ст.26, ч.20 п.3 ст.13 Федерального закона №150-ФЗ «Об оружии», 15.04.2022 года вынесено и утверждено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего длинноствольного оружия и патронов к нему, выданных 10.09.2019 г., сроком действия до 31.05.2023 г.
Считает, что заключение вынесено незаконно, поскольку основано на неверном толковании норм материального права, нарушающим конституционные права истца.
Полагает, что ответчиком нарушена процедура по аннулированию разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия и патронов к нему. Оружие и патроны к нему у истца не изымались. Оснований для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия у ответчиков в рамках ФЗ «Об оружии» не имелось.
Просит признать незаконным заключение, вынесенное 15.04.2022 г. начальником отдела лицензионно-разрешительной работы «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области (далее ОЛРР «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области) ФИО2 об аннулировании разрешений на хранение и ношений охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия и патронов к нему.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: старший инспектор отдела лицензионно-разрешительной работы «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области ФИО3, Управление Росгвардии по Оренбургской области,
В судебное заседание административный истец ФИО4, административный ответчик – представитель Управления Росгвардии по Оренбургской области не явились, извещались по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила об его удовлетворении.
Административные ответчики - начальник ОЛРР «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области ФИО2, старший инспектор ОЛРР «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области ФИО3 возражали против удовлетворения иска, ссылались на законность вынесенного заключения, просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия, регулирует Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии).
Оружие подразделяется в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам на три самостоятельные категории: гражданское, служебное, а также боевое ручное стрелковое и холодное (абз. 2 ст.1, ст.2 Закона об оружии).
Гражданское оружие подразделяется в том числе, на охотничье оружие: огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом. (п.3 ст.3 Закона об оружии).
Приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи. (ч.1 ст.9 Закона об оружии).
Право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. (ч.1 ст.13 Закона об оружии).
Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. (ч.14 ст.13 Закона об оружии).
Лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае: возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения. (п.3 ч.1 ст.26 Закон об оружии).
Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в том числе, имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия. (п.3 ч.20 ст.13 Закона об оружии, в редакции до 29.06.2022 г.)
Согласно п. «б» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.
В силу пункта 2 Положения о лицензировании деятельности по хранению и торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2022 года N лицензирование деятельности, подлежащей лицензированию, осуществляют Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы.
Из материалов дела следует, что в отношении гражданина ФИО4, ... г.р., зарегистрированного по адресу: ..., являющегося владельцем охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия марок: 1. МР-155, клб. 12х76/1, N, разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа N, выдано 10.09.2019 г. ОЛРР «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области, сроком действия до 19.09.2023 г.; 2. СКС-366-Lancaster, клб.366 ТКМ, N, разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа N, выдано 10.09.2019 г. ОЛРР «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области, сроком действия до 23.05.2023г.; 3. ИЖ-27М-М, 12х76/2, N, разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа N, выдано 10.09.2019 г. ОЛРР «Оренбургский» Управления Рогсвардии по Оренбургской области, сроком действия до 31.05.2023 г., проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО4 имеет непогашенную судимость по ст.ст.116.1, 116.1 Уголовного кодекса РФ.
Приговором Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17.11.2021 г., вступившим в законную силу 18.01.2022 года, ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.116.1, 116.1 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде обязательных работ на срок 120 часов.
Заключением от 15.04.2022 года, вынесенным старшим инспектором ОЛРР «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области ФИО3 и утвержденным начальником ОЛРР «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области ФИО2, аннулированы вышеуказанные разрешения на хранение и ношение данных охотничьих огнестрельных длинноствольных оружий и патронов к ним, принадлежащих ФИО4, решено изъять названные охотничьи огнестрельные длинноствольные оружия и патроны к ним изъяты у ФИО4 и решить вопрос о реализации названных оружий через специализированные предприятия по торговле оружием било переоформления его на другое лицо в соответствии с действующим законодательством.
В адрес ФИО4 ОЛРР «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области направлено 15.04.2022 г. уведомление N об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия и патронов к нему, с приложением заключения от 15.04.2022 г.
Не согласившись с указанным заключением от 15.04.2022 года, истец в установленные статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки 14.07.2022 г. обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Проанализировав вышеприведенные нормы закона, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку оспариваемое заключение от 15.04.2022 года административными ответчиками принято в рамках предоставленных законом полномочий, порядок принятия оспариваемого заключения соблюден, предусмотренных Законом об оружии основания для принятия оспариваемого заключения имелись, содержание оспариваемого заключения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29 июня 2012 года N 16-П и от 17 июня 2014 года N 18-П).
Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, т.е. оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (статья 3), Федеральный закон "Об оружии" устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок приобретения, хранения и ношения гражданского оружия (статья 9) и предусматривает ряд обстоятельств, наличие которых исключает возможность получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, а также влечет за собой аннулирование ранее выданных лицензий и разрешений органами, выдавшими эти лицензии или разрешения (статья 13 и пункт 3 части первой статьи 26) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2013 года N 126-О и от 24 ноября 2016 года N 2534-О). При этом одним из оснований аннулирования лицензии на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия является наличие у гражданина неснятой или непогашенной судимости за преступление, совершенное умышленно (пункт 3 части двадцатой статьи 13 и пункт 3 части первой статьи 26 указанного Федерального закона). (определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 N 1225-О).
Учитывая, что в настоящее время ФИО4 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17.11.2021 г., что является безусловным основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия и патронов к нему, суд приходит к выводу, что заключение от 15.04.2022 года об аннулирования разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия и патронов к нему, владельцем которых является ФИО4, является законным и обоснованным.
Права и законные интересы ФИО4 не нарушены.
Представитель административного истца ссылалась на то, что процедура принятия решения не соблюдена, поскольку оружие фактически не изъято. Однако изъятие оружия является последствием аннулирования лицензии, а не составной частью процедуры принятия оспариваемого решения. Иных доводов в судебном заседании приведено не было. Правовая позиция административного истца на нормах закона не основана.
По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Указанной совокупности в данном случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области ФИО2, старшему инспектору отдела лицензионно-разрешительной работы «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области ФИО3, Управлению Росгвардии по Оренбургской области о признании незаконным заключения от 15 апреля 2022 года об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего длинноствольного оружия и патронов к нему, устранении допущенных нарушений отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: В.В. Линькова
Решение в окончательной форме изготовлено: 19.08.2022 года.
Судья: В.В. Линькова
Оригинал подшит в дело №2а-5910/2022
находящегося в производстве
Ленинского районного суда г. Оренбурга