Решение по делу № 2А-503/2022 от 15.11.2022 - о ликвидации Благотворительного фонда «Жемчужина Русского Севера» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-503/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 15 ноября 2022 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Скресанова Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области о ликвидации Благотворительного фонда «Жемчужина Русского Севера» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области (далее Управление Минюста РФ по ВО, Управление) обратилось в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований истец указал, что 17.04.2017 Управлением Минюста РФ по ВО был зарегистрирован Благотворительный фонд «Жемчужина Русского Севера» (далее некоммерческая организация, благотворительный фонд), 24.04.2017 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись о государственной регистрации благотворительного фонда, присвоен ОГРН <данные изъяты>, 27.04.2017 благотворительный фонд внесен в реестр зарегистрированных некоммерческих организаций (учётный номер №, порядковый №). С 2017 года по настоящее время в нарушение Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» указанная некоммерческая организация не предоставляет отчетность, предусмотренную действующим законодательством. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят ликвидировать Благотворительный фонд «Жемчужина Русского Севера» и исключить его из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Минюста РФ по Вологодской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Благотворительного фонда «Жемчужина Русского Севера» в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял, повестка, направленная ему по адресу места нахождения возвращена за истечением срока хранения в отделении почты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Таким образом, суд полагает, что представитель административного ответчика Благотворительного фонда «Жемчужина Русского Севера» был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Вологодской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Частью 4 статьи 263 КАС РФ предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицам» дается разъяснение, что при наличии оснований, предусмотренных в части 7 статьи 150, статье 291 КАС РФ, административное дело о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности объединения граждан может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства. При этом решение по такому делу должно соответствовать требованиям статьи 264 Кодекса.

При таком положении настоящее административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства судьей единолично без проведения устного разбирательства, ведения протокола и аудиопротоколирования.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1, п.2 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (далее Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ).

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно п.1, п.2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Судом установлено, что 17.04.2017 Управлением Минюста РФ по ВО принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «Жемчужина Русского Севера», о чем 24.04.2017 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись, согласно которой благотворительному фонду присвоен ОГРН <данные изъяты>, адрес (место нахождения) <адрес>, председатель правления – Г.А.И.. 27.04.2017 Благотворительный фонд «Жемчужина Русского Севера» внесен в реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Минюста РФ по ВО (учетный №, порядковый №). Из Устава Благотворительный фонд «Жемчужина Русского Севера» усматривается, что основными целями создания и деятельности Фонда является оказание всесторонней благотворительной помощи направленной на реставрацию, охрану, должностное содержание, включающее воссоздание <данные изъяты>, каменной колокольни, церкви – усыпальницы во имя всех святых, церкви <данные изъяты> в <адрес>, <данные изъяты> церкви в <адрес>.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ отчетность по формам, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчётности некоммерческих организаций», обязаны представлять некоммерческие организации при наличии следующих оснований:

- наличие в составе учредителей (участников, членов) иностранных граждан и (или) организаций либо лиц без гражданства,

- поступление в отчетном периоде имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства,

- поступление денежных средств в течение отчетного периода в размере, превышающем три миллиона рублей.

Согласно п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ и приказом Минюста России от 07.10.2010 №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчётов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным или предоставлять средствам массовой информации для опубликования установленную законодательством отчетность.

В соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ, п.2 ст.123.20 ГК РФ, п.9.2 устава организации, Фонд может быть ликвидирован в случаях, если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что некоммерческой организацией – Благотворительный фонд «Жемчужина Русского Севера» в установленный срок не была предоставлена отчетность за 2017-2021 года, установленная требованиями ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ и отчетность о благотворительной деятельности, предусмотренная ст.19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ.

В целях осуществления государственного контроля Управлением Минюста РФ по ВО в отношении председателя правления благотворительного фонда Г.А.И. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ Г.А.И. признан виновным по ст.19.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

22.10.2019 в адрес председателя правления благотворительного фонда было вынесено письменное предупреждение, согласно которому предлагалось в срок не позднее 17.12.2019 представить в Управление Минюста РФ по Вологодской области необходимую отчетность за 2017-2019 года.

09.12.2021 в адрес председателя правления благотворительного фонда было вынесено письменное предупреждение, согласно которому предлагалось в срок не позднее 14.01.2022 представить в Управление Минюста РФ по Вологодской области необходимую отчетность за 2017-2020 года.

Несмотря на приятные административным истцом меры, а также на факты привлечения руководителя организации к административной ответственности, некоммерческой организацией до настоящего времени не представлена отчетность, установленная действующим законодательством Российской Федерации за период с 2017 по 2021 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации Благотворительного фонда «Жемчужина Русского Севера» и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, в материалах дела имеется обращение председателя правления Благотворительного фонда «Жемчужина Русского Севера» Г.А.И., адресованное Управлению Минюста РФ по Вологодской области, с требованием о ликвидации фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Жемчужина Русского Севера», ОГРН <данные изъяты> и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья Д.В.Скресанов

В окончательной форме решение составлено 25 ноября 2022 года.