В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33а-6205/2023
№ 2а-2507/2023
Строка 027а
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 сентября 2023 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего-судьи Кобзевой И.В.,
судей Доровских И.А., Коткова С.А.,
при секретаре Морозовой А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления,
по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 25 апреля 2023 года.
(судья районного суда Шумейко Е.С.)
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., объяснения административного истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО3, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛ
А :
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 1 февраля 2023 года о передаче исполнительного производства в другое ОСП.
В обоснование требований административный истец указала, что является взыскателем по исполнительному производству № 65401/22/36058-ИП от 7 октября 2022 года, возбужденному судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №025837606 от 14 мая 2021 года, выданного Центральным районным судом г.Воронежа по гражданскому делу № 2-375/2021 о взыскании алиментов на содержание ребенка с должника Касьяна А.Ю.
1 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону.
Считая свои права нарушенными, административный истец просила суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 1 февраля 2023 года о передаче исполнительного производства в другое ОСП.
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 25 апреля 2023 года требования ФИО1 удовлетворены (л.д. 58, 59-61).
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 просит отменить решение Центрального районного суда г. Воронежа от 25 апреля 2023 года как незаконное и необоснованное (л.д. 80-82).
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
На основании положений пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия полагает, что такие основания для отмены решения районного суда по настоящему делу имеются.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
На основании части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена.
Пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
Из материалов дела усматривается, что дело рассмотрено 25 апреля 2023 года в отсутствие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 При этом в протоколе судебного заседания указано, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (л.д. 54-56).
Однако сведений о направлении в адрес данного ответчика судебного извещения и надлежащем извещении судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 в материалах дела не содержится.
В связи с чем, районный суд, рассматривая дело 25 апреля 2023 года в отсутствие административного ответчика, не располагал сведениями об его надлежащем извещении, у суда не было оснований считать судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 извещеной о времени и месте рассмотрения дела.
Доказательств извещения указанного лица иными предусмотренными законом способами в деле не имеется, участия в судебном заседании 25 апреля 2023 года административный ответчик не принимал, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не направлял.
Имеющаяся в деле расписка на имя СПИ Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области (л.д.21) не содержит ни сведений о получении извещения, ни подписи кого-либо о получении повестки.
Таким образом, у суда первой инстанции при рассмотрении дела отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении административного ответчика о месте и времени судебного заседания, настоящее дело было рассмотрено по существу в отсутствие указанного лица, не извещенного судом о времени и месте судебного заседания.
С учетом того, что при рассмотрении административного дела судом допущены существенные нарушения норм процессуального права, указанные выше, дело рассмотрено без надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 309, пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение районного суда от 25 апреля 2023 года подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Иные доводы апелляционной жалобы и фактические обстоятельства, установленные районным судом, не подлежат правовой оценке при наличии безусловных оснований для отмены решения районного суда и направления дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и принять решение, основанное на всестороннем и полном изучении надлежащих доказательств при соблюдении процессуального законодательства.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 25 апреля 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
судьи коллегии: