Дело № 2-9/2026

УИД 52RS0038-01-2025-000194-33

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лукоянов 22 января 2026 г.

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Голуб В.Н.,

при секретаре Сучковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лукояновского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что земельный участок площадью <данные изъяты> м. расположенный по адресу: Р.Ф., <адрес>, муниципальный округ Лукояновский, <адрес>, кадастровый № принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <данные изъяты>., образован из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (<адрес>).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <данные изъяты>. на участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположен объект недвижимости: магазин площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, год завершения строительства 2008, собственником которого является ФИО1.

В <данные изъяты> году ответчиком проведены работы по сносу объекта недвижимости, площадью <данные изъяты> кв. м. и начато строительство нового объекта большей площадью, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (нарушение минимальных отступов от границ земельного участка). Земельный участок | находится в границах защитных зон объектов культурного наследия, где 1 запрещается строительство объектов капитального строительства и реконструкция объектов капитального строительства, связанная с изменениями их параметров (высота, количество этажей, площади).

На основании обращения гражданина <адрес>, поступившего в общественную приемную <адрес> по факту строительства магазина без разрешительных документов в запретной зоне, управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> проведено выездное обследование защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения - «Особняк», расположенного по адресу: <адрес>, пл. Мира 8, в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения - «Здание школы, где в 1918 году учился писатель ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, пл. Мира 5, в границах земельного участка, расположенного по адресу: Р.Ф., <адрес>, Лукояновский муниципальный район, городское поселение <адрес>, кадастровый №. По результатам обследования составлен акт от <данные изъяты>. о наличии на данной территории двух рядом стоящих объектов недвижимости: одноэтажное здание магазина «Магнит» из современных материалов с плоской крышей, расположенное в южной части участка и расположенное в северной части участка одноэтажное здание из современных материалов с плоской крышей, отделка уличного входа в здание и отделка его интерьера не завершены, находящееся (со стороны уличных фасадов) на одной планировочной отметке со зданием (магазин «Магнит»), расположенным в южной части участка по адресу: Р.Ф., <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в адрес администрации Лукояновского муниципального округа <адрес> направлено уведомление о выявлении самовольной постройки №, для решения вопроса о демонтаже самовольной постройки.

Истец просит признать строение - объект незавершенного строительства, расположенное по адресу: Р.Ф., <адрес>, муниципальный округ Лукояновский, <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ответчика снести строение, расположенное по адресу: Р.Ф., <адрес>, муниципальный округ Лукояновский, <адрес>, за счет средств ответчика, в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представители третьих лиц - Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>., Управления Росреестра по <адрес>, филиала ППК "Роскадастр", отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Лукояновского муниципального округа <адрес>, управления развития территорий Администрации Лукояновского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Таким образом, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. В данном случае риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно части 2 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Участие в судебном заседании – право стороны, реализация которого зависит от их волеизъявления.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Ответчики не известили суд о причинах неявки на судебное заседание, не предоставили суду никаких доказательств уважительности своей неявки, в связи с чем, суд считает неявку ответчиков в судебное заседание неуважительной.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку на ответчике лежит процессуальная обязанность, а не право известить суд о причинах своей неявки в судебное заседание и предоставить доказательства уважительности неявки, что ответчиком сделано не было, то суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с согласия истца, в порядке заочного производства.

Рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав в совокупности представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты>. м. расположенный по адресу: Р.Ф., <адрес>, муниципальный округ Лукояновский, <адрес>, кадастровый № принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.02.2025г., образован из земельного участка с кадастровым номером 52:57:0010009:2419 <адрес>

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <данные изъяты>. на участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположен объект недвижимости: магазин площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, год завершения строительства 2008, собственником которого является ФИО1.

В <данные изъяты> году ответчиком проведены работы по сносу объекта недвижимости, площадью <данные изъяты> кв. м. и начато строительство нового объекта большей площадью, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (нарушение минимальных отступов от границ земельного участка). Земельный участок находится в границах защитных зон объектов культурного наследия, где запрещается строительство объектов капитального строительства и реконструкция объектов капитального строительства, связанная с изменениями их параметров (высота, количество этажей, площади).

На основании обращения гражданина <адрес>, поступившего в общественную приемную <адрес> по факту строительства магазина без разрешительных документов в запретной зоне, управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> проведено выездное обследование защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения - «Особняк», расположенного по адресу: <адрес>, пл. Мира 8, в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения - «Здание школы, где в 1918 году учился писатель ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, пл. Мира 5, в границах земельного участка, расположенного по адресу: Р.Ф., <адрес>, Лукояновский муниципальный район, городское поселение <адрес>, кадастровый №. По результатам обследования составлен акт от 03.10.2024г. о наличии на данной территории двух рядом стоящих объектов недвижимости: одноэтажное здание магазина «Магнит» из современных материалов с плоской крышей, расположенное в южной части участка и расположенное в северной части участка одноэтажное здание из современных материалов с плоской крышей, отделка уличного входа в здание и отделка его интерьера не завершены, находящееся (со стороны уличных фасадов) на одной планировочной отметке со зданием (магазин «Магнит»), расположенным в южной части участка по адресу: Р.Ф., <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в адрес администрации Лукояновского муниципального округа <адрес> направлено уведомление о выявлении самовольной постройки №, для решения вопроса о демонтаже самовольной постройки.

Разрешая исковые требования, суд установив имеющие значение по делу обстоятельства руководствуясь нормами материального и процессуального права, регулирующими спорные правоотношения приходит к следующим выводам.

Сохранение указанного объекта нарушает права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (ст. 7 Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на s дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, | осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право “собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом.

Согласно п. 1 ст. 34.1 Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат все права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст.222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010, при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Вместе с тем согласно разъяснениям, данным в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием.

В соответствии с п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения.

В таком решении должны содержаться выводы суда о допущенных при возведении (создании) постройки нарушениях, вместе с тем указание в резолютивной части конкретного перечня строительных работ, которые должен произвести ответчик для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не является обязательным, поскольку исполнение решения суда в части приведения постройки в соответствие с установленными требованиями производится по правилам, предусмотренным главой 6 ГрК РФ.

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44, принимая решение о сносе самовольной постройки либо о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, суд указывает срок для его исполнения.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ.

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 отмечено, что в случае принятия судом решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями выбор способа исполнения решения суда определяется должником. Должник обязан в срок, установленный для сноса самовольной постройки, осуществить ее снос либо представить в орган местного самоуправления утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки (пункт 2 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ), а в отношении объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов - уведомление о планируемой реконструкции (часть 1 статьи 51.1 ГрК РФ).

В течение срока, установленного решением суда для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, должник вправе произвести необходимые работы по реконструкции и обратиться в уполномоченный орган публичной власти за выдачей разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (части 1, 2 статьи 55 ГрК РФ), а в отношении объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома - с уведомлением об окончании реконструкции (часть 16 статьи 55 ГрК РФ).

Решение суда о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, по общему правилу, считается исполненным с момента получения должником разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о правовых основаниях для признания объекта незавершенного строительства, расположенное по адресу: Р.Ф., <адрес>, муниципальный округ Лукояновский, <адрес> самовольной постройкой, который следует снести в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, удовлетворить.

Признать строение - объект незавершенного строительства, расположенное по адресу: Р.Ф., <адрес>, муниципальный округ Лукояновский, <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ответчика ФИО1 снести строение, расположенное по адресу: Р.Ф., <адрес>, муниципальный округ Лукояновский, <адрес>, за счет средств ответчика, в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Н. Голуб