Решение по делу № 2А-1174/2023 от 05.07.2023

ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губкин 5 июля 2023 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф. при секретаре Нечепаевой Е.В.

с участием:

представителя административного истца ОМВД России

по г. Губкину по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

административного ответчика ФИО3

старшего помощника Губкинского городского прокурора Роенко И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Губкину об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

установил:

административный истец начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Губкину обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 по следующим основаниям.

Приговором Губкинского городского суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, без штрафа и ограничения свободы. На основании ст.70 УК РФ окончательно определено наказание по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному по настоящему приговору наказанию, наказания по приговору мирового суда судебного участка № г.Губкина Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде 1 (одного) года 8 (восьми) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания исчислен с 11 февраля 2015 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-29 ОИК-5 УФСИН России по Кировской области по отбытии срока наказания.

На основании ч.3 ст.18 УК РФ в действиях осужденного ФИО3 имеет место особо опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ решением Верхнекамского районного суда Кировской области по заявлению ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО3 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть по 04.08.2024. Установлено одно административное ограничение в виде однократной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Губкинского городского суда Белгородской области ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, с применением ст.64 УК РФ ему назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 2 года, с запретом изменять постоянное место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы в г.Губкине; выезжать за пределы Губкинского городского округа без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения; покидать постоянное место жительства <адрес> в период с 22-00 часов до 06-00 часов, кроме времени связанной с графиком работы.

На основании постановления Губкинского городского суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытое наказание по приговору Губкинского городского суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ заменено лишением свободы на срок 6 месяцев, с отбыванием наказания в ИК особого режима. Срок отбывания наказания ФИО3 исчислен с 06.12.2017.

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ОМВД России по г.Губкину в отношении ФИО3 прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета на основании п.3 ч.1 ст.9 ФЗ-64 от 06.04.2011 ( в связи с осуждением поднадзорного лица и направлением его к месту отбывания наказания) 06.12.2017.

05 июня 2018 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

ФИО3, будучи лицом, имеющим непогашенную судимость, формально подпадающее под административный надзор, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности. Все постановления вступили в законную силу, ФИО3 не обжаловались и не исполнены до настоящего времени.

По указанным основаниям начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину Белгородской области в административном иске просит суд установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, административный надзор сроком до 05 августа 2024 года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Установить ФИО1, следующие виды административных ограничений:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 обосновала требования, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении которых настаивала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора и заявленных административным истцом видов административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре. При этом просил уменьшить количество обязательных явок в в орган внутренних дел по месту жительства до одного раза в месяц, полагая, что ему в будущем затруднительно отпрашиваться с работы и брать справки два раза в месяц.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора Роенко И.В., поддержавшего позицию административного истца, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Административный надзор за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы, предусматривает установление в отношении указанной категории граждан временного ограничения прав и свобод, что соответствует положениям Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» и ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации, в силу которых права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Вопросы установления административного надзора регламентируются Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357,360360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ст.4 вышеназванного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 №102-ФЗ), в отношении осужденного могут быть установлены следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу требований ст.5 Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 №102-ФЗ):

1. Административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

2. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

3. Срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при особо опасном рецидиве, суд приходит к выводу об установлении ему административного надзора сроком до 05 августа 2023 года.

Из материалов дела следует, что приговором Губкинского городского суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, без штрафа и ограничения свободы. На основании ст.70 УК РФ окончательно определено наказание по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному по настоящему приговору наказанию, наказания по приговору мирового суда судебного участка № г.Губкина Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде 1 (одного) года 8 (восьми) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания исчислен с 11 февраля 2015 года.

05 августа 2016 года ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-29 ОИК-5 УФСИН России по Кировской области по отбытии срока наказания.

На основании ч.3 ст.18 УК РФ в действиях осужденного ФИО3 имеет место особо опасный рецидив преступлений.

05 июня 2018 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд материалами: копией приговора Губкинского городского суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19); копией решения Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.20-21); копией приговора Губкинского городского суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23); постановлением Губкинского городского суда Белгородской области о замене наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-26); решение начальника ОМВД России по г.Губкину о прекращении административного надзора (л.д.27); справкой № об освобождении ФИО3 (л.д.12); сведениями о судимостях и о привлечении к административной ответственности ФИО3 (л.д.7-10).

Срок погашения судимости по приговору Губкинского городского суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет восемь лет с момента освобождения ФИО3, то есть до 05 августа 2024 года.

При данных обстоятельствах суд полагает, что административное исковое заявление начальника полиции ОМВД России по г.Губкину об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Срок административного надзора надлежит исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в ОМВД по месту жительства или пребывания осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения от 22 марта 2012 года №597-О-О; от 24 сентября 2012 года №1739-О; от 24 сентября 2012 года №1740-О; от 24 сентября 2012 года №1741-О; от 22 ноября 2012 года №2064-О).

На основании положений п.1 ч.3 ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при установлении административного надзора именно суд устанавливает конкретные административные ограничения.

В силу п. 22, 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Обсуждая вопрос установления административных ограничений, суд учитывает пояснения лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, его характеризующие данные, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, состояние здоровья (нахождение под диспансерным наблюдением у врача нарколога с синдромом зависимости от алкоголя), а также все иные обстоятельства по делу и приходит к выводу об обязании ФИО3 явкой в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц.

Принимая решение об установлении в отношении административного ответчика ФИО3 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях ущемляет его права и свободы, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

Определённые судом административные ограничения соответствуют целям административного надзора, установлены с учетом личности ФИО3 его возможного поведения после отбытия наказания.

С учётом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление предложенных административным истцом административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Согласно ст.8 вышеприведенного закона, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Суд полагает справедливым, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступления и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, назначить вышеуказанные виды административных ограничений. При этом суд считает, что указанные виды ограничений будут дисциплинировать поднадзорное лицо и обеспечат ему трудовой ритм жизни.

Кроме того, ФИО3 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Губкину об установлении административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, административный надзор сроком до 05 августа 2024 года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить ФИО3, следующие виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре:

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в ОМВД России по г.Губкину по месту жительства или пребывания ФИО3.

Предупредить ФИО3 об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.Ф. Комарова