Дело № 2а-1108/2022
УИД 39RS0020-01-2022-001154-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2022 г. гор. Светлогорск
Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Севодиной О.В., при секретаре Гавриленко А.В., с участием Светлогорского межрайонного прокурора Службиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пионерской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 5 по выборам депутатов окружного Совета депутатов Пионерского городского округа восьмого созыва) к ФИО1 об отмене регистрации кандидата
УСТАНОВИЛ:
Пионерская территориальная избирательная комиссия (далее - истец, Пионерская ТИК, комиссия) обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит отменить регистрацию кандидата ФИО1 в депутаты окружного Совета депутатов Пионерского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <№>.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от <Дата> <№> назначены выборы депутатов окружного Совета депутатов Пионерского городского округа восьмого созыва на <Дата>.
<Дата> от ФИО1 в Пионерскую ТИК (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа <№> по выборам депутатов окружного Совета депутатов Пионерского городского округа) поступило письменное заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов Пионерского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <№> 5.
Одновременно с уведомлением кандидатом были представлены: постановление 2 этапа Конференции Калининградского областного отделения КПРФ от <Дата>, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), включая сведения о вкладах в банках, ценных бумагах; копия справки с места работы кандидата; копия документа об образовании (аттестат <№>), копия паспорта гражданина РФ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица. Данные документы были приняты.
Вопрос о регистрации ФИО1 в качестве кандидата был назначен на <Дата>. При этом в соответствии с Федерального Закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ комиссия обратилась в соответствующие государственные органы с запросами о проверке достоверности сведений, представленных кандидатом при выдвижении.
По состоянию на <Дата> в адрес комиссии ответы из государственных органов на представления о проверке достоверности сведений, представленных кандидатом при выдвижении не поступали.
Решением Пионерской ТИК от <Дата> <№> ФИО1, выдвинутый избирательным объединением Калининградское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» был зарегистрирован кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов Пионерского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <№>
<Дата> в адрес комиссии поступила информация из ИЦ УМВД России по Калининградской области о том, что ФИО1 в <Дата> годах был судим. Судимости за <Дата> год погашены, судимость за <Дата> год - снята.
В соответствии с п. 2.1 ст. 33 Федерального Закона если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном п. 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена - также сведения о дате снятия или погашения судимости. Указанное требование закона ФИО1 выполнено не было. Подпунктом «е» п. 24 ст. 38 Федерального Закона определено, что основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 Федерального Закона.
Факт не указания ФИО1 сведений о своей судимости, является вновь открывшимся обстоятельством, препятствовавшим его регистрации и влекущим отмену регистрации кандидата.
Председатель Пионерской ТИК ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.
ФИО1 и его представитель адвокат Мороз О.Ю., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме, в обоснование своей позиции пояснили, что избирательная комиссии на стадии проверки документов кандидата в случае обнаружения в документах неполноты сведений, должна известить кандидата о выявленных недостатках, который имеет право выявленные недостатки устранить неоднократно. Конституционный Суд в своем Постановлении от 12.03.2012 № 6-П обязал избирательные комиссии уведомлять кандидатов в депутаты о неполноте сведений. Что не было сделано комиссией. При этом обратили внимание, что кандидатом ФИО1 были уточнены соответствующие сведения, в том числе касающиеся судимости, до принятия решения о его регистрации. Вместе с тем указанные уточнения, фактически принятые избирательной комиссией, не были зарегистрированы в журнале входящей корреспонденции. В связи с чем просили в иске отказать.
Выслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации гарантировано гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).
Пунктом 2.1 статьи 33 Федеральный закон N 67-ФЗ установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 этой статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята и погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 Федеральный закон N 67-ФЗ, предусмотрено подпунктом "е" п. 24 ст. 38 названного Закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата.
Содержание понятия «сведения о судимости кандидата» определено в подп. 58 ст. 2 Федеральный закон N 67-ФЗ. В них включаются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что на основании решения Избирательной комиссии Калининградской области от <Дата> <№> на период подготовки и проведения выборов депутатов окружного Совета депутатов Пионерского городского округа восьмого созыва назначенных на <Дата> полномочия окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам <№> возложены на Пионерскую территориальную избирательную комиссии.
<Дата> ФИО1 в Пионерскую территориальную избирательную комиссию подано письменное заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов Пионерского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <№>.
Одновременно с заявлением кандидатом были поданы следующие документы: постановление 2 этапа Конференции Калининградского областного отделения КПРФ от <Дата>; сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), включая сведения о вкладах в банках, ценных бумагах; копия справки с места работы кандидата; копия документа об образовании (аттестат <№>), копия паспорта гражданина РФ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица.
<Дата> поданные ФИО1 документы были приняты для регистрации.
Рассмотрение вопроса о регистрации ФИО1 в качестве кандидата было назначено на <Дата>.
Из копии материалов личного дела кандидата усматривается, что <Дата> в Пионерскую ТИК ФИО1 были поданы документы, связанные с уточнениями, дополнениями, исправлениями и заменой ранее представленных документов, а именно: - решение Светлогорского городского суда Калининградской области от <Дата> <№>, которым ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением- комнатами <№> <Адрес> <Адрес>, <Адрес> (решение вступило в законную силу <Дата>); ксерокопия паспорта гражданина РФ; первый финансовый отчет (изменениями); заявление о внесении изменений в заявление о регистрации в качестве кандидата в депутаты (в части места регистрации) и в финансовом отчете, в связи с допущенными нарушениями.
Других доказательств свидетельствующих об уточнении кандидатом ФИО1 соответствующих сведений, а именно касающихся судимости, до принятия решения о его регистрации материалы личного дела не содержат, а стороной ответчика не представлено суду.
При этом как указано в пункте 4.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.03.2021 № 6-П «По делу о проверке Конституционности п. 1.1 ст. 38 и п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», наделение избирательных комиссий обязанностью извещать кандидатов о выявленных в представленных ими документах нарушениях не снимает с самого кандидата ответственности за качество, полноту и достоверность переданных им сведений и документов. В любом случае именно на кандидате лежит безусловная обязанность представить в избирательную комиссию вместе с заявлением о его согласии баллотироваться все иные документы, представление которых для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, если только их изготовление и заверение не отнесено законом к полномочиям избирательной комиссии. Указанными нормами ответственность за предоставление полных сведений возложена на кандидата.
<Дата> решением Пионерской ТИК <№> ФИО1, выдвинутый избирательным объединением - Калининградское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» был зарегистрирован кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов Пионерского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <№>.
Вместе с тем, согласно полученным административным истцом в ходе проведения проверочных мероприятий в порядке ч. 6 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ, п. 6 ст. 24 Закона Калининградской области от <Дата> «О муниципальных выборах в Калининградской области» сведениям информационный центр Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области располагает сведениями о судимости в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, а именно: - <Дата> Черняховским городским судом Калининградской области по пп. «а», «б», «д» ч. 2 ст. 146, пп. «а», «б», «д» ч. 2 ст. 144, ст. 40 УК РСФСР - 6 годам 6 месяцам лишения свободы с конфискацией имущества. На основании постановления Черняховского городского суда Калининградской области от <Дата> считать осужденным по пп. «а», «б», «в», «г» ч. 2 ст. 158, по пп. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 162, ст. 40 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании постановления Гвардейского районного суда Калининградской области от <Дата> освобожден условно-досрочно на 4 месяца 25 дней. Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ деяние, предусмотренное пп. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 162 УК РФ относится к особо тяжкому преступлению. В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (судимость погашена <Дата>); - <Дата> Одинцовским городским судом Московской области пп. «а», «в» ч. 3 ст. 158, пп. «а», «в» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы. <Дата> на основании постановления Центрального районного суда гор. Калининграда от <Дата> освобожден условно-досрочно на 1 год 4 месяца 12 дней. Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ деяние, предусмотренное пп. «а, в» ч. 3 ст. 158 УК РФ относится к тяжкому преступлению. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания (судимость погашена <Дата>); - <Дата> Куйбышевским районным судом гор. Санкт-Петербурга по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ деяние, предусмотренное по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ относится к преступлениям средней тяжести. На основании постановления Ленинградского районного суда гор. Калининграда от <Дата> судимость снята. В соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.
Сокрытие кандидатом в депутаты ФИО1 сведений о судимости было установлено после его регистрации Пионерской ТИК в результате осуществления проверочных мероприятий.
Довод стороны ответчика о том, что избирательная комиссия не известила кандидата о выявленных недостатках в документах, чем лишила его возможности устранения недостатков, не может быть принят судом во внимание, поскольку выявленные недостатки были установлены уже после регистрации кандидата в депутаты, в связи с чем, избирательная комиссия не должна была извещать об этом ФИО1
В соответствии с п. 7 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией.
Из смысла положений п. 2.1 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ законодатель предусмотрел обязанность кандидатов сообщать сведения о судимости в связи с тем, что наличие сведений о судимости влияет на оценку избирателями личности кандидата и должно способствовать осознанному волеизъявлению граждан, поскольку избирателям должна быть доступна информация обо всех случаях, когда он был признан виновным в совершении преступления.
Именно сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации кандидата (подп. "е" п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ)
В соответствии с п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях:
а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренном подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 данного Закона. При этом открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были или не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;
з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
Поскольку данные о судимости кандидата стали известны Пионерской ТИК уже после принятии решения о регистрации ответчика в качестве кандидата в депутаты от <Дата>, то наличие данных о судимости являются вновь открывшимся обстоятельством, являющимся основанием для отказа в регистрации кандидата (подп. "е" п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ)
При таких обстоятельствах у суда имеются безусловные основания для отмены регистрации кандидата в депутаты окружного Совета депутатов Пионерского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <№> ФИО1, выдвинутого Калининградским областным отделением КПРФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 239, 244 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требований Пионерской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа <№> по выборам депутатов окружного Совета депутатов Пионерского городского округа восьмого созыва) удовлетворить.
Отменить регистрацию кандидата ФИО1 в депутаты окружного Совета депутатов Пионерского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <№>, выдвинутого избирательным объединением Калининградское областное отделение КПРФ.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение пяти дней со дня составления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено <Дата>
Председательствующий О.В. Севодина