Дело № 2а-2276/2-2025

46RS0030-01-2025-001610-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Бурковой М.В.,

при секретаре Михайлове Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее Управление Росреестра по Курской области) указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о внесении изменений в сведения об этажности и площади здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, которое принадлежит ему на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета до ДД.ММ.ГГГГ. в связи с несоответствием технического плана требованиям приказа Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № П/0347, а также не предоставление (не поступление) документов, запрашиваемых органом регистрации по межведомственным запросам. ДД.ММ.ГГГГ им в Управление Росреестра по Курской области был предоставлен технический план, однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, поскольку согласно представленных сведений на территории населенных пунктов, в том числе <адрес> невозможно осуществление кадастровых работ с выездом на местность. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россреестра по Курской области было вынесено решение об отказе государственного кадастрового учета. Полагает, что при принятии оспариваемых решений не было учтено, что договор подряда на выполнение кадастровых работ был заключен между истцом и кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ, выезд на местность для осуществления кадастровых работ был произведен в июле 2024 г., все кадастровые работы были завершены ДД.ММ.ГГГГ, однако в срок до ДД.ММ.ГГГГ документы для регистрации права у кадастрового инженера он не забрал. ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер, используя имеющиеся материалы кадастровых работ, подготовил повторный технический план, который был передан ответчику для регистрации. Обжалуемые решения препятствуют ему при обращении в уполномоченные органы с заявлением о выплате компенсации на существовавшую фактически площадь жилого дома.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены государственный регистратор Управления Росреестра по Курской области ФИО2, ИП ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснил, что его дом разрушен, в Суджанский районный суд Курской области им подано исковое заявление об установлении факта принадлежности ему на праве собственности жилого дома, площадью 123,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №; признании его утратившим; признании права на получение меры социальной поддержки.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Курской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве с учетом дополнения.

Заинтересованные лица государственный регистратор прав Управления Росреестра по Курской области ФИО2, ИП ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Государственная регистрация объектов недвижимости осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации), статьей 1 которого определено, что государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 1); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4); государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6).

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определены статьей 14 Закона о государственной регистрации, круг лиц, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, установлен статьей 15 Закона о государственной регистрации.

Согласно статье 29 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Положениями статьи 26 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Согласно ст. 27 Закона о государственной регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома с хозяйственными строениями с кадастровым номером №, площадью 82,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Россреестра по Курской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении жилого дома в части площади ( с 82,3 кв.м. на 123,8 кв.м.), количества этажей, материала наружных стен. Также был представлен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области в адрес администрации <адрес> и администрации <адрес> были направлены запросы о соответствии площади здания, указанного в техническом плане фактической площади; имеются ли ограничения в частности проведение кадастровой деятельности на территории <адрес>; числится ли жилой дом в перечнях поврежденных (утраченных) зданий; проводился ли осмотр жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета жилого дома по основаниям пп.7,9 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации в связи с несоответствием раздела технического плана «Описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке» требованиям Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № "О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схемы, используемой для формирования технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, машино-места, единого недвижимого комплекса в форме электронного документа", поскольку в техническом плане в виде XML-документа не заполнены сведения об исключаемых существующих координатах контура здания; недопустимостью наполнения ЕГРН недостоверными сведениями, исходя из соблюдения принципа достоверности реестра; непоступлении ответов из администрации <адрес>, администрации Мартыновского сельсовета <адрес> на межведомственные запросы сроком, до ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения Главы Мартыновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принадлежащее ФИО1 домовладение состоит из двух этажей, данные об общей площади домовладения в похозяйственной книге № отсутствуют. Приблизительная площадь домовладения 125 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Управления Россреестра по Курской области был предоставлен доработанный технический план.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Россреестра по Курской области было вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, поскольку согласно сведений, представленных из уполномоченных органов, на территории населенных пунктов, в том числе <адрес> невозможно осуществление кадастровых работ с выездом на местность, ответ на запрос из органа местного самоуправления, не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области повторно был направлен запрос в <адрес> и в администрацию <адрес> <адрес>.

Из сообщения Главы <адрес>с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что въезд на территорию Мартыновского с/с был возможен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; список утраченных домовладений Администрацией Мартыновского с/с не ведется в связи с оккупацией территории украинскими войсками.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановления, государственным регистратором прав принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № №

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе копией заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ; копиями запросов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ответами на них; копией уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета № № от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета № № от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления об отказе государственного кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Согласно части 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

На основании части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ст. 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй п. 1).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона о государственной регистрации ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Для целей государственного кадастрового учета объектов недвижимости при выполнении кадастровых работ и подготовке технических планов в соответствии с частью 13 статьи 24 Закона о государственной регистрации приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждены Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машиноместа (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 2 Требований площадь здания, площадь сооружения, основной характеристикой которых является площадь, площадь помещения или машиноместа определяются на основании натурных измерений такого объекта как площадь простейшей геометрической фигуры (например, прямоугольник, трапеция, прямоугольный треугольник) или путем разбивки такого объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования площадей таких фигур (с округлением до 0,1 квадратного метра). Измерения для определения площади указанных объектов рекомендуется проводить по завершении строительных, в том числе отделочных, работ, результаты измерений отображать в графической части технического плана согласно требованиям к подготовке технического плана, установленным в соответствии с частью 13 статьи 24 Закона N 218-ФЗ.

Как следует из пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 на территории, в том числе Курской области введен режим (средний уровень реагирования), в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, в органах исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, отдельных мероприятий по территориальной обороне, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения.

Решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (оперативного штаба), принятые в рамках его компетенции в соответствии с данным Указом, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 8).

Решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" установлен запрет на въезд и передвижение гражданского населения, в том числе в <адрес>

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что государственным регистратором обоснованно были приняты решения о приостановлении осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ « № и об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № № исходя из того, что оспариваемые решения регистрирующего органа приняты в установленном законом порядке в пределах полномочий органа регистрации, соответствуют положениям законодательства, регламентирующего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на недвижимость.

В нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств того, что оспариваемые решения Управления Росреестра про Курской области не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права, свободы и законные интересы истца, суду не представлено.

Доводы в иске об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для приостановления и впоследствии отказа в государственном кадастровом учете, основаны на неправильном толковании заявителем положений правовых норм, неверной оценке фактических обстоятельств дела в связи с чем, подлежат отклонению.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой совокупности условий не установлено. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании решений -отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 27 июня 2025 года.

Председательствующий судья: М.В. Буркова