Дело № 2-3994/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8, ФИО9 к Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ :

Истцы ФИО10 ФИО1 обратились в суд с иском к Мэрии <адрес>, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска указали на то, что в период с 2012 года по 2021 года за счет своих средств построили жилые дома на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>, на дом составлен технический паспорт. Истцами принимались меры по легализации объекта недвижимости. Так, осуществлена публикация информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка, распоряжениями Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва им отведен земельный участок под строительство жилого дома по адресу: <адрес>, мкр. Спутник, <адрес>, и по адресу: <адрес>, мкр. Спутник, <адрес>. Однако Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва до настоящего времени не заключает договора аренды земельного участка с истцами. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва рекомендовано оформить право собственности на объект капитального строительства, который находится на земельном участке. Просят признать за истцом ФИО11 право собственности на самовольную постройку, расположенные по адресу: <адрес> с общей площадью 58,6 кв.м., признать за истцом ФИО12 право собственности на самовольную постройку, расположенные по адресу: <адрес>, с общей площадью 119,8 кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 по доверенности просила удовлетворить иск пояснив, что истец предпринимала все меры по получению соответствующих документов для признания права собственности на земельный участок и жилой дом, обращаясь в мэрию <адрес>, Министерство земельных имущественных отношений Республики Тыва, однако должных результатов это не дало.

В судебном заседании представитель ответчика мэрии <адрес> ФИО5 с иском не согласился, поддержав доводы, указанные в возражении на иск, согласно которому земельными участками, расположенными по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, распоряжается Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, так как государственная собственность не него не разграничена, поэтому мэрия <адрес> является ненадлежащим ответчиком.

В судебное заседание истцы, представитель ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, представитель третьего лица Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины их неявки неизвестны, какие-либо ходатайства ими не заявлены, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Основания приобретения права собственности установлены ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Несоблюдение при создании недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов порождает основания для распространения на такой объект режима самовольной постройки, регулируемого ст. 222 ГК РФ.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (ч. 2).

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В силу ст. 3.1 Конституционный закон Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1

(ред. от 27.05.2022) "О земле" (принят ЗП ВХ РТ 27.10.2004) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями или органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Тыва в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или аренду на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев предоставления земельных участков без проведения торгов, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и установленных настоящим Конституционным законом.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется уполномоченным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Тыва;

Постановлением Правительства Республики Тыва от 04.03.2011 №158 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО13 предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок, общей площадью 400 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием (назначением) для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО15 предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок, общей площадью 400 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. <адрес> с разрешенным использованием (назначением) для индивидуального жилищного строительства.

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена публикация информационного сообщения в соответствии ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ в отношении земельного участка, общей площадью 400 кв.м., расположенного по <адрес>

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена публикация информационного сообщения в соответствии ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ в отношении земельного участка, общей площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Из ответов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО16., ФИО1 следует, что министерством будет рассмотрен вопрос о закреплении земельного участка за заявителями после регистрации права собственности на жилые дома.

Из письма Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №ВС-2056 видно, что земельный участок по адресу: <адрес> ФИО17, ФИО1 не предоставлялся.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес>, следует, что жилой дом состоит из двух изолированных друг от друга квартир.

В материалах дела имеется информация Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой выдача истцам разрешения на строительства или ввода в эксплуатацию не предоставляется возможным, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах в отношении жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, в ЕГРП отсутствуют.

Согласно заключению ООО «Проектная мастерская АРХАТ» от ДД.ММ.ГГГГ № обследуемый объект по адресу: <адрес> соответствует техническим регламентам, строительным нормам и правилам, санитарным требованиям и требованиям пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что истцы предпринимали меры к получению соответствующих документов для признания права собственности на самовольную постройку, а именно обращались в органы государственной власти с заявлением о закреплении за ними земельного участка для индивидуального жилищного строительства, о чем свидетельствуют распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ; публикация информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка.

В соответствии с абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Кроме того, суду представлены доказательства, что самовольные постройки – жилые дома по адресу: <адрес> созданы без существенных нарушений санитарно-эпидемиологических правил и норм и правил пожарной безопасности, следовательно, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вопрос о соответствии постройки градостроительным и строительным нормам и правилам представителем ответчиками не оспаривается.

Поскольку из совокупности представленных доказательств следует, что жилой дом находится на земельном участке, отведенном истцам для индивидуального жилищного строительства уполномоченным органом, данная постройка соответствует предъявляемым требованиям - создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому суд полагает, что требование истцов о признании права собственности на объекты – жилые дома по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.

Поскольку Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва", то исковые требования ФИО18, ФИО1-ооловича к Мэрии <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, надлежит оставить без удовлетворения, как требования, предъявленные к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО19, ФИО20 к Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить частично.

Признать с момента государственной регистрации право собственности ФИО21 (паспорт № №) на жилой дом по адресу: <адрес>.

Признать с момента государственной регистрации право собственности ФИО22паспорт № №) на жилой дом по адресу: <адрес>.

Исковое заявление ФИО23, ФИО24 к Мэрии <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение принято 28 ноября 2022 года.

Судья Биче-оол С.Х.