Дело № 2а-611/2023 УИД 13RS0011-01-2023-000595-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Зубова Поляна 14 июля 2023 г.
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Пивкиной Елены Алексеевны,
при секретаре Былкиной Наталье Алексеевне,
с участием в деле:
административного истца ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, его представителя ФИО2,
административного ответчика федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее также – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия), его представителя ФИО3,
административного ответчика начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4,
заинтересованного лица Федеральной службы исполнения наказаний России, его представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании незаконным и отмене постановления о водворении в штрафной изолятор от 29 марта 2023 г.,
установил:
ФИО1 обратился в суд с обозначенным административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия».
В обоснование требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. 29 марта 2023 г. привлечён к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток за то, что находился на спальном месте в не отведенное для этого время. Данное нарушение было допущено истцом ввиду плохого самочувствия, умысла на совершение данного нарушения не имел (отсутствует субъективная сторона нарушения). Считает обозначенное постановление незаконным.
Просил суд признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-№ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО от 29.03.2023 г.
Определением суда от 16.06.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 исковые требования не признала. Представлены возражения на административный иск.
В судебное заседание административный ответчик начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФСИН России ФИО3 исковые требования просила оставить без удовлетворения, ссылаясь на законность наложения дисциплинарного взыскания.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом оспаривается дисциплинарное взыскание от 29.03.2023 г. С административным иском административный истец обратился в суд 22.05.2023 года, таким образом, срок исковой давности не пропущен.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ).
Частью 2 статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен статьёй 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).
В силу части 1 статьи 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (ч. 3 ст. 119 УИК РФ).
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В рассматриваемый период действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), подпунктом 12.19 пункта 12 которых установлено, что осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.
Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ 9подпункт 10.2).
Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27.12.2021 г., которым он осужден по части 3 статьи 135, пункту «в» части 2 статьи 242.2, части 1 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев.
Согласно характеристике ФИО1 за период отбывания наказания характеризуется отрицательно как не вставший на путь исправления. В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия прибыл 29.04.2022 г. За время отбывания наказания допустил 8 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе неоднократно водворялся в ШИЗО, поощрений не заслужил.
Согласно представленной в материалы дела подписке осужденный ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правилами и обязанностями, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений 18.07.2022г.
23 марта 2023 г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен Акт о нарушении №366 о том, что 23.03.2023 г. во время обхода жилой зоны отряда №3 было выявлено, что осужденный ФИО1 в 19 час. 10 мин. без разрешения администрации исправительного учреждения находился на спальном месте в неотведенное для сна время, чем нарушил требования пунктов 10.1, 10.2, 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России №110 от 04.07.2022 г.
В своем объяснении по факту допущенного нарушения от 23.03.2023 г. осужденный ФИО1 указал, что 23.03.2023 г. весь день находился в расположении отряда. Около 19 часов почувствовал себя плохо (...), принял таблетку и присел на кровать, ... Просил истребовать сведения из медицинской части об имеющихся у него заболеваниях.
Из справки врача-терапевта филиала МЧ-№ ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ФИО5 от 29.03.2023 г. следует, что ФИО1 наблюдается с 23.08.2022 г. с диагнозом: ... Получает постоянное амбулаторное лечение. 23.03.2023 г. был на приеме у врача-дерматолога. Разрешение на нахождение на спальном месте 23.03.2023 г. не выдавалось.
По результатам рассмотрения обстоятельств совершенного ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания на заседании дисциплинарной комиссии (протокол №26 от 29.03.2023 г.) с участием осужденного ФИО1 решено в соответствии с требованиями ст.ст. 115-117, 119 УИК РФ за допущенное нарушение порядка отбывания наказания водворить последнего в ШИЗО сроком на 15 суток. Злостным не признавать, так как не влияет на оперативную обстановку.
Постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 29.03.2023 г. осужденный ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Постановление объявлено осужденному 29 марта 2023 г., что подтверждается подписью ФИО1 на постановлении.
Из постановления от 29 марта 2023 г. следует, что осужденный ФИО1 принят в штрафной изолятор в 12 час. 25 мин. 29 марта 2023 г., освобожден в 12 час. 25 мин. 13 апреля 2023 г.
Из камерной карточки следует, что 29 марта 2023 г. осужденный ФИО1 водворен в ШИЗО, помещен в камеру №2.
На момент осмотра осужденный ФИО1 по состоянию здоровья в штрафном изоляторе содержаться мог, что подтверждается медицинским заключением от 29.03.2023 г., оформленным врачом-терапевтом ФИО5
Согласно справке фельдшера филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ФИО6 от 29.06.2023 г. 23.03.2023 г. ФИО1 обращался на прием к врачу-... С ухудшением состояния 23.03.2023 г. за оказанием медицинской помощи не обращался.
В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров лежит административном ответчике, в том числе доказывания факта нарушения осужденным порядка отбывания наказания, соблюдения порядка применения к нему взыскания (учета обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, соответствия взыскания тяжести и характеру нарушения, истребования от осужденного до наложения взыскания письменного объяснения, соблюдения срока наложения взыскания).
Согласно справке о поощрениях и взысканиях, осужденный ФИО1 до 29.03.2023 г. (привлечения к дисциплинарной ответственности) поощрений не заслужил; 10 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде выговоров, а также неоднократно водворялся в ШИЗО.
Из представленной характеристики ФИО1 следует, что администрацией исправительного учреждения он характеризуется отрицательно, как не вставший на путь исправления.
Оспариваемая мера взыскания к ФИО1 применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что оспариваемое взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в пределах его полномочий. Принятая должностным лицом администрации исправительного учреждения мера имела под собой достаточные основания, постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор вынесено после проверки обстоятельств совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания. Порядок применения оспариваемого взыскания, предусмотренный Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, не нарушен.
Таким образом, наложение на ФИО1 взыскания в виде водворения в ШИЗО от 29.03.2023 г. является законным и не нарушает прав и законных интересов административного истца.
Согласно статье 84 КАС РФ никакие из доказательств не имеют для суда заранее установленной силы.
При подготовке дела к судебному разбирательству административным истцом было заявлено ходатайство об истребовании видеозаписей по факту допущенного им нарушения.
Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 26.06.2023 г. №14/ТО/59/2-4443 судом установлено, в соответствии с подпунктом 8 пункта 23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста РФ от 04.09.2006 г. №279, хранение информации обеспечивается в течение 30 суток. Предоставить видеозапись не представляется возможным по причине её отсутствия.
При этом, в обоснование доводов о законности привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности административным ответчиком представлены достаточные относимые и допустимые доказательства: постановления, акты, справки, которые в совокупности позволяют сделать вывод о виновности административного истца в нарушении установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении.
Доводы административного истца об ухудшении состояния здоровья в качестве причины совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания судом не принимаются во внимание, поскольку в представленных материалах соответствующие доказательства отсутствуют.
Исходя из изложенных выше обстоятельств, принимая во внимание положения действующего законодательства, регламентирующие порядок привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу, что основания для отмены наложенного на ФИО1 взыскания от 29.03.2023 отсутствуют.
В связи с чем административные исковые требования к ФКУ ИК-№, начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления о водворении в штрафной изолятор от 29 марта 2023 г. подлежат оставлению без удовлетворения.
Принимая во внимание, что в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказано, государственная пошлина не подлежит взысканию с административных ответчиков.
Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании незаконным и отмене постановления о водворении в штрафной изолятор от 29 марта 2023 г., оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Зубово-Полянского районного суда
Республики Мордовия Е.А.Пивкина
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 г.
Председательствующий Е.А.Пивкина