Дело № Копия
(УИД:№
(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Гладких Н.В.,
при помощнике судьи ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края, администрации Пермского муниципального округа Пермского края о взыскании убытков,
установил:
Истец ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа <адрес>, администрации Пермского муниципального округа <адрес> о взыскании убытков в размере <данные изъяты> руб.
В обоснование требований истцом указано о том, что решением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 24,2 кв.м., взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>. После принятия решения, на протяжении одного года, ответчиком не предпринимались действия по обеспечению жилым помещением истца. В настоящее время исполнительное производство не окончено, жилое помещение истцу не предоставлено, меры воздействия, применяемые судебным приставом-исполнителем результатов не дали. ДД.ММ.ГГГГ между истцом (наниматель) и ФИО4 (наймодатель) заключен договор найма жилого помещения, согласно которому нанимателю предоставлен для проживания жилой дом по адресу: <адрес>. Срок договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость помесячной аренды жилого дома, включая оплату коммунальных платежей, составляет 18 000 руб. На основании изложенного, истец просит взыскать убытки за съемное жилое помещение в размере <данные изъяты> руб.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.
Ответчики Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края, администрация Пермского муниципального округа Пермского края представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, их установившего.
Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Взыскание убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, обязательными условиями наступления которой является наличие нарушения права (реального ущерба или упущенной выгоды), наличие вины причинителя вреда, а также причинной связи между двумя этими элементами.
В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Ответственность за вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц регулируется статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой вред возмещается за счет казны муниципального образования.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. На Управление жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО1 в границах <адрес> по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 24,2 кв.м. взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.87-91).
При рассмотрении дела № установлено, что согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 16,3 кв.м. по адресу: <адрес> Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания при администрации Пермского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> на основании технического заключения ООО «ЦЕНТРЭКСПЕРТ», акта межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, составленных по результатам обследования жилого дома, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы администрации Фроловскогосельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем собственникам помещений в многоквартирном доме постановлено освободить занимаемые жилые помещения и осуществить снос аварийного дома в течение 180 дней с момента получения уведомления. Постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Также судом установлено, что проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья по причине аварийного состояния. Как установлено решением Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ иных жилых помещений истецне имеет (л.д.87-95).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в органы местного самоуправления с просьбой предоставить жилое помещения взамен аварийного жилья (л.д.84).
Из ответа Управлением жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилые помещения на территории Фроловского территориального управления Пермского муниципального округа Пермского края, соответствующие всем нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствуют. Также указано о том, что готовятся документы для приведения имеющихся пустующих жилых помещений в нормативное состояние, пригодное для проживания граждан, и документы для приобретения жилых помещений на территории Пермского муниципального округа Пермского края. На сегодняшний день есть свободные от прав третьих лиц жилые помещения Пермского муниципального округа Пермского края площадью менее 24,2 кв.м. (л.д.85).
Из ответа заместителя председателя правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением Думы Пермского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Думы Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Пермского муниципального округа <адрес> на 2024 года и на плановый период 2025 и 2026 годов» внесены изменения в части увеличения расходов местного бюджета для исполнения решения судов. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Управлением будут проведены мероприятия по приобретению жилого помещения в муниципальную собственность и передаче по договору социального найма в рамках исполнения решения суда по переселению из многоквартирного <адрес> срок до конца 2024 года (л.д.39-40).
ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Центр жилищного-коммунального хозяйства Пермского муниципального округа Пермского края» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>», состоящее из квартиры общей площадью 24,3 кв.м., расположенного по адресу:<адрес> <адрес> (л.д.42-44).
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, поскольку решение Пермского районного суда исполнено (124,125).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила договор найма жилого дома с земельным участком с ФИО4 по адресу: <адрес>. Стоимость аренды составляет <данные изъяты> рублей ежемесячно. ФИО4 является собственником указанного жилого помещения. Срок договора найма 11 месяцев с момента подписания договора. Денежные средства ФИО1 передавала наличными, о чем имеется расписка ФИО4 на обороте договора аренды с разбивкой на месяцы и расписка с указанием полной суммы за период с <адрес> в общей сумме <данные изъяты> рублей (л.д.11-12).
В судебном заседании установлено, что необходимость аренды иного жилого помещения истцом была обусловлена невозможностью её проживания в ранее занимаемом ею жилом помещении в <адрес> в виду его аварийности. Истец является инвали<адрес> группы по зрению. Решение Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ длительный период времени не исполнялось ответчиком, напротив ответчик предпринимал попытки обжалования решения суда первой инстанции в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда, а затем подавая неоднократно заявления об отсрочке исполнения решения суда (л.д. 92, 94-95, 98-100, 101-103, 104-105).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5, средняя стоимость арендной платы 1-комнатной квартиры, площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей в месяц (без учета коммунальных платежей), <данные изъяты> рублей в месяц (с учетом коммунальных платежей).
Ранее в судебном заседании представитель истца пояснял, что в стоимость аренды жилого помещения входил и размер коммунальных платежей, поэтому истец передавала денежные суммы по <данные изъяты> руб. ФИО4, а та оплачивала с этих денег коммунальные платежи.
Статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающая дополнительные гражданско-правовые гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, основанные на статьях 52 и 53 Конституции Российской Федерации, не препятствует возмещению вреда, причиненного незаконными действиями указанных лиц, при наличии общих и специальных условий, необходимых для наступления данного вида деликтной ответственности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 524-О-П).
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Суд приходит к выводу о доказанности вынужденного характера несения истцом расходов, связанных с наймом жилого помещения, обусловленного именно действиями ответчиков, поскольку дом признан аварийным, истец, объективно нуждалась в жилом помещении и была вынуждена снимать иное жилое помещение, пригодное для проживания, и соответственно, приходит к выводу о наличии оснований для возмещения истцу убытков, признавая указанные расходы, понесенными по вине ответчика.
Соответствующий вывод суда обоснован, согласуется с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно положениям статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания в том числе: граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
В силу части 1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с <адрес> "О специализированном жилищном фонде" от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения маневренного фонда предоставляются для временного проживания в том числе граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (статья 8). Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека, если иное не установлено законодательством <адрес>.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 20-П от ДД.ММ.ГГГГ о том, что именно орган власти, принявший решение о признании дома аварийным, обязан принять меры по обеспечению граждан жильем маневренного фонда, следовательно, у администрации возникла обязанность обеспечить ФИО1 жильем маневренного фонда до исполнения решения Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, после признания дома аварийным не принято достаточных мер для обеспечения истца жилым помещением маневренного жилого фонда, которое отвечало бы требованиям части 1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Довод представителя ответчика о том, что истцу предлагалось помещение из маневренного фонда, но истец от него отказалась, неубедительны.
Расходы по аренде жилого помещения подтверждены надлежащими доказательствами, связь между неисполнением решения суда и несением данных расходов установлена.
Принимая во внимание совокупность установленных обстоятельств, суд не находит оснований для освобождения ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края от обязанности возместить истцу убытки, поскольку соответствующих доказательств, с безусловностью подтверждающих исключительность обстоятельств, препятствующих обеспечению истца надлежащим помещением маневренного жилого фонда, а также исполнению решения суда, не представлено.
Период времени с момента заключения договора найма жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ и до предоставления истцу в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Пермский муниципальный округ Пермского края» (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 11 месяцев.
Таким образом, учитывая невозможность проживания ФИО1 в аварийном жилом помещении связи с его непригодностью, неисполнение решения суда в заявленный период, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края за счет бюджета МО «Пермский муниципальный округ» в пользу истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ убытков в размере <данные изъяты> руб.( <данные изъяты> руб.х11 месяцев).
Суд полагает, что привлеченный судом в качестве соответчика администрация Пермского муниципального района Пермского края является не надлежащим ответчиком, поскольку в силу Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края, утвержденного решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Управление является юридическим лицом; финансирование Управления осуществляется на основании бюджетной сметы за счет средств бюджета Пермского муниципального округа; осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя (администратора) дохода бюджета округа и получателя бюджетных средств муниципального округа; обеспечивает граждан, проживающих в Пермском муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организует переселение граждан из непригодного для проживанияи аварийного жилищного фонда; (л.д.133-141)
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края (ИНН:<***>; ОГРН:<***>) за счет бюджета МО «Пермский муниципальный округ» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) убытки в сумме <данные изъяты> рублей.
Требования о взыскании с администрации Пермского муниципального района Пермского края убытков не подлежат удовлетворению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.
Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Гладких
Копия верна:
Судья Н.В. Гладких
Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №
Пермского районного суда Пермского края.