Решение по делу № 2А-420/2023 от 17.03.2023 - о признании незаконным отказа по предоставлению в аренду без торгов земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды.

Дело № 2а-420\2023

УИД 26RS0035-01-2023-000253-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 17 марта 2023 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Миронюк В.В.,

при секретаре Шапагатян А.Л.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК, заинтересованного лица администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа по предоставлению в аренду без торгов земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с административным иском к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа по предоставлению в аренду без торгов земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды.

В обоснование своего административного искового заявления указал, что он, связи с необходимостью заключить договор аренды на новый срок на земельный участок кадастровый №, обратился к ответчику с заявлением о заключении Договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов (аукциона). Ответчик отказал ему, мотивировав это отсутствием при обследовании специалистом Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Шпаковского района Ставропольского края на вышеуказанном участке объекта незавершенного строительства со степенью готовности 15%. Между тем, заявитель не согласен с мотивировкой отказа комитета имущественных и земельных отношений Администрации Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды земель населенных пунктов № заключен ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет, номер государственной регистрации №. На вышеуказанном земельном участке расположен зарегистрированный объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской ЕГРН. Действующее законодательство как ранее, так и в настоящее время не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия, необходимого для заключения договора аренды земельного участка по названным основаниям. Согласно новейшей правоприменительной практики, собственнику предоставляется право однократного пролонгирования договора аренды подобного рода участков. Согласно п. 21 cт. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном cт. 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

На основании изложенного, просит суд: признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги комитета имущественных земельных отношений Администрации Шпаковского района Ставропольского края по предоставлению в аренду без торгов земельного участка КН №, ФИО1 Возложить на комитет имущественных и земельных отношений Администрации Шпаковского района Ставропольского края обязанность повторно рассмотреть заявление по предоставлению в аренду без торгов земельного участка КН № ФИО1 и заключить договор аренды земельного участка КН № с ФИО1 для завершения строительства объекта незавершенного строительства сроком на три года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, в судебном заседании, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, заинтересованного лица администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО3, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд с учетом мнения участников судебного процесса, а также в соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников судебного заседания, а также исследовав материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст.12).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с иском к комитету градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа по предоставлению в аренду без торгов земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как указано в ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ч. 1 ст. 19 ЗК РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Из п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 1500 кв.м., из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный по <адрес>. Срок аренды участка устанавливался на 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данный договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №.

Судом установлено и никем из сторон по делу не оспаривается, что административный истец ФИО1 приобрел право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

После получения разрешения на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 начато строительство. Срок действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования земельного участка, составленного специалистами комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером № из земель населённых пунктов, уточненной площадью - 1500 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес>, (аренда: ФИО1, запись и номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), объекты капитального строительства- отсутствуют. При этом, согласно выписки из ЕГРН на земельном участке расположен объект незавершенного капитального строительства с КН №, тех. готовность - 19%. По данным Публичной кадастровой карты (Росреестр), вышеуказанный объект строительства значится на государственном кадастровом учете. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, утвержденных решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ (с изм., внесенными решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ) рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1. Зона предназначена для жилищного строительства. Нарушения градостроительного законодательства не выявлены.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в администрацию Шпаковского муниципального округа с заявлением о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером №, по <адрес>, находящегося в муниципальной собственности или государственной собственности, в аренду, без проведения торгов.

Решением комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги по передаче в аренду названного земельного участка без проведения торгов. В обоснование отказа указано, что в Едином Государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>, площадью 1500 кв.м., с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и объекте незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 15 %, расположенном на данном земельном участке. С выездом на место специалистом муниципального земельного контроля было проведено обследование земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. В ходе обследования наличие объекта незавершенного строительства на данном участке не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ судом по ходатайству представителя административного ответчика, комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК по доверенности ФИО3, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «СК ЭКЦ».

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертом ООО «СК ЭКЦ» установлено, что:

На земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>, расположен именно объект с кадастровым номером №, иные объекты капитального строительства на исследуемом земельном участке отсутствуют.

Объект с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>, является объектом капитального строительства так имеет заглубленные, прочно связанные с землей, монолитные ленточные бутобетонные фундаменты, которые невозможно переместить без нанесения им размерного урона конструкциям и назначению.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, поскольку проведено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж работы, который применил при проведении технического исследования действующие методики с использованием специальной литературы, заключение является обоснованным и аргументированным, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы специалиста понятны. Кроме того эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. В связи с чем, экспертное заключение №, выполненное ООО «СК ЭКЦ» может быть положено в основу решения суда, как доказательство удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Обстоятельства, установленные судебной экспертизой, сомнений в правильности и обоснованности выводов эксперта у суда не вызвали. Доказательств неправильности и недостоверности проведенной экспертизы не представлено. Кроме того, судом в распоряжение эксперта представлены материалы гражданского дела. Экспертное заключение подробно мотивировано, соответствует требованиям ст. 82 КАС РФ.

При этом, акт осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, не принимается судом в качестве допустимого доказательства, так как выездной осмотр осуществлен вне рамок правил муниципального земельного контроля, в отсутствие собственника объекта.

Необходимость соблюдения требований федерального и регионального законодательства о порядке проведения выездных проверок в рамках осуществления полномочий по муниципальному земельному контролю является важным критерием в оценке законности или незаконности соответствующих актов муниципалитетов. Обычные рейды в отсутствие соблюдения правил о вынесении распоряжения администрации, в отсутствие уведомления собственника о месте и времени проверки, без направления результатов осмотра в Управление Росреестра – являются незаконными (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 г. № 18-КА20-16).

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 упомянутого кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из перечисленных в статье оснований, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в законную силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Кодекса.

Пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, приведенной нормой права прямо предусмотрено право истца при наличии у него объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства при наличии договора предоставления такого участка в аренду, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Правильность такого подхода к пониманию содержания пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ подтверждается также нормой, предусмотренной пунктом 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1.

В соответствии с пунктом 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1, в данном случае подлежат предоставлению документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН.

Однако отсутствие государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства допускается приведенными положениями приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № и не противоречит по существу требованиям, предъявляемым к заявителю, наделенному пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» возможностью получения земельного участка для завершения строительства в специальном порядке – без проведения торгов.

Согласно сведениям ЕГРН, объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, проектируемое назначение: жилое, площадь застройки: 91,9 кв.м., степень готовности: 15 %, по <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В отношении вышеуказанного объекта незавершенного строительства зарегистрировано право собственности ФИО1, на основании договора аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации №).

Следовательно, поскольку ФИО1 фактически является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется объект капитального строительства, доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено, договор аренды ранее не продлевался в соответствии с обозначенным пунктом закона, у администрации не имелось законных оснований для отказа административному истцу в предоставлении земельного участка в аренду под объектом капитального строительства без проведения торгов.

Согласно условиям договора аренды (пункт 3.1.6) арендатор имеет право по истечении срока действия договора, продлить его с согласия Арендодателя.

С учетом приведенных положений закона и условий договора фактически административный истец имел право на возобновление договора аренды земельного участка по двум основаниям: путем подачи соответствующего заявления арендодателю до истечения договора аренды и путем фактического продолжения пользования земельным участком после истечения срока действия договора аренды.

Судом установлено, что после истечения срока действия договора аренды административный истец, при отсутствии возражений со стороны административного ответчика, продолжает пользоваться спорным земельным участком по назначению.

Соглашения об изменении условий данного договора, либо о прекращении его действия между сторонами заключено не было. Доказательства направления уведомления ФИО1 комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о необходимости освобождения земельного участка не представлены, в связи с чем, после окончания срока действия прежнего договора аренды правоотношения по аренде земельного участка были возобновлены по обоюдному соглашению сторон. ФИО1 реализовал свое право на возобновление договора аренды. Указанные обстоятельства не препятствовали административному истцу в дальнейшем обратиться к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок на новый срок.

В силу прямого указания закона, удовлетворяя требования административного истца в части признания незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, суд должен указать на способ восстановления нарушенного права, что подразумевает необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При разрешении дела суд применяет материальную норму к спорному правоотношению и в решении указывает, какие конкретно действия орган власти должен произвести, с тем чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении (абзац 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»).

Выбирая способ восстановления своего нарушенного права, административный истец, просит суд возложить на комитет имущественных и земельных отношений Администрации Шпаковского района Ставропольского края заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка КН 26:11:071103:83, для завершения строительства объекта незавершенного строительства сроком на три года.

Рассмотрев данное требование административного истца, суд приходит к следующему.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Разрешение вопроса о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, относится к исключительной компетенции административного ответчика, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления. В связи с этим права административного истца подлежат защите в соответствии положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При этом восстановление нарушенного права истца возможно путем рассмотрения ответчиком вопроса с учетом требований закона.

В связи с чем, требования административного истца в части возложения на комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем возложения обязанности на административного ответчика заключить договор аренды земельного участка сроком на три года для завершения строительства жилого дома без проведения торгов, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа по предоставлению в аренду без торгов земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № ФИО1

Возложить на комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления по предоставлению в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

В удовлетворении административного искового заявления в части возложения обязанности на комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на три года для завершения строительства объекта незавершенного строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года

Председательствующий судья В.В. Миронюк