Решение по делу № 2А-11698/2022 от 25.01.2023 | Красногорский городской суд (Московская область)

<данные изъяты>

УИД 50RS0021-01-2022-011726-96 Дело № 2а-1711/2023 (2а-11698/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ООО «Управляющая компания Траст» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, руководителю ГУ ФССП по Московской области – главному судебному приставу по Московской области ФИО7, Красногорскому РОСП ГУ ФССП по Московской области, ГУ ФССП по Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ООО «Управляющая компания Траст» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, руководителю ГУ ФССП по Московской области – главному судебному приставу по Московской области ФИО7 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие начальника отдела, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Управляющая компания Траст», в неосуществлении должного контроля за деятельностью вверенных ему должностных лиц.

- Признать незаконным бездействие ФИО5 управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО "Управляющая компания Траст".

- Возложить обязанность на начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО4 Э.И., установить местонахождение исполнительного документа и передать исполнительный документ № в отношении ФИО1 для исполнения судебному приставу-исполнителю по территориальности, осуществить надлежащий контроль за возбуждением исполнительного производства, направлением соответствующего постановления в адрес взыскателя ООО "Управляющая компания Траст".

- Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО8 в случае направления исполнительного документа ранее, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции и номер почтового идентификатора отправки.

- В случае утраты, в соответствии с приказом ФССП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 455 "Об утверждении Приложения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО4 Э.И. обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

- Установить начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО4 Э.И., ФИО5 ГУ ФССП по <адрес> ФИО3 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В ходе производства по делу судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Красногорский ФИО6 ГУ ФССП по <адрес>, ФИО5 по <адрес>..

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Красногорский ФИО6 был направлен исполнительный документ – судебный приказ выданный мировым судьёй 320 судебного участка ФИО4 судебного района <адрес> по делу № в отношении ФИО1 о взыскании кредитной задолженности в пользу ООО «Управляющая компания Траст» (ШПИ №, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем в установленные законом сроки исполнительное производство возбуждено не было, чем нарушены права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба на имя начальника отдела бездействие пристава по возбуждению исполнительного производства (ШПИ №, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ), ответа не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба на имя ФИО5 ГУ ФССП по <адрес> на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 ГУ ФССП по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении жалобы (ШПИ №, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ), ответа не поступило.

Считая свое право нарушенным, административный истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом.

Административные ответчики, заинтересованное лицо по делу ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, явки своих представителей в суд не обеспечили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не направили, о причинах неявки не сообщили.

Суд принял надлежащие меры по извещению административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, исходя из ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), разъяснений, содержащихся в п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства, полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие всех лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Как усматривается из материалов дела, административный истец по существу обжалует бездействие административных ответчиков, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Сроки передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и срок возбуждения исполнительного производства (п. п. 7, 8 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не являются пресекательными. Возбуждение исполнительного производства с нарушением срока не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия ФИО5 службы судебных приставов.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о ФИО4, утвержденного приказом ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным ФИО5 личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что истцом ДД.ММ.ГГГГ в Красногорский ФИО6 были направлены заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ - судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ выданный мировым судьёй 320 судебного участка ФИО4 судебного района <адрес> по делу № в отношении ФИО1 о взыскании кредитной задолженности в пользу ООО «Управляющая компания Траст», полученные адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №

Согласно информации с сайта ФССП ФИО5, исполнительное производство в отношении ФИО9 до настоящего времени не возбуждено.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.

Таким образом, названный исполнительный документ поступил в ФИО4, однако в установленный срок данный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (отказа в возбуждении) передан не был.

Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о допущенном бездействии старшего судебного пристава – начальника ФИО4 ФИО5 по <адрес> ФИО4 Э.И., выразившемся в ненадлежащей организации работы подразделения и в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на старшего судебного пристава – начальника ФИО4 Э.И. принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьёй 320 судебного участка ФИО4 судебного района <адрес> по делу № в отношении ФИО1, для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, направить копию соответствующего постановления в адрес взыскателя.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 ФИО5 по <адрес> ФИО4 Э.И. судебного пристава-исполнителя принять меры по возбуждению исполнительного производства, вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как было указано выше, решение о принятии к исполнению и возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу, направлению соответствующих постановлений принимает судебный пристав-исполнитель, который в силу ст. 64 Закона № 229-ФЗ является самостоятельной процессуальной фигурой; суд, в силу разграничения полномочий не вправе подменять судебным актом решение, принятие которого относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Разрешая требования истца в части признания незаконным действия (бездействия) административного ответчика, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения взыскателя и возложении обязанности рассмотреть жалобу суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 126 п. 1 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба на имя начальника отдела бездействие пристава по возбуждению исполнительного производства (ШПИ №, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ).

Сведений об ответе на жалобу административным ответчиком не представлено.

В связи с чем судом установлен факт незаконного бездействия административного ответчика в части нарушения сроков рассмотрения поступившего обращения.

Суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на старшего судебного пристава – начальника ФИО4 Э.И. рассмотреть по существу ранее направленную жалобу ООО «Управляющая компания Траст» от ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ООО "Управляющая компания Траст" направило на имя ФИО5 ГУ ФССП по <адрес> – главному судебному приставу по <адрес> ФИО3 жалобу на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 ГУ ФССП по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО "Управляющая компания Траст". (ШПИ №, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ).

Сведений об ответе на указанную жалобу административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 291 - 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Управляющая компания Траст» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, руководителю ГУ ФССП по Московской области – главному судебному приставу по Московской области ФИО7, Красногорскому РОСП ГУ ФССП по Московской области, ГУ ФССП по Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 Э.И., выразившемся в ненадлежащей организации работы подразделения и в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу - судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьёй 320 судебного участка ФИО4 судебного района <адрес> по делу № в отношении ФИО1.

Возложить обязанность на начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 Э.И. принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьёй 320 судебного участка ФИО4 судебного района <адрес> по делу № в отношении ФИО1, для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, направить копию соответствующего постановления в адрес взыскателя, в случае направления исполнительного документа ранее, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции и номер почтового идентификатора отправки.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО4 Э.И., выразившееся в нарушении сроков рассмотрения жалобы ООО «Управляющая компания Траст» от ДД.ММ.ГГГГ исх № (ШПИ №

Возложить обязанность на начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 Э.И. рассмотреть по существу ранее направленную жалобу ООО «Управляющая компания Траст» от от ДД.ММ.ГГГГ исх № (ШПИ №

Признать незаконным бездействие ФИО5 управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО "Управляющая компания Траст" от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (ШПИ №).

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО4 Э.И., в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 455 "Об утверждении Приложения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Возложить обязанность на административных ответчиков сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения

Кроме того, решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть отменено судом по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок.

Судья Р.Н. Харитонова