Судья Ловыгина А.Е. Дело №33а-4632/2023
УИД 76RS0004-01-2023-000028-52
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего судьи Емельяновой Ю.В.,
судей Сингатулиной И.Г., Куклевой Ю.В.,
при ведении протокола помощником судьи Артюшовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
15 августа 2023 года
апелляционное представление прокурора Даниловского района Ярославской области на решение Даниловского районного суда Ярославской области от 30 марта 2023 года по административному делу № 2а-105/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на приобретение, хранение и ношение оружия.
Заслушав доклад судьи Сингатулиной И.Г., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Даниловский районный суд Ярославской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил прекратить действие права ФИО1 на приобретение, хранение и ношение оружия.
В обоснование исковых требований в заявлении указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об оружии установлено, что ФИО1 выдано разрешение РОХа № 0021950941 от 11.01.2022 на хранение и ношение оружия ПБ-4М «Оса», кал. 18/45 Е015915, срок действия до 11.01.2027. Указанное разрешение аннулировано 28.08.2022 на основании пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» в связи с повторным привлечением административного ответчика к административной ответственности в течение года.
Согласно заключению судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от 08.12.2022 № 97 у ответчика обнаруживаются <данные изъяты> Указанный диагноз по Международной статистической классификации болезней имеет шифр <данные изъяты> Данное заболевание входит в Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 № 143. Наличие у лица диагноза <данные изъяты> исключает возможность получения им разрешения на хранение и ношение оружия, а также обладания указанными документами. По мнению административного истца, владение огнестрельным оружием ФИО1 создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В ходе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица врача психиатра-нарколога ГБУЗ ЯО «Даниловская центральная районная больница» ФИО2
Суд постановил решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований. Доводы апелляционного представления сводятся к неправильному применению материального закона, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.
От административного ответчика ФИО1 поступили письменные возражения, указано, что в удовлетворении апелляционного представления следует отказать.
В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ и частью 1 статьи 307 КАС РФ дело рассмотрено при имеющейся явке, без участия неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не сообщивших об уважительности причин своей неявки, и не просивших об отложении слушания по делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 КАС РФ, в том числе по доводам апелляционного представления, заслушав прокурора Манокина А.О. в поддержание доводов апелляционного представления, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Вывод суда об отказе в удовлетворении административного иска ввиду недоказанности наличия у ФИО1 диагностированного заболевания, относящегося в числу медицинских противопоказаний к владению оружием, не основан на законе и материалах дела.
Оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29.06.2012 №16-П, от 17.06.2014 №18-П и от 16.04.2015 № 8-П).
Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.
Приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии (статья 9 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии»).
В силу части 3 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» газовые пистолеты, револьверы, сигнальное оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, граждане Российской Федерации имеют право приобретать на основании лицензии на приобретение оружия с последующей регистрацией оружия в двухнедельный срок в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту жительства. По лицензии на приобретение оружия допускается регистрация не более пяти единиц указанных видов оружия. Лицензия выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей настоящего Федерального закона.
Таким образом, указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия.
Для этого федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть 20 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии»), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части 1 статьи 26 данного Федерального закона).
Одну из таких категорий, согласно пункту 2 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», составляют граждане, не имеющие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Перечень медицинских противопоказаний к владению оружием утвержден Постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 № 143. В указанный перечень включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (не являются медицинским противопоказанием при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет).
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утвержден приказом Минздрава России №1034-н от 30.12.2015.
Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка диспансерного наблюдения).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части 4 статьи 9 и пунктами 3-3.5 3.7, 4. 5, 5.1, 7 и 8 части 20 статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения. Также лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются в случае вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения (пункт 2 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии»).
На основании части 5 статьи 26 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» в случае аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия гражданин вправе повторно обратиться за их получением со дня устранения (прекращения) обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии на приобретение гражданского оружия.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 отделением лицензионно-разрешительной работы (по Даниловскому, Любимскому, Превомайскому и Пошехонскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области выдано разрешение от 11.01.2022 серии РОХа № 0021950941 со сроком действия до 11.01.2027 на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения ПБ-4М «Оса», кал. 18х45, серии Е, № 015915.
26.08.2022 разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия от 11.01.2022 серии РОХа № 0021950941 со сроком действия до 11.01.2027 отделением Управления Росгвардии аннулировано по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 26, пунктом 5 части 20 статьи 13 федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», - за повторное привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.
Согласно заключению судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от 08.12.2022 № 97, у ФИО1 обнаруживаются <данные изъяты>.
Приговором Даниловского районного суда Ярославской области от 07.02.2023 по делу № 1-6/2023, вступившим в законную силу 23.02.2023, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 УК РФ, с назначением наказания в виде трех лет лишения свободы условно с испытательным сроком три года. Вещественные доказательства, в том числе пистолет «Оса», разрешение, подлежат уничтожению. ФИО1 в месячный срок со дня вступления приговора в законную силу обязан пройти обследование у врача - нарколога и при наличии показаний пройти курс лечения от <данные изъяты>
По сообщению врача психиатра – нарколога ГБУЗ ЯО «Даниловская центральная районная больница» ФИО2 от 18.07.2023, от 20.07.2023 ФИО1 состоит под наблюдением у врача психиатра – нарколога с диагнозом <данные изъяты> с 21.03.2023. Начиная с этого периода, регулярно посещает врача психиатра-нарколога, ремиссия подтверждается лабораторными исследованиями. На данный момент у ФИО1 имеются противопоказания, препятствующие приобретению, хранению и ношению оружия. Наблюдение, при подтверждении ремиссии, будет снято в марте 2023 года.
С учетом вышеприведенных норм и положений, установленных обстоятельств, основания для прекращения действия права административного ответчика на приобретение, хранение и ношение оружия, имеются.
На основании вышеизложенного вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска нельзя признать правильными, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Даниловского районного суда Ярославской области от 30 марта 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.
Прекратить действие права на приобретение, хранение и ношение оружия ФИО1.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи