Дело № 2а-1265/2022
УИД 33RS0017-01-2022-001817-02
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 декабря 2022 г. г. Собинка Владимирской области
Собинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи – Коноваловой А.В., при секретаре судебного заседания – Климановой И.И., с участием представителя административного истца – помощника Собинского межрайонного прокурора Денисовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты> и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
установил :
Собинский межрайонный прокурор, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование административного иска Собинский межрайонный прокурор указал, что Собинской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг информации, содержащейся в сети «Интернет», в ходе которого установлено, что для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайтов с URL-адресами <данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения поддельных документов. В информации, размещенной на данных Интернет-сайтах, описывается возможность приобретения медицинских справок без посещения медицинских учреждений. Указанный материал доступен для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, распространяется в сети Интернет, какие-либо ограничения по доступу к указанным ресурсам не установлены. Размещенная на интернет-страницах информация о реализации путем продажи медицинских справок противоречит действующему законодательству.
Помощник Собинского межрайонного прокурора Денисова А.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила административный иск удовлетворить, указав, что по настоящее время сайты с указанным выше адресом доступны для неопределенного круга лиц.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения прокурора Денисовой А.Н., судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 2 указанного закона под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ч. 5 ст. 15.1 указанного закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной Собинской межрайонной прокуратурой, в сети «Интернет» выявлены электронные адреса <данные изъяты>, на страницах которых описывается возможность приобретения медицинских документов дистанционным способом без прохождения медицинского осмотра и освидетельствования за денежное вознаграждение. При этом, вход на указанные интернет-ресурсы является свободным, без каких-либо ограничений и предупреждений.
Согласно ст. 65 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ) медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Ст. 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Порядку выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 2 мая 2012 года № 441н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Таким образом, сведения, размещенные на сайте <данные изъяты>, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения, использования медицинских документов (справок, заключений, свидетельств) за определенную плату без прохождения медицинского освидетельствования в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, тем самым, побуждают неопределенный круг лиц к совершению уголовно наказуемых деяний, административных правонарушений и способствуют их совершению.
Так, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.
Владельца сайта в сети «Интернет», автора размещенной на нем информации установить не представляется возможным.
В единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сайты <данные изъяты> не включены.
Следовательно, наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по указанному выше электронному адресу изложенной информации нарушает права неопределенного круга лиц, затрагивает публичные интересы государства и противоречит нормам действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения и использования указанной информации суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление Собинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты> и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для внесения сайтов <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Коновалова
Решение суда принято в окончательной форме 05 декабря 2022 г.