Решение по делу № 2А-228/2023 от 13.04.2023 - о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Москаленского РОСП ГУФССП России по Омской области <ФИО>, выразившееся в отказе по снятию ареста со счёта, открытого на имя <ФИО> в ПАО «Сбербанк», на который поступают детские пособия и об обязании судебного пристава-исполнителя снять арест с данного счёта.

Дело № 2а-228/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Омская область р.п. Москаленки 13 апреля 2023 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Барабанова А.Н.,

при секретаре Руденко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Москаленскому РОСП ГУФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю Москаленского РОСП ФИО3, ГУФССП России по Омской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Москаленского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО3, выразившееся в отказе по снятию ареста со счёта, открытого на имя ФИО2 в ПАО «Сбербанк», на который поступают детские пособия и об обязании судебного пристава-исполнителя снять арест с данного счёта,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Москаленскому РОСП ГУФССП России по Омской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Москаленского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО3, выразившееся в отказе по снятию ареста со счёта, открытого на имя ФИО2 в ПАО «Сбербанк», на который поступают детские пособия и об обязании судебного пристава-исполнителя снять арест с данного счета.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ для правильного рассмотрения возникшего спора к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Москаленского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО3 и ГУФССП России по Омской области.

В обоснование иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Москаленского РОСП ФИО3 на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении административного истца. В рамках данного исполнительного производства наложен арест на индивидуальный лицевой счет №, открытый на имя истца в ПАО Сбербанк, на который производятся зачисления ежемесячных пособий на ребенка. В связи с наложенным арестом истец не может воспользоваться предназначенными для своего проживания и проживания своей семьи денежными средствами. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением к начальнику отдела Москаленского РОСП о снятии ареста с указанного счета, поскольку на данный счет поступают детские пособия, на которые не может быть обращено взыскание. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано. Данный отказ истец считает незаконным, в связи с чем просит суд признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Москаленского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО3, выразившееся в отказе по снятию ареста с указанного счета, на который поступают детские пособия и обязать судебного пристава-исполнителя Москаленского РОСП ФИО3 снять арест с данного счета.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, была надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административные ответчики Москаленский РОСП ГУФССП России по Омской области и ГУФССП России по Омской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Москаленского РОСП ФИО3 в судебном заседании участия не принимал. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем арест на указанный административным истцом счет не накладывался, а было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в порядке ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» на все имеющиеся счета, открытые на имя должника. Действительно ДД.ММ.ГГГГ в Москаленский РОСП ГУФССП по Омской области поступило заявление от должника о снятии арест со счета. По результатам рассмотрения данного заявления в удовлетворении требований заявителю было отказано в связи с тем, что расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России. Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых установлено ограничение и на которые не может быть обращено взыскание обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. При корректном указании вида выплаты со стороны плательщика, списание социальных средств со счета должника не осуществляется, они остаются на счете должника и не могут быть изъяты банком. Согласно приложенной истцом выписке по счету следует, что истец зачисляемыми социальными выплатами, мерами социальной поддержки и ежемесячным пособием по уходу за ребенком, зачисленными на её счет ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ без препятствий и в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ воспользовалась. С указанных средств удержаний банком не производилось.

Представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк в судебное заседание также не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, ходатайств об отложении дела, а равно как и заявлений о рассмотрении дела без его участия суду не представил.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке, поскольку неявка в судебное заседание административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела.

Изучив исковое заявление и письменные доказательства по делу, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства в судах является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

Часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно положениям статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

При этом согласно статье 46 (частям 1 и 2) Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, именно на суд возложена обязанность по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

В силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), предоставляют гражданам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положениями части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 845 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. Банк может использовать имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами.

Согласно статье 854 Гражданского кодекса Российской Федерации списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Как следует из положений части 2 указанной статьи, органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (часть 2 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Согласно положениям пунктов 5, 5.1 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

В силу статьи 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" ПАО "Сбербанк России" является одним из субъектов, которые в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в порядке, установленном настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законном (часть 8 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 2 ст.72.1Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ не допускается обращение взыскания по долгам должника на денежные средства, находящиеся на номинальном банковском счете или счетах, владельцем которых является должник.

При этом ст.101Федерального закона «Об исполнительном производстве» определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, в том числе, компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; пенсия по случаю потери кормильца; пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно п. 2 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 в ПАО Сбербанк открыт счет №, вид счета МИР «Социальная» (л.д. 8-11).

Указанный счет является универсальным, то есть на него могут поступать денежные средства различного происхождения: заработная плата, социальные пособия, взносы наличными денежными средствами, перечисления третьих лиц, переводы с других счетов и прочие.

ФИО2 является получателем мер социальной поддержки в соответствии с категорией «Малоимущие многодетные семьи» назначенных БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» (л.д. 6-7).

Выплаты указанных мер социальной поддержки осуществляются на указанный счет истца 40№ открытый в ПАО «Сбербанк», что подтверждается представленной выпиской по счету (л.д 8-11).

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительной надписи нотариуса (10) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом ФИО1, предъявленной в Москаленский РОСП ГУФССП России по Омской области судебным приставом-исполнителем Москаленского РОСП ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) на общую сумму 364280 рублей 67 копеек.

Должником в добровольном порядке требования исполнительного документа не исполнено. В связи с чем, судебным приставом исполнителем с целью установления имущественного положения должника были направлены соответствующие запросы в кредитные организации об имеющихся у должника счетах. Посредством которых было установлено наличие у ФИО2 таких счетов, в том числе указанного в иске счета №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения старшим судебным приставом ФИО3 в рамках принудительного исполнения вышеуказанного исполнительного производства было обращено взыскание на денежные средства должника на установленных счетах, открытых на её имя в ПАО Сбербанк, в том числе на счет №. Постановление направлено для исполнения в ПАО «Сбербанк России».

При этом наложение ареста на счет № в порядке ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть полное запрещение операций по счету судебным приставом-исполнителем согласно представленным материалам исполнительного производства не производилось.

На основании вышеприведенных норм Закона при исполнении указанного постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, ПАО Сбербанк должно руководствоваться, в том числе пп. 6 п. 1 ст.101Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающим, что взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

Согласно ответу на судебный запрос ПАО «Сбербанк» следует, что в целях исполнения положений ст. 99 и 101 ФЗ-229 в ПАО Сбербанк реализована автоматизированная технология идентификации всех поступающих выплат на счета физических лиц. В результате чего должнику обеспечивается возможность получения со счета 50% или 30 % от суммы последней периодической выплаты заработной платы, пенсии, стипендии и иных доходов должника-гражданина, а также сумм, относящихся в видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание. На лиц, перечисляющих на счет должника в банке заработную плату и иные доходы возложена обязанность указывать в расчетных документах сумму, удержанную по исполнительному документу из заработной платы и иных доходов, а также код вида дохода в соответствии с Положением Банка России от 29.06.2021 № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств». С учетом указанного Положения, при зачислении средств на банковский счет Банк определяет ид дохода на основании кода выплаты в платежном документе/электронном реестре, которые указывает отправитель. Далее банк относит эту сумму к соответствующей группе доходов для учета на счете клиента. Банк при исполнении поступившего от судебного пристава исполнителя постановления действует, соблюдая действующее законодательство об исполнительном производстве, а также обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных ст. 99 и 101 ФЗ-229 на основании сведений, указанных лицами, выплачивающих должнику заработную плату и (или) иные доходы в расчетных документах. Банком реализованы необходимые технические решения, которые позволяют при корректном указании вида выплаты со стороны плательщика не осуществлять списания социальных средств.

Таким образом, в соответствии с ч. 5.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ ПАО «Сбербанк России» при исполнении исполнительного документа, поступившего для исполнения, должно убедиться в назначении денежных средств, находящихся на счетах должника, в целях проверки возможности их удержания и перечисления.

Доводов о нарушений прав административного истца по незаконному списанию поступающих на указанный в административном исковом заявлении счет мер социальной поддержки истцом не приведено и судом из представленных суду доказательств не установлено, что также не лишает истца в случае возможного нарушения такого права обратиться с иными самостоятельными исковыми требованиями по возврату незаконно списанных таких денежных средств.

Доводы административного истца о том, что она не может воспользоваться предназначенными для своего проживания и проживания своей семьи денежными средствами, поступающими на указанный счет опровергаются выпиской по счету, представленной самим истцом, в соответствии с которой ФИО2 производятся периодические операции по распоряжению денежными средствами, поступающими на счет в виде выплат мер социальной поддержки.

В связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Москаленского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО3, выразившееся в отказе по снятию ареста со счёта, открытого на имя ФИО2 в ПАО «Сбербанк», на который поступают детские пособия и об обязании судебного пристава-исполнителя снять арест с данного счета, который как было установлено судом, в рамках принудительного исполнения исполнительного производства №-ИП не применялся, в целях соблюдения принципа законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, равно как и к другим соответчикам Москаленскому РОСП и ГУФССП по Омской области по тем же основаниям, суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Москаленскому РОСП ГУФССП по Омской области, судебному приставу-исполнителю Москаленского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО3, ГУФССП России по Омской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Москаленского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО3, выразившееся в отказе по снятию ареста со счета №, открытого на имя ФИО2 в ПАО «Сбербанк», на который поступают детские пособия и об обязании судебного пристава-исполнителя снять арест с данного счета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Н. Барабанов

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

Секретарь судебного заседания

Руденко О.В.

ДД.ММ.ГГГГ.