Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г.Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФ РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к ответчику о признании незаконным решения территориального органа Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации, включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчиком не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие периоды:

работа учителем начальных классов в средней школе № <адрес> ГОРОНО Республики Таджикистан:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 10 месяцев 16 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 2 м. 14 дней (отпуск по уходу за ребенком);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня,

итого 1 месяц 23 дня (курсы повышения квалификации).

Полагает решение ответчика незаконным, поскольку истец обладает специальным трудовым стажем, в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, производствах, связанных со специфическими условиями труда, что подтверждается приложенными к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ документами.

Таким образом, при оценке пенсионных прав ответчик незаконно не принял к зачету вышеуказанные периоды работы истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождение на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным.

Выслушав истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа (в наличии 23 года 01 месяц 12 дней при требуемом - 25 лет).

Пенсионным фондом в стаж на соответствующих видах работ не зачтены, в том числе, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 16 дней) в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> ГОРОНО Республики Таджикистан в связи с отсутствием заключения по результатам проверки компетентного органа пенсионного обеспечения Республики Таджикистан, подтверждающего сведения для назначения досрочной страховой пенсии по данному основанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 23 дня - нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ СОШ № <адрес>.

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ не зачтены период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 2 месяца 14 дней - отпуск по уходу за ребенком в период работы учителем начальных классов в средней школе № <адрес> ГОРОНО Республики Таджикистан, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участие в забастовках в период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ СОШ № <адрес>, так как Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 516 не предусмотрено включение таких периодов, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) - в указанные периоды на ИЛС ЗЛ сведения для досрочного назначения пенсии отсутствуют.

ФИО1, не согласившись с решением пенсионного фонда, обратилась в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

В соответствии с п. "м" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

Названным Списком N 781 предусмотрены учителя, воспитатели, работа которых осуществлялась в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).

В п. 4 указанных Правил N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом разъяснений, данных в Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что граждане, переселившиеся на территорию Российской Федерации из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

В п. 5 рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР" документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> ГОРОНО Республики Таджикистан подтверждается записями в трудовой книжке, справкой ГУ «Межведомственный архив по личному составу» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствовала установленным законом требованиям, за истца уплачивались страховые взносы, что также подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении указанных периодов работы в специальный стаж истца.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации - 1 месяц 23 дня, суд также полагает данные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу пункта 16 статьи 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) и пункта 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является обязанностью педагогических работников, спорный период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Таким образом, с учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке (23 года 01 месяц 12 дней) и включенных судом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 16 дней), нахождения на курсах повышения квалификации (1 месяц 23 дня), специальный стаж ФИО1 составил более 25 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> ГОРОНО Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 10 месяцев 16 дней, нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 23 дня.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> ГОРОНО Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 10 месяцев 16 дней, нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 23 дня, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано: судья Боровкова Л.В.