УИД 66RS0004-01-2022-010616-47

Дело № 33а-11042/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года

город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Шабалдиной Н.В.,

судей

Захаровой О.А.,

ФИО1,

с участием старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Васильевой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой М.Я.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-828/2023 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации города Екатеринбурга о признании недействующим в части постановления

по апелляционной жалобе административного истца индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 31 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Шабалдиной Н.В., заключение старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Васильевой М.А., судебная коллегия

установила:

административный истец индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействующим постановление Администрации города Екатеринбурга от 19 августа 2020 года № 1596 «О внесении изменений в постановление Администрации города Екатеринбурга от 19 декабря 2018 года № 3092 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в части исключения из приложения № 2 к Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 19 декабря 2018 года № 3092 строки № 1, предусматривающей место размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес> тип – павильон, специализация – автосервисные услуги (далее по тексту – Постановление № 1596).

В обоснование иска указано, что административный истец с 2009 года является собственником нестационарного торгового объекта со специализацией - автосервисные услуги, размещенного по адресу: <адрес>. Основанием для размещения данного нестационарного торгового объекта его предыдущим владельцем являлся договор аренды земельного участка № 2-125 от 20 февраля 2002 года, заключенный с Администрацией Железнодорожного района города Екатеринбурга. С 2010 года с принятием Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемами размещения нестационарных торговых объектов. Начиная с 2010 года, вышеуказанный нестационарный торговый объект ежегодно включался в схемы размещения нестационарных торговых объектов, а административный истец вносил плату за его размещение. Постановлением Правительства Свердловской области от 14 марта 2019 года № 164-ПП был утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области, согласно которому размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в определенном схемой месте (пункт 6). В пункте 13 Постановления от 14 марта 2019 года № 164-ПП установлены случаи заключения договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, без торгов. Постановлением Администрации года Екатеринбурга от 20 мая 2019 года № 1187 на районные администрации возложена обязанность в срок до 14 июня 2019 года уведомить хозяйствующих субъектов, имеющих право на заключение (переоформление) договора без проведения торгов, о возможности заключения договора.

Письмом от 05 июня 2019 года № 63/20-16/002/1198 Администрация Железнодорожного района города Екатеринбурга уведомила административного истца о возможности заключения договора, предусматривающего размещение спорного нестационарного торгового объекта, без торгов. Для реализации указанного права ИП ФИО2 обратился с заявлением о заключении договора 24 сентября 2019 года, в связи с чем им были соблюдены все условия, необходимые для заключения договора без торгов в соответствии с пунктом 13 Постановления от 14 марта 2019 года № 164-ПП.

Однако Администрация Железнодорожного района города Екатеринбурга уклонилась от заключения договора, а затем место размещения нестационарного торгового объекта было исключено из схемы, что привело к нарушению права административного истца на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без торгов, при этом в настоящее время Администрация Железнодорожного района города Екатеринбурга требует от ИП ФИО2 демонтировать нестационарный торговый объект. Административный истец полагает, что исключение нестационарного торгового объекта из схемы размещения не может быть произвольным. Постановлением Правительства Свердловской области от 27 апреля 2017 года № 295-ПП предусмотрен исчерпывающий и не подлежащий расширительному толкованию перечень оснований для исключения мест размещения нестационарных торговых объектов из схемы. Оспариваемый нормативный акт в части исключения места размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес>, принят в отсутствие правовых оснований, установленных Постановлением от 27 апреля 2017 года № 295-ПП в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 01 августа 2019 года № 453-ПП, влечет нарушение прав административного истца.

Решением Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 31 января 2023 года в удовлетворении требований административному истцу отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец ИП ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просит судебный акт отменить, как незаконный и необоснованный, принять по делу новое решение об удовлетворении требований, настаивая на доводах административного искового заявления, а также, указывая на то, что нормативный правовой акт не соответствует Постановлению Правительства Свердловской области от 27 апреля 2017 года № 295-ПП «Об утверждении порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области»; доказательств наличия оснований для исключения нестационарного торгового объекта не имелось, административным ответчиком таких доказательств не приведено.

Административный истец ИП ФИО2, представители административного ответчика, заинтересованных лиц МУП Водоканал, Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга, ООО «Новый застройщик», Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Департамента Архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно, почтовой корреспонденцией, телефонограммой. электронной почтой, а также путем размещения информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав заключение старшего прокурора, полагавшего решение суда законным, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, в том числе постановление Администрации города Екатеринбурга от 19 декабря 2018 года № 3092 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», заключение об оценке регулирующего воздействия, Постановление Администрации города Екатеринбурга от 12 марта 2012 года № 906 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц III Интернационала – Гражданской – Машинистов – Готвальда», проверив решение суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Разрешая заявленные требования исходя из положений части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и применительно к рассматриваемому делу, суд должен выяснить: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия Администрации города Екатеринбурга на принятие оспариваемого нормативного правового акта; б) форму и вид, в которых административный ответчик вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативного правового акта в действие, в том числе порядок опубликования и вступления в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 16 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Как установлено Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ), органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли и вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием таких условий, в случаях и в пределах, которые предусмотрены данным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли: предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки; разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 3 статьи 17).

Как следует из анализа положений главы V.6 Земельного кодекса Российской Федерации (включая пункты 1 и 3 статьи 39.36), частей 1 - 3 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ, федеральный законодатель, осуществляя регулирование предоставления земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наряду с общими основаниями предоставления земельных участков, предусмотренными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в главе V.6 настоящего Кодекса установил особое правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов, допустив размещение указанных объектов без предоставления земельных участков и установления сервитута на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в Схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в Схему размещения нестационарных торговых объектов, согласно которым включение объектов в Схему размещения осуществляется в следующих целях: размещение нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

Согласно пункту 10-1 статьи 37 Устава муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 30 июня 2005 года № 8/1, администрация города Екатеринбурга разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 27 апреля 2017 года № 295-ПП «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области» (далее - Порядок) утвержден порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных объектов.

Согласно Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 17 марта 2011 года № 992 «Об определении уполномоченного органа на разработку схем размещения нестационарных торговых объектов» Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга является органом, уполномоченным на разработку схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Внесение изменений и дополнений в Схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по основаниям, указанным в пункте 33 настоящего порядка, и с учетом требований, установленных в главе 2 настоящего Порядка.

Внесение изменений и дополнений в Схему размещения включает следующие этапы: 1) принятие органом местного самоуправления решения о внесении изменений и дополнений в Схему размещения в форме правового акта органа местного самоуправления; 2) принятие органом местного самоуправления решения о включении либо об отказе во включении в Схему размещения мест размещения нестационарных торговых объектов, видов и типов нестационарных торговых по всем поступившим в установленный срок предложениям; 3) согласование включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества; 4) разработка проекта изменений и дополнений в Схему размещения; 5) утверждение изменений и дополнений в Схему размещения правовым актом органа местного самоуправления; 6) опубликование утвержденных изменений и дополнений в Схему размещения в порядке, установленном для официального опубликования Схемы размещения, а также размещение на официальных сайтах Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Основаниями для принятия решения о внесении изменений (включение или исключение мест размещения нестационарных торговых объектов) в Схему размещения являются: 1) реализация долгосрочных стратегических и целевых программ муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области; 2) необходимость достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; 3) новая застройка отдельных элементов планировочной структуры населенных пунктов, районов, микрорайонов, иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; 4) ремонт и реконструкция автомобильных дорог, повлекшие необходимость переноса нестационарного торгового объекта; 5) прекращение, перепрофилирование деятельности нестационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; 6) заявления от населения, субъектов предпринимательской деятельности, иных заинтересованных лиц с указанием конкретных предложений о включении в Схему размещения новых мест для размещения нестационарных торговых объектов.

Во исполнение пункта 22 Порядка принято Постановление Администрации города Екатеринбурга от 11 марта 2020 года № 450 «О подготовке проекта постановления Администрации города Екатеринбурга о внесении изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», согласно пункту 2 которого Комитету по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга поручено: сформировать перечень новых мест размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в границах муниципального образования «город Екатеринбург», на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, и направить его в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области для согласования включения новых мест размещения нестационарных торговых объектов в схему размещения; подготовить проект постановления Администрации города Екатеринбурга о внесении изменений и дополнений в схему размещения; по завершении процедуры оценки регулирующего воздействия доработать проект постановления Администрации города Екатеринбурга о внесении изменений и дополнений в схему размещения и обеспечить его согласование в установленном порядке не позднее 01 июля 2020 года.

Все предложения, поступившие в установленный период, рассмотрены комиссией по подготовке проекта схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Судом установлено, что Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19 декабря 2018 года № 3092 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Постановление Администрации города Екатеринбурга № 3092 от 19 декабря 2018 года опубликовано в газете «Вечерний Екатеринбург» 21 декабря 2018 года.

01 июля 2019 года в Администрацию города Екатеринбурга поступило предложение ООО «Новый застройщик» о внесении изменений в схему размещения, изменив место расположение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> площадью 72,2 кв.м, поскольку он препятствует прокладке инженерных сетей.

По результатам рассмотрения предложения ООО «Новый застройщик» Комитетом по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга 16 октября 2019 года (протокол № 6/42/29.2-12) принято решение об исключении места размещения нестационарного торгового объекта на основании подпункта 4 пункта 33 Порядка.

Кроме того, 28 октября 2019 года в Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга поступило предложение Департамента архитектуры градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга об исключении нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 160 кв.м, в связи с необходимостью трассировки инженерных сетей и последующего благоустройства территории общего пользования – улицы Стрелочников.

По результатам рассмотрения указанного предложения Комитетом по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга 29 января 2020 года (протокол № 2/42/29.2-07/0134) принято решение об исключении места размещения нестационарного торгового объекта на основании подпункта 4 пункта 33 Порядка.

О принятых Комиссией решениях административный истец извещен письмом от 02 апреля 2020 года, которое им получено 14 апреля 2020 года.

В связи с принятыми решениями об исключении нестационарных торговых объектов, Комиссией был подготовлен проект схемы размещения нестационарных торговых объектов, по результатам оценки регулирующего воздействия, Администрацией города Екатеринбурга принято 19 августа 2020 года постановление № 1596 «О внесении изменений в постановление Администрации города Екатеринбурга от 19 декабря 2018 года № 3092 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Административный истец полагая, что постановление Администрации города Екатеринбурга от 19 августа 2020 года № 1596 «О внесении изменений в постановление Администрации города Екатеринбурга от 19 декабря 2018 года № 3092 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в части исключения в Приложении № 2 строки № 1 не соответствует требованиям статьи 10 Закона № 381-ФЗ и влечет нарушение его прав и законных интересов на использование объекта нестационарной торговли и исключение, в этой связи, возможности осуществления предпринимательской деятельности.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше положениями закона, пришел к выводу, что обжалуемое постановление вынесено административным ответчиком с соблюдением требований нормативных правовых актов, процедуры принятия и правил введения его в действие, соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в оспариваемой части произвольным не является, прав административного истца не нарушает. Исключение спорных нестационарных торговых объектов из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования обусловлено необходимостью прокладки инженерных сетей и проведения иных работ, связанных со строительством многоквартирного дома по улице III Интернационала в Железнодорожном районе города Екатеринбурга (ЖК «Татлин»), а также трассировки инженерных сетей и последующего благоустройство территории общего пользования по улице Стрелочников. Суд также принял во внимание, что в соответствии с проектом по планировке территории линейного объекта улицы Героев России нестационарные торговые объекты – <адрес> попадают в границы красных линий проектируемой улицы, в частности под проезжую часть улично-дорожной сети, перспективную трамвайную линию, а согласно Генеральному плану развития городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2025 года спорные нестационарные торговые объекты размещены на земельных участках, относящиеся к зоне транспортной инфраструктуры.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении.

Соблюдение процедуры принятия нормативного правового акта и полномочия административного ответчика по его изданию проверены судом.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемое постановление от 19 августа 2020 года № 1596 «О внесении изменений в постановление Администрации города Екатеринбурга от 19 декабря 2018 года № 3092 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» принято уполномоченным органом, в пределах предоставленной компетенции с соблюдением требований, установленных действующем Порядком утверждения схем расположения нестационарных объектов.

Постановление опубликовано в установленном законом порядке, в издании «Екатеринбургский вестник» от 21 августа 2020 года № 70, а также размещено на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга.

Процедура принятия нормативного правового акта административным истцом не оспаривалась, ранее была предметом проверки в рамках рассмотрения административного дела № 2а-561/2021 (апелляционное определение № 33а-9814/2021).

Проверяя Постановление в оспариваемой части на соответствие вышестоящим нормативным правовым актам, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что нормативный правовой акт не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Суд оценив, представленные административным ответчиком доказательства, в том числе положения градостроительных регламентов, включая Постановление Администрации города Екатеринбурга от 12 марта 2012 года № 906 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц III Интернационала – Гражданской – Машинистов – Готвальда», сделал правильное заключение о том, что у административного ответчика имелись правовые основания для исключения из Схемы расположения нестационарных торговых объектов, принадлежащих административному истцу нестационарных торговых объектов.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление, которым были внесены изменения в постановление Администрации города Екатеринбурга от 19 декабря 2018 года № 3092 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в части исключения строки № 1 из Приложения № 2 (не включены павильоны –автосервисные услуги, расположенные по адресу: <адрес> принято в рамках подготовки проекта планировки и проекта межевания территории, необходимо для прокладки инженерных сетей и расширения улицы Стрелочников, что не противоречит подпункту 4 пункта 33 Порядка, согласно которым основанием для внесения изменений (включение или исключение мест размещения нестационарных торговых объектов) в Схему размещения является ремонт и реконструкция автомобильных дорог, повлекшие необходимость переноса нестационарного торгового объекта.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области от 14 марта 2019 года № 164-ПП, пунктом 3 Положения «Об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы 17 марта 2020 года № 7/32, размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных схемами размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденными правовым актом Администрации города Екатеринбурга (далее - схемы размещения нестационарных объектов), на основании договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов (далее - договор), заключенных Администрацией города Екатеринбурга в лице уполномоченного органа.

Административным истцом указанного договора на размещение нестационарного торгового объекта в установленном месте, не представлено. Из материалов дела следует, что такой договор между административным ответчиком и административным истцом не заключался, в установленном порядке, что также исключало возможность включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии нарушений прав административного истца, последним таких доказательств не представлено, как и не представлено сведений, что исключение нестационарных торговых объектов влечет препятствия в осуществлении административным истцом предпринимательской деятельности. Административный истец не лишен возможности иным способом защитить свои права.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца, изложенную в административном исковом заявлении, его представителя в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, для иного у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, не опровергают правильность позиции суда первой инстанции и не влекут отмену обжалуемого судебного акта.

Существенных нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 31 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Шабалдина

Судьи О.А. Захарова

ФИО1