Решение по делу № 02-0731/2025 от 30.04.2025 - о признании нежилого помещения жилым, признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов.

УИД 77RS0009-02-2024-013017-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капусто В.В., при секретаре Харитоновой П.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-731/2025 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту городского имущества адрес о признании нежилого помещения жилым, признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, заявив в окончательной редакции требования о признании нежилого помещения XXXVIII (кадастровый номер 77:06:0005018:3940), расположенного по адресу: адрес, жилым помещением, признании за истцами права пользования квартирой № 38 с кадастровым номером 77:06:0005018:3940, расположенной по адресу: адрес, пом. XXXVIII на условиях договора социального найма, возложении на Департамент городского имущества адрес обязанности по заключению с ФИО1 договора социального найма на квартиру № 38 с кадастровым номером 77:06:0005018:3940, расположенную по адресу: адрес, пом. XXXVIII с включением истцов в качестве членов семьи ФИО1 и взыскании с ответчиков расходов по оплате госпошлины в размере сумма, указывая, что спорное помещение было предоставлено истцу ФИО1 на семью из 4-х человек, в связи с трудовыми отношениями с «Союзметроспецстрой» в 1985г. в качестве помещения, оборудованного как жилое помещение, где по настоящее время семья истцов продолжает проживать, будучи не обеспеченной жильем по договору социального найма, в заключение которого ответчик Департамент городского имущества адрес истцам отказывает, ссылаясь на то обстоятельство, что здание, где проживают истцу, не является жилым.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу не заявляли.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь, в том числе на то, что помещение, которое истцы просят признать жилым и передать им в пользование по договору социального найма расположено в нежилом здании, что исключает возможность удовлетворения требований истцов. При этом, предоставление нежилого помещения по договору социального найма невозможно, исходя из природы социального найма, поскольку в соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование.

Представитель ответчика адрес в судебное заседание не явился, о дате и времени извещены должным образом, возражений относительно доводов иска не представил.

Представители третьего лица Правительство адрес, ФГУП «УПРАВЛЕНИЕ «СОЮЗМЕТРОСПЕЦСТРОЙ», адрес в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены должным образом, возражений относительно доводов иска не представили.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и как следует из материалов ела, что из данных ГБУ МосгорБТИ здание по адресу: адрес, является нежилым, выведено из жилищного фонда на основании решения исполкома Моссовета от 07.06.1976 № 1652, дом отселен в связи со строительством Серпуховского радиуса метрополитена из-за шума от поездов метро.

На основании решения исполкома Моссовета от 30.11.1981 года № 3380 строение по адресу: адрес, было передано в аренду Государственного строительства Московского метрополитена «Мосметрострой» для размещения строительно-монтажного управления №5 и других служб «Мосметростроя», ордер №033724 от 22.12.1581 выдан отделом нежилых помещений Мосгорисполкома.

Решением Президиума Мосгорисполкома от 16.04.1982 «Мосметрострою» разрешено временно использовать здание под общежитие рабочих Серпуховского радиуса, в виде исключения, временно сроком на два года.

Приказом «Мосметростроя» от 16.09.1982 строение передано Коммунально-строительному управлению «Мосметростроя» (в настоящее время закрытое акционерное общество «КСУМ» (далее адрес «КСУМ»)), в оперативном управлении которого с 1994 года находится данное здание. адрес «КСУМ», являясь управляющей компанией, осуществляет содержание и эксплуатацию здания.

Решением исполкома Мосгорсовета от 30.11.1984 № 3380 дом № 15, корп. 2 по Черноморскому б-ру, адрес передан в аренду Государственному строительному предприятию Московского метрополитена для размещения строительно-монтажного управления № 5 и других служб «Мосметростроя».

Согласно письму от 20.05.1987 начальнику «Мосметростроя» от 20.05.1987 начальнику Мосметростроя от Главтоннельметрострой Управление «Союзметроспецстрой», усматривается, что Главтоннельметрострой 1987 году просит выделить для 50 койко-мест и лимит на прописку рабочих в 1987 году (временно для прописки работников), а также выделению Союхметроспецстрою 250 койко-мест на 1988- 1990.

Решений органов исполнительной власти о передаче помещении по адресу: адрес, в том числе и помещения № 1 и № 40 в «Союзметроспецстрой» на момент предоставления помещения фио (ФИО5) в марте 1992 года не имеется, как и не имеется сведений о том, что Главтоннельметрострой, как и Союзметроспецстрой входили в состав служб Мосметростроя.

Судом установлено, что истцы проживают по адресу: адрес, пом. XXXVIII.

Данное помещение было предоставлено истцу ФИО1 в составе 4-х человек: она, ФИО2, ФИО3, ФИО4, на основании ордера № 58 от 30.06.1992 предоставлена жилая площадь по адресу: адрес, пом. XXVIII, в связи с трудовыми отношениями в «Союзметроспецстрой».

Истцы имеют постоянную регистрацию по адресу: адрес, общ.

Как следует из искового заявления, при заселении помещение было предоставлено, как жилое – имелось два обособленных помещения (две жилые комнаты), кухня, ванная, унитаз, помещение было меблировано.

Распоряжением Департамента муниципального жилья и жилищной политики Управления жилья адрес № 1020-РЭ от 16.04.2002г. семья истцов была принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления жилого помещения по договору социального найма на общих основаниях.

19.01.2015г. истец ФИО1 обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое помещение, в удовлетворении которого было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что дом, в котором проживает семья истцов, является нежилым.

30.04.2024г., в связи с передачей земельного участка и расположенного на нем здания по адресу: адрес собственность адрес, ФИО1 повторно обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое помещение, по результатам рассмотрения которого в удовлетворении требований ФИО1 было повторно отказано.

Как следует из объяснений истцов, несмотря на то обстоятельство, что дом, расположенный по адресу: адрес на основании решения исполкома Моссовета № 1652 от 07 июня 1976г. был исключен из жилого фонда, в связи с непригодностью для проживания из-за шума от поездов метро, до настоящего времени в доме проживает множество семей, здание непригодным для проживания не признано, равно как не признано ветхим или аварийным.

Дом, расположенный по адресу: адрес, фактически является общежитием, где в период с 2001г. по 2012г. было разрешено производить регистрационный учет граждан по месту жительства и месту пребывания, в отношении которого в период с 1988г. по 2000г. Главным государственным санитарным врачом по адрес ежегодно давалось положительное заключение о возможности проживания в доме семей с детьми и возможности перевода здания в категорию жилых за исключением первого этажа.

Согласно Распоряжению Правительства Москвы от 13.09.2022 № 652-РП «О приобретении в собственность адрес акций «Московский Метрострой», в ред. Распоряжения Правительства Москвы от 27.09.2023 № 665-РП, нежилое здание по адресу: адрес внесено в уставный капитал адрес в счет приобретаемых адрес акций дополнительного выпуска адрес.

04.10.2022 Распоряжением Департамента городского имущества адрес № 56489, «О приобретении в собственность адрес акций акционерного общества «Московский Метрострой», в ред. Распоряжения Департамента городского имущества адрес от 17.10.2023 № 82969, в собственность адрес приобретены акции дополнительного выпуска адрес за счет внесения в уставный капитал адрес нежилого здания по адресу: адрес.

Согласно выписке ЕГРН, право собственности на нежилое здание по адресу: адрес 13.11.2023 зарегистрировано за адрес.

По информации префектуры адрес, в данном доме проживают работники и бывшие сотрудники ФГУП «Союзметрострой» (1 и 2 подъезды). Помещения в подъездах 3 и 4 по указанному адресу используются адрес в качестве общежития.

Таким образом, здание по адресу: адрес значится как нежилое, находящееся в собственности адрес. Таким образом, Департамент городского имущества адрес является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям, поскольку собственником спорного объекта недвижимости Департамент не является, а собственником нежилого помещения является адрес.

При этом, истцы не лишены права на заключение с адрес договора возмездного пользования помещением.

Вышеуказанные обстоятельства и представленными истцами в их обоснование копии документов, по мнению истцов, порождают у них право требовать заключения договора социального найма на занимаемое помещение с одновременным переводом помещения в статус жилого.

Частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса адрес.

В силу ст. 7 Жилищного кодекса адрес жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса адрес управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В силу ст. 43, 47, 50, 51 указанного Кодекса жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в адрес народных депутатов.

Согласно ст. 43 Жилищного кодекса адрес жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса адрес на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса адрес определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с абз. 1 ст. 101 Жилищного кодекса адрес служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 109 ЖК адрес для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров адрес.

Во исполнение требований данной статьи постановлением совета Министров адрес от 11.08.1988 г. № 328 утверждено «Примерное положение об общежитиях», пункт 2 которого предусматривал, что общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся в период работы или учебы.

Пунктом 10 вышеуказанного «Примерного положения об общежитиях», утвержденного постановлением Совета Министров адрес от 11.08.1988 № 328, было установлено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

На момент предоставления ответчикам спорных помещений на основании ордеров от 31.03.1992 в трудовых отношений с «Союзметроспецстрой» они не состояли, кроме того, на момент вынесения решение Президиума Мосгорисполкома от 16.04.1982 Мосметрострою, которым было разрешено временно использовать здание под общежитие рабочих Серпуховского радиуса, в виде исключения, сроком на два года, истцы также не являлись сотрудниками данной организации, в связи с чем довод о том, что было разрешено проживание в указанном жилом помещении несостоятелен.

Кроме того, в июне 1992 года помещения по адресу: адрес и 40, являлись нежилыми помещениями, находящимися в нежилом здании, сведений об отнесении данного дома к общежитию не имеется, как и не имеется доказательств того, что указанные помещения органами исполнительной власти были предоставлены «Союзметроспецстрой» для последующего предоставления гражданам для проживания.

На момент обращения истцов в суд с указанными исковыми требованиями, объекты, в отношении которых заявлены требования не являются жилыми помещениями, не имеют назначения жилых, поскольку учтены как нежилое здание и нежилые помещения, являются уставным капиталом и принадлежат адрес, данные помещения используются адрес для общежития.

Статьей 15 ЖК РФ предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования) (ч. 2).

В ст. 16 ЖК РФ закреплен исчерпывающий перечень видов жилых помещений: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

При этом, жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса адрес.

В силу указанных выше нормативных положений для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.

Согласно части 2 статьи 4 Жилищного кодекса адрес в жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Ранее действовавший Жилищный кодекс адрес не предусматривал возможность перевода нежилого помещения в жилое. В период действия Жилищного кодекса адрес статус спорого здания изменен не был, напротив, здание было переведено в категорию нежилых.

Жилищным кодексом Российской Федерации возможность изменения вида помещения из нежилого в жилое, допускается.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства истцами суду не было представлено доказательств, что они обращались с соответствующим заявлением о переводе спорного нежилого помещения в статус жилого.

Факт проживания истцов в нежилом помещении и его использование в качестве жилого помещения не являются обстоятельствами, с которыми закон связывает возможность признания нежилого помещения жилым при отсутствии соответствующего заявления собственника помещения о переводе нежилого помещения в жилое, поданного в компетентный орган.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Истцы фактически были вселены в спорное помещение на время работы истца ФИО1 в Управлении «Союзместроспецстроя», в настоящее время ФИО1 в данной организации (ее правопреемнике) не работает, занимаемые истцами помещения не имеют статуса жилого помещения, расположены в нежилом здании, которое относится к нежилому фонду, а в соответствии со ст. 60 ЖК РФ и ст. 50 ранее действовавшего ЖК адрес, в то время, как на условиях социального найма возможно предоставление только жилых помещений.

Доказательств того, что спорное административное здание, переведено в служебный либо жилой фонд, материалы дела не содержат.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив объяснения лиц, участвующих в деле в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, суд приходит к выводу, что ордер на вселение в спорное помещение был выдан семье истцов после перевода здания в категорию нежилых, соответственно, у истца ФИО1 и членов ее семьи не могло возникнуть право пользования спорным помещением на условиях социального найма.

Суд учитывает, что здание по адресу: адрес, является не жилым, и в специализированном жилищном фонде адрес как «общежитие» не значится.

Решение о переводе здания в жилищный фонд объектов недвижимого имущества Департаментом городского имущества адрес не принималось, что исключает возможность заключения договоров социального найма на нежилые помещения.

Вопреки доводам истцов, само по себе наличие положительного заключения Главного государственного санитарного врача по адрес о соответствии помещений гигиеническим нормативам для проживания людей, не свидетельствует о том, что с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенного правового регулирования, спорное помещение входит в состав жилого дома, является квартирой или комнатой в квартире.

При таких обстоятельствах исковые требования истцов удовлетворению не подлежат, как необоснованные, при том, что предоставление нежилого помещения по договору социального найма невозможно, исходя из природы социального найма, поскольку в соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) во владение и в пользование исключительно жилое помещение.

Таким образом, признать нежилое помещение жилым не возможно, поскольку истца было предоставлено права пользования нежилым помещением, которое изначально было нежилым, и в специализированном жилищном фонде адрес как «общежитие» не значилось, при этом, учитывая, что нежилое помещение по адресу: адрес, включено уставной капитал адрес, при этом, не жилое помещение является собственностью адрес, и не является государственным жилищным фондом или муниципальным жилищным фондом, следовательно, оснований для признания нежилого помещения жилым, признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, в силу закона не имеется.

В связи с отказом истцам в иске, судебные расходы истцов, понесенные на оплату госпошлины, в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ не подлежат компенсации истцам путем их возложения на ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту городского имущества адрес о признании нежилого помещения жилым, признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районной суд адрес в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 апреля 2025 года.

Председательствующий В.В. Капусто