Дело № 2-5275/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 16 ноября 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании необоснованным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и по назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области) о признании необоснованным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Уренгойремстройдобыча», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Веста-сервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Забсибгазторг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Газпром питание» - филиала «Сургутское управление по организации общественного питания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Партнеры Томск», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подразделении Предприятия питания №; назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. Считает решение ответчика незаконным, нарушающим ее пенсионные права, поскольку работала в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. Возраст заявителя 55 лет 1 месяц, продолжительность страхового стажа составляет 25 лет 8 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 33,537, стаж работы в районах Крайнего Севера - 5 лет 10 месяцев (требуется не менее 7 лет 6 месяцев).

В стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара в ООО «Уренгойремстройдобыча», поскольку в выписке ИЛС период отражен без кода территориальных условий труда (РКС).

В стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Веста-сервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Запсибгазторг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Газпром питание» - филиала «Сургутское управление по организации общественного питания», поскольку записи о периодах работы в трудовой книжке отсутствуют, справки, подтверждающие постоянную занятость на работах в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не представлены.

Не согласившись с решение пенсионного органа, истец обратился в суд.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону).

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Включение периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, указанными Правилами не предусмотрено.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н.

Из анализа приведенных норм закона следует, что право на страховую пенсию имеют граждане при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1,2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 указанного Федерального закона).

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы в ООО «Веста-Сервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен как работа в МКС.

Поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указан спорный период работы истца как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то период работы в ООО «Веста-Сервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Период ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению как работа в ООО «Веста-Сервис», поскольку данный период включен ответчиком как работа в МКС в ООО «ЧОА «Рубеж».

Согласно справке ООО «Запсибгазторг» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кухонной рабочей полный рабочий день при полной рабочей неделе в филиале «Сургутгазторг» ООО «Запсибгазторг», расположенном в городе Сургут Ханты-мансийского автономного округа-Югры, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работа в указанных районах дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен как работа в МКС.

Поскольку спорный период работы подтвержден справкой работодателя, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорный период работы истца указан как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то период работы в ООО «Запсибгазторг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно справке ООО «Газпром питание» - филиала «Сургутское управление по организации общественного питания» от ДД.ММ.ГГГГ №к, ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уборщиком производственных помещений столовой полный рабочий день при полной рабочей неделе в филиале «Сургутское управление по организации общественного питания» ООО «Газпром питание», расположенном в городе Сургут Ханты-мансийского автономного округа-Югры, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работа в указанных районах дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен как работа в МКС.

Поскольку спорный период работы подтвержден справкой работодателя, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорный период работы истца указан как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то период работы в ООО «Газпром питание» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно справке ООО «Уренгойремстройдобыча» № от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО1 работала вахтово-экспедиционным методом работы в должности повара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Уренгойремстройдобыча» находится на территории <адрес>. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ Ямало-Ненецкий автономный округ относится к районам Крайнего Севера.

Согласно справке ООО «Уренгойремстройдобыча» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала полный рабочий день в должности повара в структурном подразделении цех по капитальному ремонту опробованию (испытанию) скважин на территории, которая относится к районам Крайнего Севера.

Как следует из сведений о страховом стаже застрахованных лиц формы CЗВ-Стаж, направленных в Пенсионный фонд работодателем ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен работодателем как работа в РКС.

Поскольку спорный период работы подтвержден справкой работодателя, в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц период указан как работа в районах Крайнего Севера, то период работы в ООО «Уренгойремстройдобыча» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Требования о включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Партнеры Томск», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подразделении Предприятия питания № не подлежат удовлетворению, поскольку из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу был засчитан период работы в качестве повара в ООО «Партнеры Томск» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Право у ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом включенных периодов работы судом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, не возникло по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ (стаж в районах Крайнего Севера менее 7 лет 6 месяцев), следовательно, решение ответчика об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность по включению ФИО1 ФИО6 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Веста-сервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Забсибгазторг»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Газпром питание» - филиала «Сургутское управление по организации общественного питания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Уренгойремстройдобыча».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО6 - отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2022 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова

2-5275/2022

74RS0002-01-2022-004142-72

Центральный районный суд г. Челябинска