Дело № 3а-108/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.04.2023 г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лопаткиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Мельник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Гаражного кооператива № 3 к Министерству имущества Челябинской области об оспаривании кадастровой стоимости,

установил:

Гаражный кооператив № 3 обратился в суд с административным иском к Министерству имущества Челябинской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами:

№ в размере 2 976 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020;

№ в размере 4 003 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020;

№, в размере 6 085 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020.

В обоснование административного иска указано, что Гаражный кооператив № 3 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №. Утвержденная административным ответчиком кадастровая стоимость указанных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, чем нарушает права административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.

Представители административного истца Гаражный кооператив № 3, административного ответчика Министерства имущества Челябинской области, заинтересованных лиц ОГБУ «ГосКадОценка по Челябинской области», МИФНС России № 15 по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованных лиц Управления Росреестра по Челябинской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что Гаражному кооперативу № 3 в бессрочное (постоянное) пользование предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № с разрешенным видом использования «для размещения гаражно-строительного кооператива № 3», расположенные по адресу: Челябинская область, г. Южноуральск, гаражно-строительный кооператив № 3, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № (л.д. 11-15), выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах (л.д. 16-21).

Согласно выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 7-9) кадастровая стоимость, утвержденная приказом Министерства имущества Челябинской области от 09.11.2020 № 180-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на землях населенных пунктов Челябинской области», внесенная 16.01.2021 в ЕГРН, земельных участков с кадастровыми номерами:

№ установлена в размере 7 938 781 рублей 38 копеек по состоянию на 01.01.2020;

№ установлена в размере 10 691 116 рублей 33 копеек по состоянию на 01.01.2020;

№ установлена в размере 15 675 455 рублей 88 копеек по состоянию на 01.01.2020.

Вместе с тем, приказом Министерства имущества Челябинской области от 15.11.2022 № 187-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, расположенных на территории Челябинской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:

№ в размере 8 144 040 рублей 19 копеек по состоянию на 01.01.2022;

№ в размере 11 021 250 рублей 86 копеек по состоянию на 01.01.2022.

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28.03.2023, вышеназванные размеры кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 29.12.2022 и подлежат применению с 01.01.2023.

Кроме того, актом ОГБУ «ГосКадОценка по Челябинской области» об определении кадастровой стоимости от 17.03.2023 № определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 15 903 787 рублей 48 копеек по состоянию на 01.01.2022.

Указанный размер кадастровой стоимости внесен в ЕГРН 23.03.2023 и подлежит применению с 01.01.2023, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № от 28.03.2023.

Таким образом, оспариваемые размеры кадастровой стоимости имеют статус «архивные».

Как следует из преамбулы названного выше приказа Министерства имущества Челябинской области от 09.11.2020 № 180-П, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Челябинской области по состоянию на 01.01.2022 определены в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (вопрос 2), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2021, указано, что оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода осуществляется в соответствии со статей 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» переходный период устанавливается до 01.01.2026.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

С настоящим административным исковым заявлением Гаражный кооператив № 3 обратился в суд в установленный процессуальным законодательством срок.

Из разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», следует, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная названным кодексом. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Исходя из положений пункта 1 статьи 388, пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, обладающие земельным участком на праве собственности, обязаны уплачивать земельный налог исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Абзацем первом пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.

В силу абзаца второго пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Учитывая вышеназванные положения, принимая во внимание имеющуюся у Гаражного кооператива № 3 обязанность по уплате земельного налога за принадлежащие ему на праве собственности земельные участки, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости, суд полагает, что оспариваемыми результатами определения кадастровой стоимости затрагиваются права административного истца.

Частью 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 названного кодекса, лежит на административном истце.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Исходя из пункта 4 части 2 статьи 246 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при разрешении административного дела об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Согласно имеющемуся в материалах административного дела отчета об оценке от 23.12.2022 №, подготовленного оценщиком ООО «Консалтинг-Центр» ФИО2 по инициативе административного истца, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:

№ общей площадью 6585,14 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определена в размере 2 976 000 рублей по состоянию на 01.01.2020;

№ общей площадью 8855,54 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определена в размере 4 003 000 рублей по состоянию на 01.01.2020;

№ общей площадью 6 585,14 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определена в размере 6 085 000 рублей по состоянию на 01.01.2020.

Определяя размер рыночной стоимости вышеназванных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, суд принимает за основу вышеназванный отчет, поскольку он является достаточно подробным, выполнен квалифицированным специалистом, не заинтересованным в исходе дела, имеющим соответствующее образование и квалификацию, выводы специалиста носят категоричный утвердительный характер, достаточно мотивированы и обоснованы, достоверных доказательств иного размера рыночной стоимости недвижимого имущества в материалы дела не представлено, возражений относительно достоверности названного отчета административным ответчиком не заявлено, также как и ходатайства о назначении судебной экспертизы по делу.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные административным истцом доказательства рыночной стоимости недвижимого имущества, суд находит их достоверными, отвечающими принципам обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки и правилами оценочной деятельности, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № существенно превышает их рыночную стоимость на ту же дату, требования административного истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов, подлежат удовлетворению с установлением кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:

№ по состоянию на 01.01.2020 в размере 2 976 000 рублей;

№ по состоянию на 01.01.2020 в размере 4 003 000 рублей;

№ по состоянию на 01.01.2020 в размере 6 085 000 рублей.

В абзацах втором, третьем пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости. Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (вопрос 7), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2021, в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, Гаражный кооператив № 3 28.12.2022 обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Министерстве имущества Челябинской области, впоследствии, 21.03.2023 - в суд с настоящим административным иском.

Утвержденная приказом Министерства имущества Челябинской области от 15.11.2022 № 187-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, расположенных на территории Челябинской области» кадастровая стоимость рассматриваемых земельных участков применяется с 01.01.2023, в связи с чем установленная по настоящему делу кадастровая стоимость подлежит применению до 31.12.2022.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:

№ общей площадью 6585,14 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 976 000 рублей равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020;

№ общей площадью 8855,54 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 4 003 000 рублей равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020;

№ общей площадью 14054 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 6 085 000 рублей равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28.12.2022.

Установленная кадастровая стоимость подлежит применению до 31.12.2022.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий Л.А. Лопаткина

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2023.