Решение по делу № 2А-1472/2023 от 31.12.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тулун 20 октября 2023 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевской А.А.,

при секретаре Корневой А.Е.,

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности 38АА 3806632 от 24.10.2022, сроком на один год, диплом НВ №175621;

представителя административного ответчика администрации Евдокимовского сельского поселения – ФИО3, действующей на основании доверенности от 27.04.2023, срок действия по 31.12.2024, диплом ВСГ№2344690,

главы администрации Евдокимовского сельского поселения ФИО4,

представителя заинтересованного лица ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» - ФИО5, действующей на основании доверенности №4 от 23.03.2023, сроком на один год, диплом ДВС 1783528,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1472/2023 УИД 38RS0023-01-2023-001720-60 по административному иску ФИО1 к администрации Евдокимовского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Евдокимовского сельского поселения по вопросу получения ФИО1 средств социальной выплаты,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Евдокимовского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Евдокимовского сельского поселения по вопросу получения ФИО1 средств социальной выплаты, указав в обоснование, что жилой дом истца, расположенный по адресу: ****, летом 2019 года дважды попал под затопление, вода доходтла до потолочного перекрытия и стояла в доме неделями. За оформлением своего права на меры социальной поддержки по постановлению Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп истец обратилась в конце 2019 года.

Исковое заявление рассмотрено Тулунским городским судом Иркутской области 29.01.2020, дело № 2-281/2020. За ФИО1 признали факт владения и пользования на праве собственности вышеуказанным жилым помещением, площадью 49 кв.м. в том числе в период паводка на территории Иркутской области. С заявлением о признании жилого помещение непригодным для проживания ФИО1 обратилась в межведомственную комиссию Евдокимовского сельского поселения 30.01.2020. До обращения в Управление социальной защиты населения Тулуна и Тулунского района заявитель должна была получить постановление главы администрации Евдокимовского сельского поселения о признании жилого дома непригодным к проживанию, постановление выносится по результатам обследования жилого дома. По результатам обращения ФИО1 глава Евдокимовского сельского поселения ФИО6 издал Распоряжение от 11.06.2020 №29-РГ, жилой дом признали подлежащим капитальному ремонту. С заявлением о предоставлении мер социальной поддержки ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения по г.Тулуна и Тулунскому району и только после отказа от этой организации в выдаче жилищного сертификата узнала, что не имеет права на меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, так как решением органа местного самоуправления дом был признан подлежащим ремонту, ФИО1 имела право только на социальную выплату из расчета денежные средства на ремонт 5000 рублей за один квадратный метр.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 30.09.2020 по делу 2а-1602/2020 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Заключение межведомственной комиссии № 1 от 20.04.2020 и распоряжение главы администрации Евдокимовского сельского поселения «О признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту» № 29-РГ от 11.06.2020 признаны незаконными.

Распоряжение главы администрации Евдокимовского сельского поселения «О признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту» № 29-РГ от 11.06.2020 признано судом незаконным поскольку принималось на основании заключения межведомственной комиссии которое является не соответствующим закону.

После вступления решения суда в законную силу администрация Евдокимовского сельского поселения в конце ноября 2020 года предприняла попытку организовать обследование Межведомственной комиссией жилого дома ФИО1 Эта попытка не удалась так как к дате повторного обследования жилой дом истца был разобран. При этом отмечает, что обследование дома ФИО1 назначалось на ноябрь 2020 года а в декабре 2020 года заканчивалось действие программы по Постановлению 556-пп. Еще ранее была переписка с целью включения дома ФИО1 в перечень отдельно стоящих жилых домов, сохранение которых нецелесообразно. В итоге мер социальной поддержки ФИО1 не получила.

По состоянию на дату принятия решения Тулунским городским судом по административному иску 30.09.2020 в п. Евдокимоский, т.н. «старое» Евдокимовское» оставалось лишь несколько жилых домов. На дату обращения в суд в населенном пункте остались 1-2 дома, жители этих домов имеют жилищные сертификаты, их дома признаны непригодными для проживания и просто в силу объективных причин не переселись в новое жилье. В этот населенный пункт не ходит автобус, нет магазина, нет социальной инфраструктуры. И в этой ситуации истцу ФИО1 предложили в 2020 году денежные средства на ремонт жилого дома, в котором согласно заключению находится опасно для жизни.

Издание Распоряжения о признании дома ФИО1 подлежащим капитальному ремонту от 11.06.2020 с нарушением порядка принятия решения и при наличии установленного обстоятельства, что проживание в этом жилом помещении опасно для жизни повлекло для истца убытки в виде невозможности получить средства социальной поддержки (жилищный сертификат) на приобретение иного жилого помещения взамен утраченного.

Административный истец ФИО1 на протяжении последних 3-х лет постоянно обращалась с различными исковыми заявлениями в Тулунский городской суд направляла обращения Президенту РФ, Губернатору Иркутской области и в прокуратуру Иркутской области. Из ответа на одно из этих обращений истец получила информацию о противоправном бездействии ответчика по ситуации с ее жилым домом.

Указом Губернатора Иркутской области от 22.01.2020 №12-УГ до 30.06.2020 предоставлялась дополнительная мера поддержки в виде единовременной выплаты для граждан проживающих в жилом помещении, признанном в установленном порядке пригодном для проживания либо подлежащим капитальному ремонту, расположенном в границах подтопления (затопленных) зон чрезвычайной ситуации отдельно стоящих жилых домов, включенном в перечень жилых помещений восстановление, инженерная защита и эксплуатация которых нецелесообразны в связи с чрезвычайной ситуацией.

Согласно ответу прокуратуры Иркутской области от 08.04.2022 №7/2 5492020 жилой дом ФИО1 в перечень таких домов не включен.

Единовременная выплата по Указу №12-УГ составляла точно такой же размер как и по постановлению 556-пп – 45097 рублей за 1 квадратный метр.

Указывает, что дом истца был разобран в мае-июне 2020 года в период централизованной ликвидации пос. Евдокимовский, т.н. «Старое Евдокимовское». Согласие на разбор своего дома истец дала так как считала, что после обследования в апреле 2020 года необходимости в его сохранении нет. А после того как дом был разобран выяснилось, что 11.06.2020 его признали подлежащим капитальному ремонту.

Сведения, направленные Евдокимовской сельской администрацией в Министерство экологии и природных ресурсов по отдельно стоящим жилым домам, восстановление которых нецелесообразно имеет дату исх.15.06.2020, дата реального направления неизвестна. Указ Губернатора Иркутской области 12-уг действовал до 30.06.2020. Полагает, что во включении в этот перечень дома ФИО1 было отказано в связи с поздним направлением сведений.

В результате бездействия Администрации Евдокимовского сельского поселения ФИО1 лишилась возможности получить средства государственной поддержки за утрату имущества в результате чрезвычайной ситуации.

Обращает внимание, что срок обращения в суд административным истцом пропущен по уважительной причине. Истец ФИО1 постоянно и практически непрерывно обращалась в судебные, государственные, надзорные органы.

Обращение в суд с настоящим административным иском последовало после того как в ходе производства по гражданскому делу №2-821/2023 появилась информация о том, что удовлетворение требований возможно после признания именно бездействия Администрации Евдокимовского сельского поселения незаконным.

Ранее решением суда признавались незаконными распоряжение главы администрации и заключение межведомственной комиссии.

Административному истцу 73 года, в силу возраста и образования она не могла самостоятельно избрать надлежащий способ защиты права.

Отмечает, что в 2012 году для того чтобы отремонтировать родительский дом и переехать в пос. Евдокимовский истец продала единственное жилье, квартиру в г. Тайшете Иркутской области и вложила деньги в реконструкцию пострадавшего от наводнения жилого дома. Перед стихийным бедствием дом был готов к заселению более чем на 90%. В результате утраты жилого дома истец осталась без любого пригодного к проживанию жилого помещения, проживает в г.Тайшете в квартире дочери, бесконечные поездки на судебные заседания для человека в возврате это стресс и напряжение, в результате чего у ФИО1 стало резко прогрессировать заболевание органов зрения, она сделала две операции в МНТК «Микрохирургия глаза» в г.Иркутске.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Евдокимовского сельского поселения по вопросу предоставления административному истцу ФИО1 документов о непригодности жилого дома истца непригодным к проживанию, распоряжение главы администрации и заключения межведомственной комиссии, для получения средств социальной выплаты, жилищного сертификата на основании постановления Правительства Иркутской области №556-пп от 17.07.2019 и во включении жилого дома истца в перечень жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, призванных в установленном порядке подлежащими капитальному ремонту, восстановление которых нецелесообразно на основании Указа Губернатора Иркутской области №12-УГ от 22.01.2020.

Определением суда от 21.08.2023 к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межведомственная комиссия, назначенная на основании распоряжения администрации Евдокимовского сельского поселения, Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району».

Административный истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием своего представителя. Ранее в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного истца ФИО1 – Л.И.А., действующий на основании доверенности 38АА 3806632 от 24.10.2022, сроком на один год, в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением последовало после того как в ходе производства по гражданскому делу №2-821/2023 появилась информация о том, что удовлетворение требований возможно после признания именно бездействия Администрации Евдокимовского сельского поседения незаконным. Ранее решением суда признавались незаконным распоряжение главы администрации и заключение межведомственной комиссии. Административный истец ФИО1 является человеком в очень серьезном возрасте, 73 года, в силу возраста и образование самостоятельно не смогла избрать надлежащий способ защиты права. В 2012 году для того чтобы отремонтировать родительский дом и переехать в пос. Евдокимовский, истец ФИО1 продала свое единственное жилье, квартиру в г.Тайшет Иркутской области и все средства вложила в реконструкцию дома, который пострадал в результате наводнения. Перед стихийным бедствием жилой дом был готов к заселению более чем на 90%. В результате утраты жилого дома в пос. Евдокимовский ФИО1 осталась без любого пригодного к проживанию жилого помещения, проживает в г.Тайшете в квартире дочери. За время получения отказа в получении социальной выплаты за утраченное жилое помещение истец ФИО1 постоянно обращалась в судебные, государственные, надзорные органы. Ранее решением суда заключение межведомственной комиссии №1 от 20.04.2020 и распоряжение Администрации Евдокимоского сельского поселения «О признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту» от 11.06.2020 признаны незаконными. К тому времени как была предпринята попытка повторного обследования жилого дома, жилой дом был разобран в рамках ликвидации поселка. На почве постоянного напряжения с 2019 года нервной системы у истца ФИО1 стало резко прогрессировать заболевание органа зрения, за последние два года ФИО1 сделала две операции в МНТК Глаза в г.Иркутске. В соответствии со ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит восстановить срок для обращения с настоящим иском в суд и удовлетворить требования административного иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Евдокимовского сельского поселения – А.С.Г., действующей на основании доверенности от 27.04.2023, срок действия по 31.12.2024, требования иска не признал, просил в удовлетворении отказать так как пропущен срок обращения в суд, поскольку решение суда, которым отказано в удовлетворении иска ФИО1 о признании жилого помещения непригодным для проживания, состоялось в 2021 году.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования. Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района №88-ПГ от 28.06.2019 утверждена зона чрезвычайной ситуации, в том числе в п. Евдокимовский Евдокимоского сельского поселения. Администрацией Евдокимовского сельского поселения создана межведомственная комиссия для обследования жилых помещений, в том числе истца. ФИО1 обратилась в межведомственную комиссию, обследование было проведено, по результатам вынесен акт, жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту. Распоряжением администрации Евдокимовского сельского поселения № 29-Рг от 11.06.2020 жилое помещение, расположенное по адресу: **** ****, признано подлежащим капитальному ремонту. ФИО1 не согласившись на материальную поддержку на капитальный ремонт, обратилась в суд, заключение межведомственной комиссии от 20.04.2020 и распоряжение администрации от 11.06.2020 судом отменены по процессуальным обстоятельствам, в связи с тем, что администрацией не представлено доказательств, что в режим пандемии не смогли обеспечить явку ФИО1 С решением суда от 30.09.2020 ФИО1 обратилась с заявлением о повторном обследовании жилого помещения. 20 ноября 2020 года, межведомственной комиссией составлен акт, по результатам обследования было установлено, что не имеется возможность выдать заключение по несуществующему объекту. ФИО1 обратилась в суд с иском о признании жилого помещения непригодным для проживания, решением суда от 31.03.2021 было отказано в удовлетворении иска, поскольку полномочия признания или непризнания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. В настоящем исковом заявлении ФИО1 подтвердила, что жилой дом был разобран собственными силами в мае 2020 года. 20.07.2022 ФИО1 также обращалась в администрацию Евдокимовского сельского поселения с заявлением об обследовании жилого дома, по результатам обследования было установлено, что земельный участок не огорожен, имеются кусты, на месте жилого дома осталась бетонная заливка, жилой дом разобран, объект отсутствует, межведомственная комиссия не смогла составить акт. Из содержания статей 209, 210, 211 ГК РФ следует, что собственник может распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению, таким образом бездействие межведомственной комиссии и администрации Евдокимовского сельского поселения отсутствует. Что касается требований и включении жилого дома в список по Указу Губернатора Иркутской области №12-уг, то в судебном заседании установлено, что с соответствующим заявлением истец ФИО1 никуда не обращалась, то есть не соблюден заявительный порядок, срок действия указа является пресекательным - 30.06.2020. Кроме того, из содержания пункта 4 Указа следует, что право на единовременную денежную выплату имеет гражданин, проживающий в жилом помещении, признанном в установленном порядке пригодным для проживания либо подлежащим капитальному ремонту, собственником жилого помещения ФИО1 не являлась, факт владения и пользования объектом недвижимости – жилым домом установила только в январе 2020 года, в жилом помещении она не проживает и оно отсутствует в натуре, а одним из условий предоставления социальной выплаты является данное гражданином обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность, однако передавать нечего, так как объект отсутствует. Просит в удовлетворении требований иска отказать.

Глава администрации Евдокимовского сельского поселения Л.И.Ю, в судебном заседании требования иска не признал, поддержал позицию представителя администрации Евдокимовского сельского поселения.

Представитель заинтересованного лица ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» - Я.О.В., действующая на основании доверенности №4 от 23.03.2023, сроком на один год в судебном заседании просила в удовлетворении требований иска, поскольку по заявлению ФИО1 20.04.2020 межведомственной комиссией обследовано жилое помещение, согласно акту и заключению межведомственной комиссии, помещение подлежит капитальному ремонту, распоряжением администрации №29-рг от 11.06.2020 жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту. Решением суда заключение межведомственной комиссии от 20.04.2020 и распоряжение администрации от 11.06.2020 признаны незаконными, однако акт обследования от 20.04.2020 не отменен в судебном порядке и как следует из вышеуказанного акта, межведомственная комиссия, назначенная на основании распоряжения Администрации Евдокимоского сельского поселения от 06.08.2020 произвели обследование помещения, по результатам обследования комиссия пришла к выводу о выявлении оснований для признания помещения по адресу п.****, подлежащим капитальному ремонту. В решении от 30.09.2020 по делу №2а-1602/2020 суд пришел к выводу, что межведомственной комиссией нарушен порядок принятия такого заключения, решением суда от 31.03.2021 по делу № 2-343/2021 требования ФИО1 о признании жилого дома непригодным для проживания не были удовлетворены, на данный момент помещение отсутствует. Соответственно не представляется возможным соблюсти порядок предоставления административному истцу ФИО1, документов о непригодности жилого дома к проживанию. В Управление соцзащиты по вопросу предоставления единовременной выплаты по Указу Губернатора Иркутской области №12-уг, ФИО1 не обращалась.

От представителя заинтересованного лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области – ФИО7 действующей на основании доверенности от 07.06.2023 №02-53-9664/23-08, сроком на один год, поступили возражения на административное исковое заявление от 11.10.2023, согласно которому со ссылкой на Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации *** от 28.01.2006, просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме, рассмотреть административное дело в отсутствие представителя министерства.

От представителя заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области – Л.Т.Г., действующей на основании доверенности от 09.01.2023, сроком по 31.12.2023, поступил отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что Указом Губернатора Иркутской области от 22.01.2020 №12-уг утверждено Положение о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещение отдельным категориям граждан, восстановление, инженерная защита и эксплуатация жилья которых нецелесообразны в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области. Согласно абзацу 4 пункта 4 Положения в случае, если гражданин одновременно имеет право на предоставление единовременной денежной выплаты в соответствии с настоящим Положением и социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (далее - социальная выплата) в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года №556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» (далее - постановление №556-пп), по выбору гражданина ему предоставляется единовременная денежная выплата в соответствии с настоящим Положением либо социальная выплата в соответствии с постановлением №556-пп. Жилое помещение по указанному адресу и принадлежащее истцу не вошло в перечень жилых помещений, восстановление и инженерная защита и эксплуатация которых нецелесообразны, согласно пункту 17 Положения, одним из основания для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты является предоставление документов с нарушением срока, установленного пунктом 9Положения. Обращает внимание, что порядок предоставления выплаты имеет заявительный характер, срок обращения граждан был ограничен 30.06.2020, при этом истец не обращался в соответствующее учреждение в порядке, утвержденном Указом Губернатора Иркутской области 12-уг, а обращался за предоставлением единовременной денежной выплатой в порядке, установленном постановлением Правительства Иркутской области №556-пп (факт подтверждает истце в исковом заявлении). Срок 30.06.2020 является пресекательным и свидетельствует о прекращении права. Сведений о продлении этого срока Положение не содержит.

В соответствии со ст.ст. 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не явившихся в заседание.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

В силу требований ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет:

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 84 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Так, решением Тулунского городского суда Иркутской области от 29.01.2020 и определением об исправлении описки от 30.01.2020 по гражданскому делу №2-281/2020 установлен факт владения и пользования объектом недвижимости жилым домом, общей площадью 49,0 кв.м., расположенным по адресу **** ****, на праве собственности за ФИО1, в том числе в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п. 1).

Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района № 82-ПГ от 26.06.2019, с 08 часов 00 минут 26.06.2019 на территории Тулунского района введен режим функционирования «повышенная готовность» до особого распоряжения.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района № 88-ПГ от 28.06.2019 утверждена зона чрезвычайной ситуации, в том числе и п. Евдокимовский, Евдокимовского сельского поселения.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу положений статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, и полномочия по определению оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, а в соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы 28.01.2006 № 47 Правительством Российской Федерации утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение), в силу пункта 2 которого его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп было утверждены Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - Положение 1) и Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (далее - Положение 2).

Одним из оснований выдачи свидетельства на право социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения либо свидетельства на получение социальной выплаты на капительный ремонт жилого помещения является признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания (пп. 8 п. 16 Положения 1, п. п. 7 п. 15 указанного Положения (2)).

Судом установлено, что по обращению ФИО1 20.04.2020 межведомственная комиссия обследовала её жилой дом.

По результатам обследования межведомственной комиссией 20.04.2020, назначенной на основании распоряжения администрации Евдокимовского сельского поселения от 06.08.2019 №50-рг дано заключение № 1 о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: Иркутская **** подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, установленными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Данное заключение дано, в том числе на основании акта межведомственной комиссии составленного по результатам обследования помещения (индивидуального жилого дома) и заключения № 01/Евдокимовский-03/20 по инструментальному обследованию и оценке технического состояния индивидуального жилого дома по адресу: Иркутская ****, **** ****.

Распоряжением администрации Евдокимовского сельского поселения от 11.06.2020 г. № 29-РГ жилое помещение по адресу: Иркутская ****, признано подлежащим капитальному ремонту.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 обратилась с заявлением в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

Уведомлением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» от 07.07.2020 №07-4222 ФИО1 отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, в связи с отсутствием права на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением, поскольку жилое помещение признано подлежащем капитальному ремонту.

Из пояснений административного истца в судебном заседании и административного искового заявления следует, что только после отказа в предоставлении ей социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, она узнала, что ее дом был признан подлежащим капитальному ремонту.

Пунктом 52 Положения от 28.01.2006 №47 предусмотрено, что решение соответствующего органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное п. 47 Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

В связи с чем административный истец ФИО1 обратилась в Тулунский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением к межведомственной комиссии Евдокимовского сельского поселения о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, распоряжения, возложении обязанности рассмотрения вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 30.09.2020 требования по административному делу № 2а-1602/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 признаны незаконными заключение межведомственной комиссии №1 от 20.04.2020 и распоряжение главы администрации Евдокимовского сельского поселения «О признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту» №29-РГ от 11.06.2020 №29-рг судом в решении указано, что межведомственной комиссией не соблюден порядок принятия заключения, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, доказательств фактического проведения межведомственной комиссией обследования жилого дома в установленном порядке не представлено.

Решение суда вступило в законную силу 06.11.2020.

Из акта обследования помещения от 20.11.2020 № 5, составленного межведомственной комиссией, назначенной на основании распоряжения администрации Евдокимовского сельского поселения от 06.08.2019 №50-РГ по повторному заявлению ФИО1 о признании жилого помещения по адресу **** **** пригодным (непригодным) для дальнейшего проживания по решению Тулунского городского суда Иркутской области от 30.09.2020 следует, что по результатам обследования помещения (индивидуального жилого дома), межведомственная комиссия Евдокимовского МО не имеет возможности выдать заключение о пригодности (непригодности) несуществующего в настоящее время строения расположенного по адресу: **** ****.

Судом установлено, что указанный жилой дом по адресу: **** **** был разобран собственными силами истца ФИО1 в мае 2020 года, то есть еще до обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными заключения межведомственной комиссии №1 от 20.04.2020 и распоряжения главы администрации Евдокимовского сельского поселения «О признании жилого дома подлежащим капитальному ремонту» от 11.06.2020, поскольку она считала его непригодным для проживания и была не согласна с заключением межведомственной комиссии и распоряжением от 11.06.2020.

Доводы истца о понуждении ее органами местного самоуправления разобрать дом в связи с централизованной ликвидацией поселка не нашли своего подтверждения в настоящем судебном заседании.

Из решения Тулунского городского суда Иркутской области от 31.03.2021 по гражданскому делу № 2-343/2021, следует, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Евдокимовского сельского поселения, межведомственной комиссии Евдокимовского сельского поселения, администрации Тулунского муниципального района, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и ****», министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области о признании жилого помещения по адресу: Иркутская **** непригодным для проживания, отказано.

В судебном заседании установлено, участниками процесса не опровергнуто, что административный истец ФИО1 не обращалась с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская **** ОГКУ «Единый заказчик Иркутской области».

Указом Губернатора Иркутской области от 22.01.2020 №12-уг установлено, что в Иркутской области за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан, восстановление, инженерная защита и эксплуатация жилья которых нецелесообразны в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляется единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения и утверждено Положение о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отдельным категориям граждан, восстановление, инженерная защита и эксплуатация жилья которых нецелесообразны в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области.

Согласно пункту 4 Указа №12-уг право на единовременную денежную выплату имеет гражданин, проживающий в жилом помещении, признанном в установленном порядке пригодным для проживания либо подлежащим капитальному ремонту, расположенном в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации в отдельно стоящих жилых домах, включенном в перечень жилых помещений, восстановление, инженерная защита и эксплуатация которых нецелесообразны в связи с чрезвычайной ситуацией (прилагается) (далее соответственно - перечень, жилое помещение), отвечающий на момент обращения за предоставлением единовременной денежной выплаты одному из следующих условий (далее - гражданин):

1) являвшийся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) жилого помещения, чье право собственности на такое жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке, или имеющий документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на жилое помещение;

2) являвшийся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

В случае, если гражданин одновременно имеет право на предоставление единовременной денежной выплаты в соответствии с настоящим Положением и социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (далее - социальная выплата) в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» (далее - постановление №556-пп), по выбору гражданина ему предоставляется единовременная денежная выплата в соответствии с настоящим Положением либо социальная выплата в соответствии с постановлением №556-пп.

В целях удостоверения права гражданина на получение единовременной денежной выплаты гражданин или его представитель в срок не позднее 30.06.2020 обращается с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты по форме (прилагается) (далее - заявление) в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина (далее - учреждение).

Днем обращения гражданина или его представителя является дата регистрации заявления и документов в день их поступления в учреждение (пункт 13 Положения).

Из материалов дела установлено, что 15.06.2020, исх.№196 Администрацией Евдокимовского сельского поселения на запрос министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области о внесении дополнительных жилых помещений в «перечень жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, признанных в установленном порядке подлежащими капитальному, текущему ремонту, восстановление которых нецелесообразно» направлены сведения по отдельно стоящему жилому помещению по адресу: **** ****, собственник ФИО1

Вместе с тем как следует из информации, предоставленной суду представителем заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, жилое помещение, расположенное по адресу: **** **** принадлежащее истцу, не вошло в перечень жилых помещений, восстановление, инженерная защита и эксплуатация которых нецелесообразны в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

При этом обращено внимание на то, что порядок предоставления выплаты имеет заявительный характер, срок обращения граждан был ограничен 30.06.2020, истец не обращался в соответствующее учреждение в порядке, установленном Указом Губернатора Иркутской области 12-уг, а обращался за предоставлением единовременной денежной выплатой в порядке, установленном постановлением Правительства Иркутской области №556-пп, о чем указано в исковом заявлении и установлено в настоящем судебном заседании.

Согласно акту обследования помещения от 29.07.2022 № 1 и заключению №1 от 29.07.2022, составленных межведомственной комиссией, назначенной на основании распоряжения администрации Евдокимовского сельского поселения от 22.07.2022 №28-РГ по заявлению ФИО1 от 29.07.2022 следует, что межведомственная комиссия Евдокимовского сельского поселения, в соответствии с п.п. 2,4,5 Положения не имеет возможности дать оценку фактического состояния объекту в отношении которого заявитель ФИО1 просит провести обследование на предмет его соответствия установленным в Положении требованиям и по результатам работы принять одно из решений об оценке соответствия помещений установленными п.47 Положения требованиям в отношении несуществующего на дату обращения – 29.07.2022 помещения, расположенного по адресу: Иркутская ****.

Таким образом, применительно к изложенным положениям и установленным в судебном заседании обстоятельствам, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия администрации Евдокимовского сельского поселения по вопросу предоставления ей документов о непригодности жилого дома к проживанию, распоряжения главы администрации и заключения межведомственной комиссии, для получения средств социальной выплаты, жилищного сертификата на основании постановления Правительства Иркутской области №556-пп от 17.07.2019 и во включении жилого дома административного истца в перечень жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, признанных в установленном порядке подлежащими капитальному ремонту, восстановление которых нецелесообразно на основании Указа Губернатора Иркутской области №12-уг от 22.01.2020, не установлено.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) указанных органов и должностных лиц предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Статьей 226 КАС РФ установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (п. 1 ч. 9, ч. 11).

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: оспариваемое действие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года №4-П, от 3 февраля 1998 года №5-П, от 28 мая 1999 года №9-П, от 11 мая 2005 года №5-П и др.).

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Каких-либо требований о принятии судом мер в отношении ответчика с целью восстановления, нарушенного, по мнению административного истца, права не заявлено.

Кроме того, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявленными административными требованиями.

Так, в соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из исследованных в судебном заседании надзорных производств по рассмотрению обращений ФИО1 прокуратурой Иркутской области и Тулунской межрайонной прокуратурой о нарушении права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем взамен поврежденного наводнением в 2019 году, о несогласии с действиями (бездействием) Администрации Евдокимовского сельского поселения, заключением межведомственной комиссии, следует, что истец ФИО1 обращалась в суд с исковым заявлением о признании ее жилого дома непригодным для проживания в январе 2021 года, также по обращениям административного истца ФИО1 в том числе с учетом состоявшихся судебных решений, осуществлялись меры прокурорского реагирования, вносились в адрес администрации Евдокимовского сельского поселения представления, о чем ФИО1 направлялись ответы, последний ответ от 08.04.2022.

Кроме того, 29.07.2022 по заявлению ФИО1 повторно проводилось обследование помещения по адресу: Иркутская ****. Акт обследования помещения от 29.07.2022 № 1 и заключение межведомственной комиссии №1 от 29.07.2022 о невозможности дать оценку фактического состояния объекту на предмет его соответствия установленным в Положении требованиям и по результатам работы принять одно из решений об оценке соответствия помещений установленными п.47 Положения требованиям в отношении несуществующего на дату обращения – 29.07.2022 помещения, вручены административному истцу ФИО1 в этот же день 29.07.2022, о чем имеется ее собственноручная подпись, то есть как минимум с указанной даты административному истцу было известно о нарушении своих прав, в связи действиями (бездействием) Администрации Евдокимовского сельского поселения, однако с административным иском она обратился только 25.07.2023, то есть с пропуском установленного законом срока без предоставления доказательств наличия на то уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в административном иске. Обстоятельств, объективно исключающих своевременное обращение в суд с соответствующим административным исковым заявлением, судом не установлено, а приведенные причины пропуска установленного законом срока не могут быть признаны уважительными, в связи с чем подлежат отклонению.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Евдокимовского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Евдокимовского сельского поселения по вопросу предоставления административному истцу ФИО1 документов о непригодности жилого дома истца к проживанию, распоряжения главы администрации и заключения межведомственной комиссии, для получения средств социальной выплаты, жилищного сертификата на основании постановления Правительства Иркутской области №556-пп от 17.07.2019 и во включении жилого дома истца в перечень жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, призванных в установленном порядке подлежащими капитальному ремонту, восстановление которых нецелесообразно на основании Указа Губернатора Иркутской области №12-УГ от 22.01.2020, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья А.А. Гвоздевская

Мотивированное решение составлено 03.11.2023.

Судья А.А. Гвоздевская